{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263335,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20263335,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"26.3335","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Transparence sur le recouvrement des pr\u00eats COVID","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"

Les organisations de cautionnement (ci-apr\u00e8s organisations) sont charg\u00e9es du recouvrement des pr\u00eats COVID en souffrance. Ils ont d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 ce travail d\u2019une ampleur in\u00e9dite \u00e0 Intrum SA et \u00e0 l\u2019Etude d\u2019avocats de Kellerhals Carrard. Vu l\u2019importance des montants et le nombre d\u2019entreprises concern\u00e9es, ce recouvrement rev\u00eat un enjeu national d\u2019un point de vue \u00e9conomique, d\u00e9mocratique et social. Ces mandats constituent \u00e9galement la privatisation d\u2019une t\u00e2che publique et une forme de d\u00e9l\u00e9gation de comp\u00e9tences dans un domaine \u00e9conomique important.

 

Voici mes questions :

  1. Pourquoi le choix de ces mandataires Intrum SA et Kellerhals Carrard ? Sur quel fondement (mandats mis au concours, de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9, autre) et selon quels crit\u00e8res ?
  2. Comment les organisations ont \u00e9valu\u00e9 les pratiques d\u00e9cri\u00e9es d\u2019Intrum SA dans le choix de faire appel \u00e0 cette soci\u00e9t\u00e9 ?
  3. Les organisations ont-elles recours \u00e0 d\u2019autres mandataires externes ? Le cas \u00e9ch\u00e9ant lesquels ?
  4. Quel sont les contenus des contrats pass\u00e9s avec ces 2 mandataires Intrum SA et Kellerhals Carrard ? Le CF peut-il en publier le contenu, respectivement inviter les organismes de cautionnement \u00e0 le faire ?
  5. Quel syst\u00e8me de r\u00e9mun\u00e9ration est pr\u00e9vu dans ces 2 mandats (\u00e0 l\u2019heure, forfait par cas, autre) et le montant convenu (prix \u00e0 l'heure, prix du forfait, int\u00e9ressement au r\u00e9sultat du recouvrement, autre) ?
  6. Quel est le montant des honoraires d\u00e9j\u00e0 pay\u00e9s pour chaque mandataire ? S\u2019il s\u2019agit d\u2019une r\u00e9mun\u00e9ration \u00e0 l\u2019heure, combien d\u2019heures ont \u00e9t\u00e9 factur\u00e9es par chacun des mandataires ?
  7. Qui supporte in fine ces honoraires, les d\u00e9biteurs o\u00f9 les organismes de cautionnement ?
  8. Pour combien de cas les organismes de cautionnement ont \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9s par les banques pr\u00eateuses ?
  9. Quel est le pourcentage de pr\u00eats non encore rembours\u00e9s par rapport au volume global des pr\u00eats octroy\u00e9s ?
  10. Combien de plaintes p\u00e9nales ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es ?
  11. Quelles instructions, respectivement quel degr\u00e9 d\u2019autonomie sont donn\u00e9es respectivement laiss\u00e9e \u00e0 ces 2 mandataires en particulier pour l\u2019\u00e9chelonnement des paiement, la mise en faillite ou le d\u00e9p\u00f4t de plainte p\u00e9nale ? 
  12. Sous quel contr\u00f4le le travail des 2 mandataires est effectu\u00e9? Qui valide les accords pass\u00e9s avec les d\u00e9biteurs ou les mises en faillites ou les d\u00e9p\u00f4ts de plainte p\u00e9nale ?
  13. Des clauses de confidentialit\u00e9 sont n\u00e9goci\u00e9es avec les d\u00e9biteurs en cas d'accord ? Si oui, combien de conventions assorties de telles clauses ont \u00e9t\u00e9 pass\u00e9es ?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"

Le cabinet d\u2019avocats Kellerhals Carrard (KC) et Intrum SA, mandataires des quatre organisations de cautionnements, ont des attributions diff\u00e9rentes (cf. r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation Golay 26.3024).

