Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di rielaborare, rispetto al progetto posto in consultazione, il messaggio concernente il fabbisogno supplementare di finanziamento dell\u2019esercito destinato alla sicurezza tenendo conto dei seguenti valori di riferimento, affinch\u00e9 la sicurezza e il finanziamento possano essere strutturati in modo pi\u00f9 sostenibile:
La situazione di sicurezza aumenta il fabbisogno di investimenti della Svizzera. Sul piano politico, l\u2019aumento dell\u2019IVA proposto non \u00e8 in grado di ottenere il sostengo della maggioranza e dovr\u00e0 quindi essere ridotto attraverso le seguenti misure:
In primo luogo, occorrer\u00e0 sfruttare in modo pi\u00f9 coerente i potenziali di efficienza dell\u2019esercito. A tal fine sar\u00e0 necessario concentrarsi sulle capacit\u00e0 fondamentali. Nell\u2019ambito degli acquisti bisogner\u00e0 imperativamente effettuare analisi sistematiche dei costi e dei benefici, evitare lo \u00abSwiss-Finish\u00bb e priorizzare l\u2019interoperabilit\u00e0. Se le capacit\u00e0 possono essere completate con la cooperazione i sistemi, dovranno essere messi in discussione. Allo stesso tempo, l\u2019esercito dovr\u00e0 essere dimensionato in base a un valore obiettivo realistico e demograficamente realizzabile, che permetta di equipaggiarlo in modo completo e si orienti a Paesi europei comparabili. Occorrer\u00e0 sfruttare le sinergie derivanti da un accordo di sicurezza con l\u2019Europa.
In secondo luogo, il bilancio federale dovr\u00e0 essere alleggerito a favore della sicurezza con un pacchetto di efficienza di almeno 0,5 miliardi di franchi, focalizzandosi su una maggiore verit\u00e0 dei costi e sull\u2019abbattimento di trattamenti fiscali speciali e sussidi con scarso beneficio economico o effetti negativi sull\u2019ambiente, sul clima e sulla biodiversit\u00e0.
In terzo luogo, i residui di credito dovranno essere temporaneamente assegnati al Fondo per gli armamenti. Considerato il basso tasso di indebitamento , \u00e8 giustificabile un leggero ritardo nella riduzione del debito legato al coronavirus. In questo modo sar\u00e0 possibile mobilitare circa 0,8 miliardi di franchi svizzeri all\u2019anno.
In quarto luogo, saranno necessarie moderate entrate fiscali supplementari per finanziare l\u2019intero pacchetto. Queste dovranno essere sostenibili dal punto di vista generazionale e sociale e non dovranno compromettere la capacit\u00e0 innovativa della Svizzera.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Negli ultimi anni, la situazione della sicurezza globale e il contesto geopolitico della Svizzera si sono visibilmente deteriorati. Non si intravede alcun miglioramento della situazione e la necessit\u00e0 di intervenire \u00e8 urgente. L\u2019esercito deve essere riorientato rapidamente verso la difesa in modo pi\u00f9 consistente. La difesa contro attacchi a distanza e i conflitti ibridi sono prioritari. Le capacit\u00e0 dell\u2019esercito e degli uffici federali con compiti rilevanti per la sicurezza dovranno essere potenziate e rafforzate in questo senso.
Una riduzione a circa due terzi del volume richiesto dal Consiglio federale non sarebbe sufficiente per rafforzare rapidamente la sicurezza e la difesa della Svizzera. ll fabbisogno finanziario supplementare nei prossimi dieci anni ammonta a circa 31 miliardi di franchi.
Con il progressivo deterioramento della situazione geopolitica, l\u2019Esercito svizzero si concentra sulla sua capacit\u00e0 fondamentale, ovvero la difesa del Paese. In questo contesto, la priorit\u00e0 va data alla difesa dalle minacce probabili, come gli attacchi a distanza e i conflitti ibridi, anche nell\u2019ottica di una ponderazione costi-benefici. Per la difesa da un attacco su vasta scala contro la Svizzera attualmente \u00e8 quindi possibile garantire solo un livello minimo di capacit\u00e0. Un\u2019ulteriore riduzione delle capacit\u00e0 dell\u2019esercito o un suo ridimensionamento avrebbe un impatto negativo diretto sulla protezione della popolazione e limiterebbe in modo massiccio, in particolare, la capacit\u00e0 di resistenza.
La cooperazione internazionale si svolge nel quadro della neutralit\u00e0. Una cooperazione internazionale pi\u00f9 forte difficilmente porter\u00e0 a una riduzione delle uscite. I partner della cooperazione devono fornire un contributo alla cooperazione e non possono trarne solo profitti. I potenziali partner di cooperazione spenderanno circa il 3,5-5 per cento del loro PIL per la difesa e la sicurezza. Ci\u00f2 verrebbe probabilmente richiesto anche alla Svizzera.
2.\u20134. Il Consiglio federale intende valutare i risultati della consultazione riguardo al disegno di un decreto federale concernente il finanziamento di uscite per l\u2019armamento dell\u2019esercito tramite un aumento dell\u2019imposta sul valore aggiunto e poi decidere in merito alle tappe successive e a eventuali misure di sgravio supplementari sul fronte delle uscite. Ha sempre sottolineato che prima di aumentare le imposte occorre intervenire sulle uscite. Un primo passo \u00e8 stato compiuto con il pacchetto di sgravio 27. Nel quadro di tale pacchetto il Parlamento ha per\u00f2 respinto circa il 40 per cento degli sgravi proposti dal Consiglio federale. Se le uscite per l\u2019armamento dovessero essere aumentate nella misura prevista, un aumento delle imposte sar\u00e0 inevitabile. Il Consiglio federale decider\u00e0 dopo la consultazione in che misura il fabbisogno supplementare dovr\u00e0 essere coperto da aumenti delle imposte e da tagli alle uscite. Il Consiglio federale \u00e8 tuttavia chiaramente contrario a un allentamento del freno all\u2019indebitamento.