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Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

  1. La Conf\u00e9d\u00e9ration (Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique) dispose-t-elle d\u2019une vue d\u2019ensemble des \u00e9coles \u00e0 horaire continu et des structures d\u2019accueil de jour dans les diff\u00e9rents cantons et communes ?
  2. Comment sont d\u00e9finies les \u00e9coles \u00e0 horaire continu et les structures d\u2019accueil de jour ? En quoi ces notions diff\u00e8rent-elles d\u2019un canton \u00e0 l\u2019autre ? Qui surveille ces types d\u2019accueil et quelles sont les bases l\u00e9gales existantes ? 
  3. Que sait-on de la diffusion des mod\u00e8les modulaires et des mod\u00e8les int\u00e9gr\u00e9s (approche bernoise vs approche zurichoise, par ex.) ?
  4. Quel r\u00f4le jouent les \u00e9coles priv\u00e9es dans ce domaine, et dispose-t-on de chiffres \u00e0 ce sujet ?
  5. Y a-t-il des diff\u00e9rences entre la Suisse al\u00e9manique et la Suisse romande ?
  6. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime-t-il qu\u2019il faille prendre des mesures visant \u00e0 am\u00e9liorer les donn\u00e9es disponibles, la d\u00e9finition des notions ou la coordination, afin notamment de favoriser l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances et de permettre une meilleure articulation entre formation et accueil des enfants ?
  7. La Conf\u00e9d\u00e9ration estime-t-elle qu\u2019il y aurait un int\u00e9r\u00eat \u00e0 l\u00e9gif\u00e9rer sur l\u2019accueil parascolaire des enfants au niveau f\u00e9d\u00e9ral ?
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Les \u00e9coles \u00e0 horaire continu et les structures d\u2019accueil parascolaires jouent un r\u00f4le essentiel pour l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances. Comme le montre l\u2019exemple de Zurich, elles prennent de plus en plus d\u2019importance dans le contexte social et \u00e9conomique actuel. Il n\u2019existe aujourd\u2019hui aucune vue d\u2019ensemble concernant l\u2019offre, l\u2019organisation et la fr\u00e9quentation de ces structures \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. Malgr\u00e9 les efforts d\u2019harmonisation du concordat HarmoS, le f\u00e9d\u00e9ralisme rend la comparaison des offres difficile. 

","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"

1. + 3. L\u2019organisation de l\u2019accueil extrafamilial institutionnel rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence des cantons et des communes. Il n\u2019existe pas de donn\u00e9es offrant une vue d\u2019ensemble compl\u00e8te ni de donn\u00e9es homog\u00e8nes comparables \u00e0 l\u2019\u00e9chelle intercantonale. L\u2019enqu\u00eate de 2026 de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) \u00ab Accueil extrafamilial des enfants \u00bb (www.ofs.admin.ch> Statistiques> Population> Familles> Accueil extrafamilial des enfants) s\u2019appuie avant tout sur l\u2019enqu\u00eate sur les revenus et les conditions de vie 2024 (www.ofs.admin.ch > Statistiques> Situation \u00e9conomique et sociale de la population> Enqu\u00eates> Enqu\u00eate sur les revenus et les conditions de vie) et sur l\u2019enqu\u00eate sur les familles et les g\u00e9n\u00e9rations 2023 (www.ofs.admin.ch> Statistiques> Population> Enqu\u00eates> Enqu\u00eate sur les familles et les g\u00e9n\u00e9rations). Selon l\u2019enqu\u00eate annuelle IDES de la Conf\u00e9rence des directrices et directeurs cantonaux de l\u2019instruction publique (CDIP) aupr\u00e8s des cantons, les offres de structures de jour sont plus d\u00e9velopp\u00e9es dans les cantons que celles \u00e0 horaire continu.

 

2. Les cantons ayant adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 HarmoS (c\u2019est-\u00e0-dire les cantons romands, ainsi que TI, BS/BL, BE, GL, SG, SH, SO et ZH) se sont engag\u00e9s \u00e0 organiser le temps d\u2019enseignement en horaire continu et \u00e0 proposer des structures de jour correspondant aux besoins locaux. Le concordat HarmoS n\u2019impose toutefois pas de \u00ab mod\u00e8le national \u00bb, raison pour laquelle ni les notions d\u2019\u00ab \u00e9cole \u00e0 horaire continu \u00bb et de \u00ab structures de jour \u00bb, ni leurs mod\u00e8les de gouvernance ne sont d\u00e9finis de mani\u00e8re uniforme dans toute la Suisse.

 

4. + 5. Selon l\u2019enqu\u00eate de l\u2019OFS sur l\u2019accueil extrafamilial des enfants mentionn\u00e9e plus haut, 55 % des m\u00e9nages comptant au moins un enfant de moins de 13 ans ont eu recours \u00e0 une cr\u00e8che ou \u00e0 une structure d\u2019accueil parascolaire en Suisse romande en 2023, contre 41 % en Suisse al\u00e9manique et 37 % au Tessin. Les diff\u00e9rences entre les zones urbaines et rurales sont \u00e9galement marqu\u00e9es (71 % contre 33 %). Par ailleurs, l\u2019enqu\u00eate cantonale men\u00e9e par la CDIP montre que les \u00e9coles \u00e0 horaire continu sont plus r\u00e9pandues en Suisse romande qu\u2019en Suisse al\u00e9manique. Il n\u2019existe pas de donn\u00e9es syst\u00e9matiques concernant les \u00e9coles priv\u00e9es.

 

6. + 7. L\u2019\u00e9cole obligatoire et, par cons\u00e9quent, la cr\u00e9ation d\u2019une offre adapt\u00e9e aux besoins en mati\u00e8re d\u2019encadrement des \u00e9l\u00e8ves en dehors du temps d\u2019enseignement (structures de jour) rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence cantonale, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019art. 62, al. 1, Cst. L\u2019art. 21j de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le soutien \u00e0 l\u2019accueil extrafamilial institutionnel pour enfants (LSAcc ; FF 2026 718) pr\u00e9voit par ailleurs l\u2019\u00e9tablissement de statistiques harmonis\u00e9es. Dans ce contexte, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne voit actuellement pas la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une collecte de donn\u00e9es nationale plus pouss\u00e9e ni d\u2019une r\u00e9glementation globale au niveau f\u00e9d\u00e9ral dans le domaine de l\u2019accueil parascolaire.

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