Alla luce delle crescenti minacce ibride, degli attacchi mirati alle infrastrutture civili e della crescente vulnerabilit\u00e0 della societ\u00e0, si pone la domanda se la protezione civile e il servizio civile siano sufficientemente considerati nell\u2019architettura della politica di sicurezza. In questo contesto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
Il quadro delle minacce \u00e8 diventato pi\u00f9 complesso e sfaccettato. Le guerre in corso dimostrano che la sicurezza non si limita alla difesa militare. Gli attacchi prendono di mira anche le infrastrutture civili, come l\u2019approvvigionamento energetico, le vie di comunicazione o le reti di telecomunicazione, e spesso precedono interventi militari dichiarati. Le minacce ibride mirano inoltre alla stabilit\u00e0 economica e alla coesione sociale. Gli attacchi informatici colpiscono anche le imprese private, mentre le campagne di disinformazione sfruttano in modo mirato la vulnerabilit\u00e0 dei processi democratici. La POLSIC rileva che la sicurezza nasce dall\u2019interazione tra mezzi civili e militari, nonch\u00e9 tra i diversi livelli statali. Ne consegue che la protezione civile va rafforzata laddove \u00e8 rilevante per la politica di sicurezza. Allo stesso tempo, le persone che prestano servizio civile forniscono un contributo fondamentale alla resilienza, ad esempio nei settori delle cure, dell\u2019agricoltura e delle istituzioni sociali. Stabilizzano sistemi particolarmente sollecitati in caso di crisi e prestano un servizio che dura una volta e mezzo pi\u00f9 a lungo del servizio militare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La protezione delle infrastrutture critiche, la difesa dai droni, la prevenzione di atti di sabotaggio e la resilienza informatica non rientrano tra i compiti della protezione civile, che ad oggi non \u00e8 formata ed equipaggiata per svolgere questo tipo di compiti. La protezione civile potrebbe tuttavia sostenere i gestori delle infrastrutture critiche e gli altri organi preposti alla sicurezza in modo sussidiario, ad esempio svolgendo compiti logistici.
2. Una protezione della popolazione efficiente nell\u2019ottica della gestione di minacce e pericoli \u00e8 uno dei dieci obiettivi formulati nell\u2019attuale strategia di politica di sicurezza. La misura 31 della strategia prevede che, grazie a standard comuni, una formazione uniforme, sistemi compatibili ed esercitazioni congiunte, vengano create le condizioni affinch\u00e9 la protezione civile, le organizzazioni di pronto intervento e i servizi tecnici possano collaborare strettamente con l\u2019esercito in caso di un ulteriore peggioramento della situazione di sicurezza. Non \u00e8 invece previsto alcun rafforzamento delle capacit\u00e0 nell\u2019ambito della difesa dai droni, della prevenzione degli atti di sabotaggio o della resilienza informatica. Uno sviluppo di queste capacit\u00e0 nella protezione civile non sarebbe neppure possibile, in quanto provocherebbe doppioni con le capacit\u00e0 esistenti o in fase di sviluppo presso altre organizzazioni (p. es. esercito, polizia, SIC, OFCS) e supererebbe le attuali capacit\u00e0 della protezione civile.
3. Nel 2025 la protezione civile ha prestato complessivamente 389 860 giorni di servizio. Di questi, 40 616 sono stati prestati nell\u2019ambito di interventi di pubblica utilit\u00e0 (p. es. durante grandi eventi come le gare di sci del Lauberhorn o la Festa federale di lotta svizzera e dei giochi alpestri). Simili interventi sono ammessi, purch\u00e9 soddisfino i requisiti prescritti dalla legge. Uno di questi riguarda l\u2019utilit\u00e0 formativa; ci\u00f2 significa che gli interventi devono essere compatibili con lo scopo e i compiti della protezione civile e servire a mettere in pratica le conoscenze e le competenze acquisite dai militi.
4. Nel 2025 l\u2019UFPP, in collaborazione con i Cantoni, ha esaminato e adeguato il profilo delle prestazioni della protezione civile del 2016 alla luce delle attuali minacce. Il nuovo profilo delle capacit\u00e0 definisce le capacit\u00e0 generali della protezione civile a livello federale. In scenari ibridi (ad esempio, carenze di energia elettrica, radioattivit\u00e0, interruzioni delle forniture o inondazioni causate da atti di sabotaggio), la protezione civile garantisce le stesse capacit\u00e0 richieste nella gestione di catastrofi e situazioni di emergenza. Ci\u00f2 riguarda, ad esempio, i settori del supporto al comando, dell'assistenza tecnica, dell'assistenza alle persone e della logistica. Il profilo dettagliato delle prestazioni della protezione civile in caso di catastrofi e situazioni d\u2019emergenza rimane di competenza dei Cantoni.
5. e 6.
Il servizio civile \u00e8 un servizio sostitutivo per i soggetti all\u2019obbligo militare che non possono conciliare il servizio militare con la propria coscienza. Con la revisione della legge sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC, RS 520.1) nel 2025, il Parlamento ha deciso che eventuali carenze di effettivi nella protezione civile possano essere compensate con persone soggette al servizio civile. L'entrata in vigore di questa disposizione \u00e8 ancora in sospeso.
Con le mozioni 25.3015 e 25.3420, di uguale tenore, il Consiglio federale \u00e8 stato incaricato di sfruttare meglio il potenziale del servizio civile, introducendo l\u2019obbligo di prestare servizio di sicurezza. L\u2019attuazione di questa modifica prevede la creazione di una nuova organizzazione dedicata alla protezione contro le catastrofi. Questa nuova organizzazione, di competenza cantonale, comporterebbe la fusione di protezione civile e servizio civile. L\u2019obiettivo \u00e8 di migliorare le prestazioni della protezione civile nella gestione delle catastrofi e delle situazioni d\u2019emergenza e di riorientarle alla gestione di un conflitto armato. L\u2019introduzione del servizio di sicurezza richiederebbe una revisione della Costituzione federale.
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