1. Wie viele Personen aus Afghanistan haben in den Jahren 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 in der Schweiz ein Asylgesuch gestellt (aufgeschl\u00fcsselt nach Geschlecht)?
2. Wie viele dieser Gesuche sind Prim\u00e4rgesuche, wie viele sind Mehrfachgesuche und wie viele sind Gesuche um Familiennachzug (aufgeschl\u00fcsselt nach Jahr und Geschlecht)?
3. In wie vielen F\u00e4llen hat das SEM in diesen Jahren Personen aus Afghanistan Asyl gew\u00e4hrt (aufgeschl\u00fcsselt nach Jahr, Geschlecht, Prim\u00e4rgesuche, Mehrfachgesuche, Familiennachzug)?
4. Was sind die (direkten) Kostenfolgen der Praxis\u00e4nderung des SEM f\u00fcr die Schweizer Steuerzahler a) auf Bundesebene und b) auf Kantons- und Gemeindeebene?
5. Wie hoch ist die Kriminalit\u00e4tsh\u00e4ufigkeit von Afghanen im Vergleich zu Schweizern bei folgenden Straftaten: Diebstahl, Raub, h\u00e4usliche Gewaltdelikte, einfache K\u00f6rperverletzungen, schwere K\u00f6rperverletzungen, T\u00f6tungsdelikte, Drohung, Vergewaltigung, sexuelle N\u00f6tigung, sexuelle Bel\u00e4stigung, Gewalt und Drohung gegen Beh\u00f6rden und Beamte?
","ReasonText":"Am 17. Juli 2023 beschloss das Staatssekretariat f\u00fcr Migration (SEM) eigenm\u00e4chtig eine folgenschwere Praxis\u00e4nderung. Anstelle der bisherigen, auf Art. 3 AsylG abgest\u00fctzten Praxis, wird Afghaninnen seither ohne explizite gesetzliche Grundlage alleine aufgrund des Umstands Asyl gew\u00e4hrt, dass sie in Afghanistan aufgrund ihres Geschlechts aus religi\u00f6sen Gr\u00fcnden diskriminiert werden (24.7428, 24.7981, 24.4683).
Mit der Praxis\u00e4nderung hat das SEM eine starke Sogwirkung f\u00fcr Asylmigranten aus Afghanistan ausgel\u00f6st, auch mit Blick auf den Familiennachzug. Die Anzahl afghanischer Asylgesuche hat seither stark zugenommen, und der Bestand der vom SEM anerkannten Fl\u00fcchtlinge aus Afghanistan ist massiv angestiegen (2021: 3'222; 2022: 3'854; 2023: 5'138; 2024: 10'366; 2025: 12'931). Die Folgen tr\u00e4gt die Schweizer Bev\u00f6lkerung.
Bundesrat Jans erkl\u00e4rte im Parlament, dass das SEM jedes Gesuch von Afghaninnen einer genauen Einzelfallpr\u00fcfung unterziehe und es keine pauschale Asylgew\u00e4hrung gebe. Dagegen sprechen aber nicht nur die obigen Zahlen, sondern auch die vom Bundesrat selbst best\u00e4tigte, exorbitant hohe Asylgew\u00e4hrungsqote f\u00fcr Afghaninnen von 98% (ohne Nichteintretensentscheide und Abschreibungen) sowie der Umstand, dass Folgegesuche von Afghaninnen lediglich aufgrund von kurzen und allgemeinen Frageb\u00f6gen - ohne pers\u00f6nliche Anh\u00f6rung der Gesuchstellerinnen - gutgeheissen werden.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. In den Jahren 2021 bis 2025 haben 32 908 Personen aus Afghanistan ein Asylgesuch in der Schweiz gestellt, davon waren 9 644 Frauen und 23 264 M\u00e4nner (inkl. minderj\u00e4hrige Frauen und M\u00e4nner).
2. Die gestellten Asylgesuche teilen sich auf in 27 017 Prim\u00e4rgesuche und 5 891 Sekund\u00e4rgesuche. 6 311 aller Asylgesuche wurden von Personen gestellt, die bereits einen Aufenthaltsstatus in der Schweiz hatten. Die aufgeschl\u00fcsselten Zahlen nach Jahr, Geschlecht und Art des Gesuches k\u00f6nnen aus Tabelle 1 entnommen werden.
