L\u2019accordo di libero scambio (ALS) con gli Stati del Mercosur prevede l\u2019abolizione dei dazi sulle esportazioni dall\u2019AELS di determinati prodotti chimici e fitosanitari (PF). Queste concessioni riguardano anche sostanze che sono state ritirate dal mercato svizzero perch\u00e9 notoriamente nocive all\u2019uomo o all\u2019ambiente, come la permetrina (vietata dal 2007), il clorfenvinfos (2011) e l\u2019alfa-cipermetrina (2022). Soprattutto in Brasile e Argentina, due dei maggiori consumatori di pesticidi al mondo, \u00e8 molto diffuso l\u2019uso di sostanze pericolose vietate nel nostro Paese. Le conseguenze spaziano dall\u2019avvelenamento degli agricoltori, alla contaminazione dell\u2019acqua potabile fino ad arrivare ai rischi per gli insetti impollinatori e la ricca biodiversit\u00e0 di quelle regioni. Queste esportazioni, oltretutto, penalizzano l\u2019agricoltura svizzera, che non pu\u00f2 pi\u00f9 impiegare queste sostanze.
Tuttavia, molte sostanze vietate in Svizzera possono continuare a essere esportate senza alcun controllo ufficiale. Bench\u00e9 nel 2020 il Consiglio federale abbia limitato e parzialmente vietato l\u2019esportazione di alcuni prodotti fitosanitari, tra cui la permetrina e il clorfenvinfos \u2013 anche a seguito di segnalazioni di contaminazione dell\u2019acqua potabile in Brasile causate da un prodotto fitosanitario vietato in Svizzera \u2013 la normativa pertinente presenta notevoli lacune: circa 90 sostanze che nel frattempo sono state ritirate dal mercato svizzero non vi rientrano.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. L\u2019Accordo di libero scambio (ALS) con il Mercosur non prevede una riduzione dei dazi per la maggior parte dei prodotti fitosanitari (PFS). Il Mercosur conceder\u00e0 tuttavia la progressiva eliminazione dei dazi entro un periodo transitorio di 15 anni per qualche linea tariffaria in cui figurano anche singoli PFS contenenti principi attivi vietati in Svizzera (alfa-cipermetrina, amitraz, clorfenvinfos, cicloesatino, ossido di fenbutatino, permetrina).
2. Secondo il Consiglio federale non vi \u00e8 una contraddizione tra le riduzioni tariffarie previste dall\u2019ALS e gli impegni in materia di agricoltura sostenibile o gli obiettivi perseguiti con i regimi d\u2019esportazione del 2020. L\u2019ALS contiene regole intese a promuovere l\u2019agricoltura e i sistemi alimentari sostenibili e tiene conto delle diverse premesse e problematiche vigenti nei rispettivi Stati contraenti (p. es. in materia di clima, pressione parassitaria e sistemi colturali). Queste possono giustificare d\u2019adozione di approcci normativi e mezzi di produzione diversi, compreso l\u2019impiego di PFS.
L\u2019ALS riconferma inoltre i diritti e gli obblighi delle Parti assunti con l\u2019Accordo sull\u2019applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie (Accordo SPS dell\u2019OMC). La responsabilit\u00e0 per l\u2019autorizzazione e l\u2019uso dei PFS rimane di competenza degli Stati importatori. L\u2019ALS non limita la loro autonomia normativa nemmeno per quanto riguarda l\u2019omologazione, l\u2019uso o l\u2019esportazione di tali prodotti. Questo vale anche per il quadro normativo svizzero e per le restrizioni all\u2019esportazione dei PFS in vigore dal 2020 (v. anche la risposta alla domanda 3).
3. Dall\u2019adeguamento degli elenchi di sostanze nell\u2019ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim; RS 814.81), nel 2020, oltre 80 principi attivi PSF sono stati eliminati dall\u2019allegato 1 dell\u2019ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF, RS 916.161). La maggior parte di essi \u2013 vista la loro pericolosit\u00e0 \u2013 dovr\u00e0 essere sottoposta all\u2019obbligo di annuncio di esportazione secondo l\u2019articolo 3 dell\u2019ordinanza PIC (RS 814.82). Un progetto corrispondente, oggetto di una consultazione conclusasi a met\u00e0 aprile, dovrebbe essere presentato al Consiglio federale entro la fine del 2026. Per quanto riguarda l\u2019ulteriore sviluppo delle norme in materia d\u2019esportazione previste dall\u2019ORRPChim, si rimanda al parere del Consiglio federale in risposta alla mozione 24.4647. L\u2019avamprogetto da porre in consultazione sar\u00e0 presumibilmente disponibile alla fine del 2027.
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