Il Consiglio federale \u00e8 invitato a esaminare la situazione e a presentare un rapporto sui seguenti aspetti: come impostare un ammortamento straordinario per gli investimenti delle PMI in tecnologie sostenibili, quali effetti in termini di politica climatica ed energetica e quali ripercussioni fiscali occorre attendersi nonch\u00e9 come ancorare un\u2019attuazione legislativa nella legge federale del 14 dicembre 1990 sull\u2019armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (RS 642.14).
","ReasonText":"Le PMI svolgono un ruolo fondamentale a favore della stabilit\u00e0 economica e della transizione ecologica della Svizzera. Tuttavia, in un periodo di incertezza, molte PMI devono far fronte a una notevole pressione in termini di investimenti: la forte fluttuazione dei prezzi dell\u2019energia, dovuta a crisi globali, dimostra quanto sia importante ridurre la propria dipendenza energetica e passare a tecnologie efficienti e rispettose dell\u2019ambiente. Ed \u00e8 proprio qui che entra in gioco l\u2019idea di un ammortamento straordinario.
Maggiori possibilit\u00e0 di ammortamento fiscale possono accelerare gli investimenti che, pur essendo ragionevoli sotto il profilo ecologico, spesso risultano redditizi dal punto di vista economico solo sul lungo periodo. Un accresciuto ammortamento nell\u2019anno in cui vengono effettuati gli investimenti rafforza la liquidit\u00e0 a breve termine delle imprese, a condizione che la loro situazione in ambito di ricavi rimanga positiva. Inoltre, impedisce che interventi di ammodernamento necessari vengano posticipati a causa di difficolt\u00e0 finanziarie temporanee. Ci\u00f2 contribuisce sia alla resilienza economica sia al raggiungimento degli obiettivi climatici ed energetici.
Al fine di massimizzare l\u2019efficacia e garantire un impatto socialmente equilibrato, le soglie di ammortamento potrebbero essere differenziate in base alle dimensioni dell\u2019impresa. Ci\u00f2 favorirebbe in particolare le microimprese e le piccole imprese, che dispongono di un capitale proprio limitato. Le esperienze maturate all\u2019estero dimostrano inoltre che strumenti di questo tipo possono generare notevoli impulsi agli investimenti: in Germania, una normativa analoga in materia di protezione dell\u2019aria ha portato a un netto aumento degli investimenti in tale ambito. Un esame da parte del Consiglio federale dovr\u00e0 chiarire se, anche in Svizzera, un simile strumento possa essere concepito in maniera efficace e compatibile con il bilancio della Confederazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide l\u2019opinione dell\u2019autrice del postulato, secondo cui il passaggio a tecnologie rispettose dell\u2019ambiente e la riduzione della dipendenza energetica costituiscono obiettivi politici fondamentali. Le possibili misure per il conseguimento di tali obiettivi possono intervenire sul fronte delle regolamentazioni, delle uscite oppure, come auspicato dall\u2019autrice del postulato, delle imposte.
Rispetto all\u2019ammortamento tradizionale, nel caso degli ammortamenti fiscali straordinari, l\u2019importo dell\u2019ammortamento \u00e8 pi\u00f9 elevato all\u2019inizio dell\u2019investimento. Ne deriva un vantaggio in termini di liquidit\u00e0 per il contribuente per l\u2019intera durata di utilizzo. Per le imprese redditizie, gli incentivi previsti dallo Stato si limitano a un effetto di differimento dell\u2019imposizione.
Gi\u00e0 oggi gli investimenti in impianti che favoriscono il risparmio energetico beneficiano di una prassi di ammortamento vantaggiosa: nell\u2019ambito dell\u2019imposta federale diretta, le isolazioni termiche, le installazioni per trasformare il sistema di riscaldamento, gli impianti per l\u2019utilizzazione dell\u2019energia solare e simili possono essere ammortizzati nel primo e secondo esercizio fino al 50 per cento del valore contabile (cfr. www.estv.admin.ch > L\u2019AFC > Imposta federale diretta > Informazioni specifiche > Promemoria > Promemoria A/1995 Aziende commerciali) Di norma, i Cantoni applicano regole analoghe (cfr. www.parlament.ch > ricerca: \u00ab26 Abschreibedauer von Investitionen\u00bb ).
In generale, l\u2019attuale prassi di ammortamento pu\u00f2 essere considerata piuttosto generosa; in alcuni Cantoni vengono addirittura concessi ammortamenti immediati. Le prassi cantonali possono inoltre essere applicate anche ai fini dell\u2019imposta federale diretta, purch\u00e9, su un arco temporale pi\u00f9 lungo, conducano allo stesso risultato dei tassi di ammortamento raccomandati dall\u2019Amministrazione federale delle contribuzioni nei suoi promemoria. Il presupposto \u00e8 che, una volta scelta, la procedura di ammortamento cantonale sia applicata in modo regolare e secondo i piani. Il Consiglio federale ritiene dunque che in Svizzera esistano gi\u00e0 condizioni di ammortamento fiscalmente vantaggiose (per le misure di protezione ambientale) sia per quanto attiene alle imposte cantonali sia all\u2019imposta federale diretta.
Alcuni Cantoni offrono inoltre aiuti finanziari espressamente destinati alla protezione del clima. Il programma di promozione di Basilea, denominato \u00abBasler Standortpaket\u00bb comprende, ad esempio, misure sovvenzionabili volte alla riduzione delle emissioni di gas serra e all\u2019aumento dell\u2019efficienza energetica nel Cantone di Basilea Citt\u00e0 e in Svizzera, nonch\u00e9 alla riduzione dell\u2019intensit\u00e0 delle emissioni dirette di gas serra a livello mondiale.
Il Consiglio federale affronter\u00e0 la questione degli ammortamenti accelerati gi\u00e0 nel rapporto in adempimento del postulato Walti 23.3752 \u00abPer preservare l\u2019attrattiva e garantire finanze sane, la Svizzera ha bisogno di una strategia fiscale e di ubicazione a lungo termine\u00bb. Il rapporto dovrebbe essere approvato prossimamente. Tuttavia, non intende limitare la discussione a determinati investimenti (in materia di protezione dell\u2019ambiente) n\u00e9 subordinare gli incentivi alle dimensioni dell\u2019impresa.