Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie der Bund im Rahmen seiner Zust\u00e4ndigkeiten Kantone und Gemeinden dabei unterst\u00fctzen kann, Verdichtung im Bestand \u2013 insbesondere Aufstockungen und Erg\u00e4nzungsbauten \u2013 zu erleichtern.
","ReasonText":"In vielen Schweizer Gemeinden f\u00fchren bestehende rechtliche, technische und wirtschaftliche Rahmenbedingungen in h\u00e4ufigen F\u00e4llen dazu, dass Eigent\u00fcmer einen Ersatzneubau einer Aufstockung oder einem Erg\u00e4nzungsbau vorziehen. Dadurch gehen regelm\u00e4ssig preisg\u00fcnstige Wohnungen verloren, obwohl eine Verdichtung im Bestand m\u00f6glich w\u00e4re.
Aufstockungen sowie andere Erg\u00e4nzungsbauten erm\u00f6glichen zus\u00e4tzlichen Wohnraum, ohne neue Bauzonen zu beanspruchen, ohne Abrisse auszul\u00f6sen und ohne die gewachsene soziale Durchmischung zu gef\u00e4hrden. Sie leisten damit einen direkten Beitrag zur Innenentwicklung, zur Schonung von Kulturland und zur Reduktion des Ressourcenverbrauchs, da die bestehende Bausubstanz und ihre graue Energie erhalten bleiben.
Trotz dieses Potenzials bestehen heute verschiedene Hemmnisse. Baurechtliche Vorgaben, energetische Anforderungen und komplexe Bewilligungsverfahren k\u00f6nnen Eingriffe in bestehende Geb\u00e4ude erschweren. Insbesondere k\u00f6nnen energetische und baurechtliche Anforderungen bei Eingriffen in bestehende Geb\u00e4ude zus\u00e4tzliche Anpassungspflichten ausl\u00f6sen und damit Aufstockungs- oder Erg\u00e4nzungsprojekte erschweren. Gleichzeitig sind die bestehenden F\u00f6rderinstrumente des Bundes nicht gezielt auf solche Projekte ausgerichtet.
Ein systematischer \u00dcberblick soll aufzeigen, wie Aufstockungen und Erg\u00e4nzungsbauten als wohnpolitisch, raumplanerisch und klimapolitisch sinnvolle Alternative zu Abriss und Neubau gest\u00e4rkt werden k\u00f6nnen.
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Wie der Bundesrat in seiner Stellungnahme zum Postulat 25.4712 ausgef\u00fchrt hat, sind die Siedlungsentwicklung nach Innen und das Bauen im Bestand zentrale Elemente einer nachhaltigen Raum- und Siedlungsentwicklung. Daf\u00fcr sind Vereinfachungen f\u00fcr die Um- und Neunutzung von Bestandesbauten ebenso wichtig wie Anpassungen der entsprechenden Baunormen f\u00fcr Umbauarbeiten. Im Aktionsplan Wohnungsknappheit ist die qualit\u00e4tsvolle Innenentwicklung einer von drei Schwerpunkten mit mehreren Massnahmen.
Die im Postulat erw\u00e4hnten Entwicklungen finden bereits statt: Im Rahmen der von mehreren Bundes\u00e4mtern getragenen Modellvorhaben f\u00fcr eine nachhaltige Raumentwicklung 2025-2030 wurde ein Themenschwerpunkt \u00abZukunft Wohnen. Den Bestand nachhaltig nutzen und transformieren\u00bb definiert. Auch hat der Kanton Z\u00fcrich im September 2025 ein Massnahmenpaket f\u00fcr Erleichterungen des Bauens im Bestand vorgestellt (vgl. https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2025/09/aufstockung-anbau-dachgeschossausbau-erleichterungen-und-vereinfachungen-fuer-das-bauen-im-bestand.html).
Vor diesem Hintergrund und angesichts der knappen Ressourcen sieht der Bundesrat keinen gen\u00fcgenden Mehrwert in der Erarbeitung eines weiteren Berichts zu diesem Thema.