Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare il Codice di procedura penale permettendo alla polizia di ordinare ed effettuare direttamente perquisizioni di veicoli. L\u2019attuale disciplinamento in materia di perquisizione di veicoli causa un inutile onere burocratico e rende meno efficiente il perseguimento penale, poich\u00e9 a seconda della situazione \u00e8 dapprima necessario ottenere un mandato di perquisizione da parte del pubblico ministero.
","ReasonText":"Nell\u2019attuale contesto di mobilit\u00e0, i veicoli rappresentano uno strumento fondamentale nella commissione di reati. Servono a trasportare la refurtiva, a commettere reati in movimento e a darsi alla fuga. La possibilit\u00e0 di eseguire facilmente perquisizioni costituisce dunque uno strumento essenziale per perseguire i reati in maniera efficace e prevenire i rischi. L\u2019attuale impostazione formale delle condizioni per ordinare una perquisizione comporta tuttavia notevoli problemi pratici e procedurali.
Problemi legati alla previa richiesta di un mandato di perquisizione al pubblico ministero: questa esigenza comporta regolarmente nella prassi un elevato onere amministrativo per la polizia e il pubblico ministero. Ne risulta una documentazione scritta supplementare senza valore aggiunto materiale vincolante. Inoltre, aumenta il carico lavorativo del pubblico ministero in situazioni di controllo standardizzate o frequenti. Particolarmente problematico \u00e8 l\u2019accresciuto rischio di commettere errori procedurali. Lacune formali nella motivazione, documentazione o questioni di competenza possono comportare successivamente censure procedurali, nonostante la misura fosse materialmente giustificata.
I giudici devono trattare questioni formali nonostante i fatti siano chiari. In tal modo il focus passa dalla legittimit\u00e0 materiale al rischio formale di errori. Lo scopo vero e proprio, ossia l\u2019esecuzione adeguata e proporzionata di una misura, non \u00e8 rafforzato, ma ostacolato.
Sul piano processuale e dell\u2019economia amministrativa occorre chiedersi se questa ulteriore formalit\u00e0 serve effettivamente allo scopo di un perseguimento penale efficace.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale ritiene adeguata l\u2019attuale ripartizione delle competenze in materia di perquisizione, compresa quella applicabile ai veicoli. Si tratta di un provvedimento coercitivo ordinato dal pubblico ministero nell\u2019ambito della procedura preliminare (art. 198 cpv. 1 lett. a del Codice di procedura penale [CPP; RS 312.0]). Se vi \u00e8 pericolo nel ritardo, la polizia pu\u00f2 eseguire autonomamente perquisizioni (art. 241 cpv. 3 CPP). Vi \u00e8 pericolo nel ritardo in particolare se l\u2019attesa potrebbe risultare in una perdita di prove.
La polizia pu\u00f2 inoltre perquisire una persona fermata o arrestata (art. 241 cpv. 4 CPP), e in particolare anche gli oggetti, contenitori e veicoli in suo possesso. In applicazione dell\u2019articolo 215 capoverso 2 lettera d CPP, la polizia pu\u00f2 dunque obbligare una persona fermata ad aprire contenitori o veicoli.
Queste possibilit\u00e0 permettono di tenere conto in maniera appropriata ed esaustiva dell\u2019esigenza di assicurare le prove e scongiurare pericoli.
Nei casi in cui non pu\u00f2 procedere direttamente a una perquisizione, la polizia necessita di un mandato del pubblico ministero, che pu\u00f2 essere emesso anche oralmente, ma deve successivamente essere confermato per scritto (art. 241 cpv. 1 CPP). Tale requisito formale comporta s\u00ec un certo onere per il pubblico ministero o la sua segreteria, ma \u00e8 assolutamente necessario in virt\u00f9 del principio fondamentale secondo cui tutti gli atti procedurali compiuti nel corso di un procedimento vanno messi per scritto (obbligo di documentazione).
Di conseguenza, la normativa vigente soddisfa sia l\u2019esigenza di evitare la perdita di mezzi probatori sia quella di scongiurare pericoli e consente alla polizia di eseguire autonomamente perquisizioni (anche di veicoli) nei casi in cui sia necessario.