Tabelle 1: Asylgesuche Afghanistan nach Jahr, Art des Gesuchs und Geschlecht
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| Prim\u00e4rgesuche | Sekund\u00e4rgesuche | |||||
Geschlecht | Jahr | Neue Asylgesuche | Total Prim\u00e4rgesuche | neu eingereiste Personen | bestehender Aufenthalt | Total Sekund\u00e4rgesuche | Geburten | Familiennachzug | Mehrfachgesuche (bestehender Aufenthalt) |
Total | 2021 | 3 086 | 2 795 | 2 769 | 26 | 291 | 165 | 35 | 91 |
2022 | 7 054 | 6 718 | 6 689 | 29 | 336 | 168 | 95 | 73 | |
2023 | 7 934 | 6 245 | 5 542 | 703 | 1 689 | 341 | 151 | 1 197 | |
2024 | 8 627 | 5 908 | 4 507 | 1 401 | 2 719 | 548 | 228 | 1 943 | |
2025 | 6 207 | 5 351 | 4 669 | 682 | 856 | 379 | 311 | 166 | |
Total | 32 908 | 27 017 | 24 176 | 2 841 | 5 891 | 1 601 | 820 | 3 470 | |
Frauen | 2021 | 802 | 676 | 666 | 10 | 126 | 83 | 23 | 20 |
2022 | 975 | 820 | 809 | 11 | 155 | 68 | 64 | 23 | |
2023 | 2 125 | 1 165 | 739 | 426 | 960 | 173 | 88 | 699 | |
2024 | 3 488 | 2 056 | 1 246 | 810 | 1 432 | 270 | 129 | 1 033 | |
2025 | 2 254 | 1 856 | 1 499 | 357 | 398 | 165 | 171 | 62 | |
Total | 9 644 | 6 573 | 4 959 | 1 614 | 3 071 | 759 | 475 | 1 837 | |
M\u00e4nner | 2021 | 2 284 | 2 119 | 2 103 | 16 | 165 | 82 | 12 | 71 |
2022 | 6 079 | 5 898 | 5 880 | 18 | 181 | 100 | 31 | 50 | |
2023 | 5 809 | 5 080 | 4 803 | 277 | 729 | 168 | 63 | 498 | |
2024 | 5 139 | 3 852 | 3 261 | 591 | 1 287 | 278 | 99 | 910 | |
2025 | 3 953 | 3 495 | 3 170 | 325 | 458 | 214 | 140 | 104 | |
Total | 23 264 | 20 444 | 19 217 | 1 227 | 2 820 | 842 | 345 | 1 633 |
Quelle: SEM, Sonderauswertung Asylstatistik
3. Im genannten Zeitraum hat das SEM insgesamt 10 914 Personen aus Afghanistan Asyl gew\u00e4hrt, wovon 5 860 an Frauen und 5 054 an M\u00e4nner. Die detaillierten Angaben zu den Asylgew\u00e4hrungen nach Jahr, Geschlecht und Gew\u00e4hrungsart sind in Tabelle 2 aufgef\u00fchrt.
Tabelle 2: Asylgew\u00e4hrungen Afghanistan nach Jahr, Gew\u00e4hrungsart und Geschlecht
Geschlecht | Jahr | Total Asylgew\u00e4hrungen | Gew\u00e4hrung nach Prim\u00e4rgesuch | Geburt | Familiennachzug | Gew\u00e4hrung nach Mehrfachgesuch |
Total | 2021 | 449 | 220 | 57 | 172 | 0 |
2022 | 573 | 304 | 61 | 205 | 3 | |
2023 | 1 369 | 796 | 73 | 446 | 54 | |
2024 | 5 679 | 2 317 | 98 | 2 149 | 1 115 | |
2025 | 2 844 | 1 662 | 145 | 894 | 143 | |
Total | 10 914 | 5 299 | 434 | 3 866 | 1 315 | |
Frauen | 2021 | 211 | 97 | 34 | 80 | 0 |
2022 | 234 | 90 | 27 | 117 | 0 | |
2023 | 699 | 495 | 31 | 121 | 52 | |
2024 | 3 166 | 1 964 | 11 | 93 | 1 098 | |
2025 | 1 550 | 1 350 | 12 | 46 | 142 | |
Total | 5 860 | 3 996 | 115 | 457 | 1 292 | |
M\u00e4nner | 2021 | 238 | 123 | 23 | 92 | 0 |
2022 | 339 | 214 | 34 | 88 | 3 | |
2023 | 670 | 301 | 42 | 325 | 2 | |
2024 | 2 513 | 353 | 87 | 2 056 | 17 | |
2025 | 1 294 | 312 | 133 | 848 | 1 | |
Total | 5 054 | 1 303 | 319 | 3 409 | 23 |
Quelle: SEM, Asylstatistik
4a. Die Praxis\u00e4nderung f\u00fchrte zu einer Revision der Asylverordnung 2, die am 1. Juli 2025 in Kraft getreten ist (AsylV 2; SR 142.312). Neu wurde in der AsylV 2 eine Regelung eingef\u00fchrt, wonach bei einem Statuswechsel die vorbestandene Subventionsdauer des alten Status an die maximale Subventionsdauer des neuen Status angerechnet wird und nicht mehr kumuliert werden kann, wie dies nach bisherigem Recht m\u00f6glich war (vgl. Art. 24 Abs. 4-6 AsylV 2). Durch diese Anpassung entstehen dem Bund insgesamt keine Mehrkosten.
