Il controprogetto indiretto all\u2019iniziativa per imprese responsabili \u00e8 in vigore dal 2022, le pertinenti disposizioni del Codice delle obbligazioni sono applicabili dall\u2019esercizio 2023. Da allora sono sempre pi\u00f9 criticate, in quanto sarebbero inefficaci, non raggiungerebbero gli obiettivi prefissati e rischierebbero di svantaggiare la Svizzera sul piano internazionale. Al contempo, con l\u2019avamprogetto del 2024 il Consiglio federale ha prospettato un notevole ampliamento dell\u2019obbligo di presentare una relazione (rendicontazione), mentre l\u2019Unione europea sta sviluppando in modo sostanziale la sua regolamentazione, ponendo maggiormente l\u2019accento su obblighi di diligenza vincolanti e sanzionabili.
In questo contesto e alla luce di una nuova iniziativa per imprese responsabili con controprogetto indiretto del Consiglio federale, si pongono questioni fondamentali sull\u2019orientamento strategico della regolamentazione svizzera nell\u2019ambito della responsabilit\u00e0 delle imprese.
Come valuta il Consiglio federale l\u2019attuale stato di attuazione della normativa in vigore, in particolare per quanto riguarda l\u2019effettiva riduzione dei rischi per gli esseri umani e l\u2019ambiente nonch\u00e9 la tutela della competitivit\u00e0 internazionale e la credibilit\u00e0 della piazza economica svizzera?
Quante imprese sono attualmente interessate dagli obblighi di rendicontazione vigenti? Quante lo sarebbero conformemente all\u2019avamprogetto 2024? Come evolverebbe il numero di imprese interessate o sgravate se la Svizzera dovesse recepire in ampia misura le disposizioni UE in materia?
A quanto stima il Consiglio federale l\u2019onere amministrativo e finanziario che il proposto ampliamento degli obblighi di rendicontazione comporter\u00e0 per le imprese rispetto alla pertinente normativa UE?
A quanto ammonta l\u2019onere amministrativo e finanziario per amministrare ed esaminare le relazioni?
Il Consiglio federale condivide la valutazione secondo cui un approccio normativo all\u2019insegna dei fatti e non dei rapporti, focalizzato maggiormente su obblighi di diligenza efficaci e applicabili invece di un ampliamento della rendicontazione, sarebbe pi\u00f9 mirato ed efficace? In caso negativo, perch\u00e9 no?
1 e 6. Le disposizioni del Codice delle obbligazioni (CO; RS 220) sulla rendicontazione in materia extrafinanziaria (art. 964a segg. CO) e quelle vertenti sui minerali provenienti da zone di conflitto e il lavoro minorile (art. 964j segg. CO) sono entrate in vigore il 1\u00b0 gennaio 2022. Si rivolgono in primo luogo alle imprese, che secondo la normativa transitoria hanno avuto un anno per adeguarsi ai nuovi obblighi, applicabili a partire dall\u2019esercizio 2023. I primi rapporti sono pertanto stati pubblicati nel primo semestre del 2024 (a condizione che l\u2019esercizio corrisponda all\u2019anno civile).
\u00c8 ancora troppo presto per una valutazione sistematica, comunque piuttosto difficile in assenza di documenti comparabili. Secondo l\u2019analisi d\u2019impatto della regolamentazione (AIR) del 5 marzo 2026 riguardante il controprogetto indiretto all\u2019iniziativa popolare \u00abPer grandi imprese responsabili\u00bb (www.fedlex.admin.ch > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione in corso, Procedura di consultazione 2025/116 > Altri), le ricerche scientifiche mostrano sempre pi\u00f9 che gli obblighi legali di rendicontazione impattano positivamente la performance aziendale in termini di ambiente e sostenibilit\u00e0 (AIR, pag. 69, disponibile in tedesco).
2. Secondo l\u2019AIR del 5 marzo 2026, circa 200 imprese sono soggette all\u2019attuale obbligo di rendicontazione. L\u2019avamprogetto del 2024, che avrebbe riguardato circa 3500 imprese, \u00e8 stato integrato nel controprogetto indiretto all\u2019iniziativa popolare \u00abPer grandi imprese responsabili\u00bb inserendo i nuovi valori soglia dell\u2019UE. Il controprogetto indiretto, posto in consultazione il 2 aprile 2026, imporrebbe tale obbligo a un centinaio di imprese.
3 e 4. L\u2019esaustiva AIR del 19 febbraio 2024, concernente l\u2019impatto di un recepimento della direttiva (UE) 2022/2464 sulla pubblicazione di informazioni in materia di sostenibilit\u00e0 da parte delle imprese, stima a circa 620 milioni di franchi il costo annuo che l\u2019avamprogetto del 2024 avrebbe cagionato alle imprese interessate, con circa due terzi dei costi risultanti dalla verifica esterna delle relazioni di sostenibilit\u00e0.
Il numero di imprese interessate dal controprogetto indiretto \u00e8 molto pi\u00f9 ridotto e i costi legati alla rendicontazione saranno di gran lunga inferiori a quelli previsti dall\u2019avamprogetto del 2024. Secondo l\u2019AIR del 5 marzo 2026, i costi annui sono compresi tra circa 13 e 121 milioni di franchi. Alla luce del campo d\u2019applicazione decisamente ristretto, questi costi sono ritenuti proporzionati in rapporto al fatturato delle imprese interessate.
5. Il Consiglio federale ritiene fondamentale l\u2019interazione tra obblighi di diligenza e rendicontazione. Quest\u2019ultima crea trasparenza e comparabilit\u00e0 a favore di autorit\u00e0, investitori e altri gruppi di interesse. Tuttavia, il Consiglio federale condivide l\u2019opinione secondo cui gli obblighi di diligenza sono indispensabili all\u2019efficacia di una gestione aziendale sostenibile. Per farli applicare, nel controprogetto indiretto propone un\u2019autorit\u00e0 nazionale di sorveglianza e un regime di responsabilit\u00e0 civile nei casi in cui vengono violati.
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