{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263231,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20263231,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"26.3231","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Harmoniser l'application des directives Isos","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture a inscrit quelques 1200&nbsp;sites dans l\u2019Inventaire f\u00e9d\u00e9ral des sites construits d\u2019importance nationale \u00e0 prot\u00e9ger en Suisse (ISOS). Les cantons et les communes sont responsables de l\u2019application et de la mise en \u0153uvre des directives en la mati\u00e8re.</p><p>Or, il semble que les autorit\u00e9s charg\u00e9es de la mise en \u0153uvre ont des interpr\u00e9tations tr\u00e8s diff\u00e9rentes, ce qui cr\u00e9e de grandes incertitudes et des difficult\u00e9s de planification tout en causant des co\u00fbts importants aux ma\u00eetres d\u2019ouvrage. Ainsi, de nombreux projets sont repouss\u00e9s, voire annul\u00e9s. Les crit\u00e8res qui permettent de d\u00e9terminer si un objet doit \u00eatre prot\u00e9g\u00e9 sont souvent document\u00e9s de mani\u00e8re opaque ou les pond\u00e9rations sont diff\u00e9rentes. Ce manque de transparence et de coh\u00e9rence aboutit \u00e0 des \u00e9valuations disparates et contradictoires. Il faut am\u00e9liorer la situation.</p><p>&nbsp;</p><p>C\u2019est pourquoi je demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions qui suivent.</p><p>&nbsp;</p><ol><li>Quels sont les crit\u00e8res et proc\u00e9dures uniformes mis en place au niveau f\u00e9d\u00e9ral pour \u00e9valuer la valeur patrimoniale des biens inscrits \u00e0 l\u2019ISOS, ainsi que pour leur classement et leur r\u00e9\u00e9valuation&nbsp;?</li><li>Comment s\u2019assure-t-on de d\u00e9finir de fa\u00e7on transparente et compr\u00e9hensible les \u00e9l\u00e9ments d\u2019un objet qui rel\u00e8vent de la protection du patrimoine et ceux qui peuvent \u00eatre modifi\u00e9s, notamment dans le cadre de r\u00e9novations, de transformation ou de nouvelles constructions&nbsp;?</li><li>De quelles informations le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dispose-t-il concernant les diff\u00e9rences d\u2019application des directives ISOS entre la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les communes&nbsp;?</li><li>Quelles possibilit\u00e9s envisage-t-il pour favoriser une application plus coh\u00e9rente, plus comparable et plus transparente de ces directives \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale&nbsp;?</li><li>Quels sont les instruments mis en \u0153uvre ou \u00e0 l\u2019\u00e9tude afin d\u2019harmoniser l\u2019application des directives et de soutenir les autorit\u00e9s d\u2019ex\u00e9cution&nbsp;?</li><li>Comment le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9value-t-il les r\u00e9percussions de la pratique actuelle d\u2019application de l\u2019ISOS sur les proc\u00e9dures d\u2019am\u00e9nagement et d\u2019autorisation, sur la s\u00e9curit\u00e9 des investissements ainsi que sur la r\u00e9novation et la densification du parc immobilier, notamment en ce qui concerne l\u2019offre de logements&nbsp;? Quelles sont les pistes d\u2019optimisation&nbsp;?</li></ol>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<p>La tenue et la r\u00e9vision de l\u2019Inventaire f\u00e9d\u00e9ral des sites construits d\u2019importance nationale \u00e0 prot\u00e9ger en Suisse (ISOS) se fondent sur l\u2019art.&nbsp;5 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la protection de la nature et du paysage (LPN, RS&nbsp;451), l\u2019ordonnance concernant l\u2019Inventaire f\u00e9d\u00e9ral des sites construits \u00e0 prot\u00e9ger en Suisse (OISOS, RS&nbsp;451.12) et les directives concernant l\u2019Inventaire f\u00e9d\u00e9ral des sites construits d\u2019importance nationale \u00e0 prot\u00e9ger en Suisse (DISOS). L\u2019am\u00e9nagement du territoire incombe pour l\u2019essentiel aux cantons. En vertu de l\u2019art.&nbsp;11 OISOS, les cantons et les communes doivent tenir compte de l\u2019ISOS dans leurs planifications. Ils peuvent d\u00e9roger aux objectifs de sauvegarde de l\u2019ISOS si des int\u00e9r\u00eats pr\u00e9pond\u00e9rants s\u2019y opposent. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e9pond aux questions comme suit:</p><p>&nbsp;</p><ol><li>&nbsp;Le contenu de l\u2019ISOS r\u00e9sulte d\u2019une m\u00e9thode scientifique, employ\u00e9e uniform\u00e9ment partout en Suisse, et de l\u2019application syst\u00e9matique de crit\u00e8res homog\u00e8nes. Les principes qui r\u00e9gissent la m\u00e9thode adopt\u00e9e sont d\u00e9finis dans l\u2019OISOS. Les OISOS r\u00e8glent plus en d\u00e9tail les principes de base et la proc\u00e9dure d\u2019inscription des objets \u00e0 l\u2019ISOS.