  1. Les organisations de cautionnements sont de droit priv\u00e9 et non soumises \u00e0 la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics (RS 172.056.1), comme l\u2019a confirm\u00e9 le Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances (CDF) dans son rapport du 13 mai 2022 intitul\u00e9 \u00ab Implication des tiers dans la mise en \u0153uvre des mesures Covid-19 \u00bb (https://www.efk.admin.ch/fr/audit/mplication-des-tiers-dans-la-mise-en-oeuvre-des-mesures-covid-19-secretariat-detat-a-leconomie/). La r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation Golay 26.3024 mentionne les crit\u00e8res ayant men\u00e9 au choix de KC. Enfin, concernant le choix du fournisseur de services de recouvrement, elles ont opt\u00e9 pour Intrum SA, parmi plusieurs offres.
  2. Les organisations de cautionnements ont tenu compte qu\u2019Intrum SA est, depuis 2020, signataire du code de conduite de l\u2019Association \u00ab Recouvrement Suisse \u00bb qui assure une pratique \u00e9quitable, transparente et \u00e9thique. Intrum SA est certifi\u00e9 par Swiss Safety Center AG, ce qui t\u00e9moigne de sa conformit\u00e9 aux exigences du code de conduite. En plus, l\u2019approche en mati\u00e8re de gestion des cr\u00e9ances dans le cadre des cr\u00e9dits Covid-19 favorable aux entreprises, ne comprend ni int\u00e9r\u00eats, ni frais.
  3. et 6. Les organisations de cautionnements recourent aux tiers suivants : Nextway Software Switzerland GmbH, Creditreform Egeli St. Gallen AG, Swisscom Digital Technology SA et Cisel Informatique SA ainsi que, jusqu\u2019\u00e0 la fin mars 2023, PwC. \u00c0 fin mars 2026, les honoraires \u00e0 KC s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 74,6 millions de francs pour 258 539 heures de travail factur\u00e9es. Les autres mandataires facturant \u00e0 l\u2019activit\u00e9 ont per\u00e7u les montants suivants : Intrum SA : 3,2 millions / Nextway : 0,6 million / Creditreform : 0,3 million / Swisscom Digital Technology SA et Cisel Informatique SA : 9,2 millions / PwC : 5,7 millions. Les mandataires externes ont majoritairement contribu\u00e9 \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer 136 millions de francs de recouvrements.
  4. Les contrats pass\u00e9s avec KC et Intrum SA d\u00e9limitent les prestations, les prix et conditions. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019a pas pour habitude de publier des contenus de contrats ou d\u2019inviter des organisations priv\u00e9es \u00e0 le faire. Toutefois, la loi sur la transparence (RS 152.3) permet de demander acc\u00e8s aux documents officiels aupr\u00e8s des acteurs responsables.
  5. Le contrat avec KC pr\u00e9voit des tarifs horaires entre 100 et 390 francs. Celui avec Intrum SA pr\u00e9voit des forfaits au cas allant de 20 \u00e0 85 francs selon la prestation effectu\u00e9e.
  6. Le recours \u00e0 des tiers entre dans les frais administratifs support\u00e9s par les organisations de cautionnements que la Conf\u00e9d\u00e9ration prend in fine \u00e0 sa charge conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019art. 14 de la loi sur les cautionnements solidaires li\u00e9s au COVID-19 (RS 951.26).
  7. 9 et 10. Comme indiqu\u00e9 sur le site d\u00e9di\u00e9 aux instruments Covid-19 (https://covid19.easygov.swiss/fr/), \u00e0 fin mars 2026, les organisations de cautionnements ont honor\u00e9 23 035 cautionnements sur 137 870 cr\u00e9dits accord\u00e9s, repr\u00e9sentant 8,6 pour cent du volume de cr\u00e9dits accord\u00e9s. Le volume en cours de remboursement est de 1,7 milliards ou 10,1 pour cent du volume des cr\u00e9dits accord\u00e9s. \u00c0 cela s\u2019ajoute 1,1 milliards de cr\u00e9ances \u00e0 rembourser dans le cadre du recouvrement, correspondant \u00e0 6,5 pour cent des cr\u00e9dits accord\u00e9s. En outre, 6 148 plaintes p\u00e9nales ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es, soit 4,5 pour cent des cr\u00e9dits accord\u00e9s.
  8. Les instructions concernant la gestion des cr\u00e9ances, les poursuites ou les plaintes p\u00e9nales sont d\u00e9finies par des conventions de droit public entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les organisations de cautionnements. Les paiements sont \u00e9chelonn\u00e9s selon la situation du d\u00e9biteur. La continuation de l'entreprise doit \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9e, tout en tenant compte des int\u00e9r\u00eats financiers de la Conf\u00e9d\u00e9ration. La poursuite n\u2019est lanc\u00e9e qu\u2019en cas de non-coop\u00e9ration du d\u00e9biteur et les plaintes p\u00e9nales uniquement en pr\u00e9sence d\u2019indices concrets d'abus, de non-coop\u00e9ration du d\u00e9biteur, d\u2019une intention criminelle ou si plusieurs infractions constat\u00e9es.
  9.  Les organisations de cautionnements doivent respecter un plan de contr\u00f4le (https://covid19.easygov.swiss/wp-content/uploads/2020/06/687271208-Pru%CC%88fkonzept_COVID-Kredite-23.06.2020_FR.pdf) ainsi que les conventions de droit public alors que le SECO effectue r\u00e9guli\u00e8rement certains contr\u00f4les (cf. r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation Golay 26.3024). Les factures mensuelles de KC sont examin\u00e9es par les quatre organisations de cautionnements et ensuite par le SECO. Un accord de remboursement au-del\u00e0 de 2030, un lancement d\u2019une poursuite et le d\u00e9p\u00f4t d\u2019une plainte p\u00e9nale doivent \u00eatre valid\u00e9s par l\u2019organisation de cautionnements.
  10.  Des clauses de confidentialit\u00e9 ne sont de loin pas syst\u00e9matiques, mais des exceptions sur demande du d\u00e9biteur uniquement et ne concernent que quelques cas dans toute la Suisse.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1779840000000)\/","SubmittedBy":"Dandr\u00e8s Christian","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1779868657000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15|24","Category":null,"Modified":"\/Date(1781866234693)\/","SubmissionDate":"\/Date(1773878400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5212,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"\u00c9conomie|Finances"}}