4b. Die neue Regelung in der AsylV 2 f\u00fchrt bei den Kantonen zu keiner Kostenverschiebung, jedoch zu einer im Verh\u00e4ltnis zum bisherigen Recht k\u00fcrzeren Gesamtdauer der Bundessubventionierung bei einem Statuswechsel (z. B. von einer vorl\u00e4ufig aufgenommenen Person zu einem Fl\u00fcchtling). Sie erhalten f\u00fcr diese Personen wie f\u00fcr alle \u00fcbrigen anerkannten Fl\u00fcchtlinge die Sozialhilfekosten w\u00e4hrend f\u00fcnf Jahren verg\u00fctet.
5. Im Jahr 2024 wurden 117 Personen aus der st\u00e4ndigen ausl\u00e4ndischen Wohnbev\u00f6lkerung (Definition Bundesamt f\u00fcr Statistik BFS; Asyl und AIG; Aufenthalt in der Schweiz von mehr als 12 Monaten) mit afghanischer Nationalit\u00e4t aufgrund der in der Interpellation aufgef\u00fchrten Straftaten verurteilt, was einem Anteil von 0,33 % an der gesamten st\u00e4ndigen afghanischen Wohnbev\u00f6lkerung in der Schweiz entspricht. Im Vergleich liegt das Verh\u00e4ltnis verurteilter Schweizer an der schweizerischen st\u00e4ndigen Wohnbev\u00f6lkerung bei 0,05 %. Tabelle 3 zeigt die Anzahl Verurteilungen pro Straftatkategorie afghanischer Personen im Vergleich zu verurteilten Personen mit Schweizer Nationalit\u00e4t. Innerhalb dieser Straftatenauswahl waren die h\u00e4ufigsten Urteile gegen afghanische Personen: 42 wegen einfacher K\u00f6rperverletzung, 34 wegen Diebstahl, 32 wegen Drohung, 25 wegen Gewalt und Drohung gegen Beh\u00f6rden und Beamte. Die Angaben stammen aus der Strafurteilsstatistik des BFS und bilden Verurteilungen wegen eines Verbrechens oder Vergehens nach Strafgesetzbuch ab.
Tabelle 3. 2024 wegen eines Verbrechens oder Vergehens nach Strafgesetzbuch (StGB) verurteilte Personen nach Staatsangeh\u00f6rigkeit und Straftat
| Nationalit\u00e4t | |
Straftat | Schweiz | Afghanistan |
Art. 111 StGB - Vors\u00e4tzliche T\u00f6tung | 25 | 0 |
Art. 112 StGB - Mord | 5 | 0 |
Art. 113 StGB - Totschlag | 0 | 0 |
Art. 122 StGB - Schwere K\u00f6rperverletzung | 84 | 3 |
Art. 123 StGB - Einfache K\u00f6rperverletzung | 811 | 42 |
Art. 139 StGB - Diebstahl | 1370 | 34 |
Art. 140 StGB - Raub | 104 | 4 |
1030 | 32 | |
Art. 189 StGB - Sexuelle N\u00f6tigung | 61 | 2 |
Art. 190 StGB - Vergewaltigung | 27 | 0 |
Art. 285 StGB - Gewalt und Drohung gegen Beh\u00f6rden und Beamte | 675 | 25 |
Total Straftaten1 | 4192 | 142 |
Total betroffene Personen1 | 3550 | 117 |
Gesamte st\u00e4ndige Wohnbev\u00f6lkerung in der Schweiz | 6 571 141 | 35 117 |
Quelle: Strafurteilsstatistik und STATPOP BFS, Stand vom 13.10.2025 1 Da eine Person in einem Jahr aufgrund mehrerer Straftaten verurteilt werden kann, ist die Summe der einzelnen ausgewiesenen Straftaten gr\u00f6sser als das Total der betroffenen Personen.
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