</li><li>&nbsp;L\u2019ISOS est un inventaire sp\u00e9cialis\u00e9 et non un arr\u00eat\u00e9 de protection ou m\u00eame le r\u00e9sultat d\u2019une pes\u00e9e des int\u00e9r\u00eats. Par ses objectifs de sauvegarde, il fait \u00e9tat des int\u00e9r\u00eats de protection des sites construits. Les objectifs de sauvegarde formulent des r\u00e8gles standardis\u00e9es en mati\u00e8re de conservation et d\u2019am\u00e9nagement. Dans le cas d\u2019un projet de construction, ces objectifs doivent \u00e0 chaque fois \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9s et analys\u00e9s eu \u00e9gard aux autres int\u00e9r\u00eats en pr\u00e9sence.</li><li>&nbsp;Il incombe aux cantons de proc\u00e9der \u00e0 la pond\u00e9ration politique entre int\u00e9r\u00eats de protection et int\u00e9r\u00eats d\u2019utilisation. En ce qui concerne l\u2019\u00e9valuation technique en mati\u00e8re de conservation des monuments et de protection des sites construits, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne constate aucune divergence qui d\u00e9passerait les marges d\u2019appr\u00e9ciation f\u00e9d\u00e9rales.</li><li>La mise en \u0153uvre efficace de la protection des sites construits en g\u00e9n\u00e9ral, et de l\u2019ISOS en particulier, requiert des comp\u00e9tences \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la m\u00e9thode et des proc\u00e9dures qui peuvent \u00eatre am\u00e9lior\u00e9es dans tous les secteurs et \u00e0 tous les \u00e9chelons. En s\u2019appuyant sur le rapport sur la \u00ab&nbsp;Table ronde ISOS&nbsp;\u00bb du 26&nbsp;juin 2025, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9 le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019int\u00e9rieur (DFI) de pr\u00e9ciser l\u2019application de l\u2019ISOS aux niveaux cantonal et communal. Les travaux correspondants sont en cours. Le DFI soumettra son rapport au Conseil f\u00e9d\u00e9ral fin&nbsp;2028.</li><li>&nbsp;\u00c0 chaque r\u00e9vision de l\u2019inventaire, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture (OFC) m\u00e8ne un dialogue avec les cantons et les communes concern\u00e9s. La Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons ainsi que les villes et les communes ont en outre publi\u00e9 en 2022, \u00e0 l\u2019initiative de la Conf\u00e9rence suisse des directeurs des travaux publics, de l\u2019am\u00e9nagement du territoire et de l\u2019environnement, un guide pour l\u2019application de l\u2019ISOS. De plus, EspaceSuisse propose en collaboration avec l\u2019OFC des formations destin\u00e9es aux professionnels actifs dans l\u2019administration ou la planification. Enfin, la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons, les villes et les communes, dans le cadre de la Conf\u00e9rence tripartite, mettront en \u0153uvre d\u00e8s 2027 un nouveau programme \u00ab&nbsp;Impulsion D\u00e9velopper vers l\u2019int\u00e9rieur&nbsp;\u00bb, encourageant aussi un d\u00e9veloppement de qualit\u00e9 de l\u2019urbanisation vers l\u2019int\u00e9rieur du milieu b\u00e2ti et, partant, l\u2019application des instruments et proc\u00e9dures ad hoc.</li><li>L\u2019ISOS est une base essentielle pour reconna\u00eetre les qualit\u00e9s historico-architecturales, spatiales et topographiques de nos zones b\u00e2ties et les promouvoir dans le cadre du d\u00e9veloppement urbain, eu \u00e9gard notamment au d\u00e9veloppement de qualit\u00e9 vers l\u2019int\u00e9rieur qu\u2019exige la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire (RS&nbsp;700). Une culture du b\u00e2ti de qualit\u00e9 augmente la qualit\u00e9 de vie et encourage les investissements durables. Pour rem\u00e9dier aux difficult\u00e9s existant dans l\u2019application de l\u2019ISOS, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral apportera des pr\u00e9cisions concernant certains cas de figure. Les r\u00e9visions d\u2019ordonnances devraient entrer en vigueur au cours de l\u2019automne 2026.</li></ol>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1779235200000)\/","SubmittedBy":"Glur Christian","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1779273922000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'int\u00e9rieur","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"2831|2846","Category":null,"Modified":"\/Date(1781858501207)\/","SubmissionDate":"\/Date(1773878400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5212,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Culture|Am\u00e9nagement du territoire et logement"}}