{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263550,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20263550,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"26.3550","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"S'attaquer aux origines des points faibles dans les grands projets informatiques","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>Les audits du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances rel\u00e8vent r\u00e9guli\u00e8rement les points faibles dans les grands projets informatiques de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale. Une partie importante de ces constats indique que des conditions fondamentales n\u2019ont pas suffisamment \u00e9t\u00e9 clarifi\u00e9es ou pr\u00e9par\u00e9es lors de la phase d\u2019initialisation.&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><p>Les points qui indiquent un manque de pr\u00e9paration de la phase d\u2019initialisation sont notamment les suivants&nbsp;:</p><p>&nbsp;</p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li>Des objectifs flous ou impr\u00e9cis<br>La vision ou les objectifs du projet sont souvent formul\u00e9s de mani\u00e8re trop g\u00e9n\u00e9rale et ne sont pas mesurables. Il manque ainsi d\u00e8s le d\u00e9but du projet une base solide pour le pilotage et le suivi des r\u00e9sultats.</li></ul><p>&nbsp;</p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li>Une utilit\u00e9 mal d\u00e9finie<br>L\u2019utilit\u00e9 annonc\u00e9e reste souvent vague et n\u2019est pas d\u00e9finie au moyen d\u2019indicateurs clairs ou de m\u00e9thodes pour mesurer l\u2019impact. Le pilotage du projet est ainsi limit\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9part.</li></ul><p>&nbsp;</p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li>Une architecture floue ou inexistante<br>Certains \u00e9l\u00e9ments architecturaux importants (comme l\u2019architecture vis\u00e9e ou l\u2019architecture de transition) font d\u00e9faut, de sorte qu\u2019on ne sait pas vraiment comment se fera le passage entre l\u2019architecture actuelle et l\u2019architecture vis\u00e9e, et que les probl\u00e8mes d\u2019int\u00e9gration sont favoris\u00e9s par la suite.</li></ul><p>&nbsp;</p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li>Une gestion insuffisante des parties prenantes<br>Il manque souvent une analyse de l\u2019influence, des int\u00e9r\u00eats et des risques li\u00e9s aux principales parties prenantes&nbsp;; leur ordre d\u2019importance et leur r\u00f4le ne sont pas non plus clairement d\u00e9finis. Les exigences et les d\u00e9pendances ne sont donc souvent identifi\u00e9es que tardivement.</li></ul><p>&nbsp;</p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li>Int\u00e9gration insuffisante dans un portefeuille global<br>Les liens avec d\u2019autres projets, ainsi que les priorit\u00e9s et les ressources, ne sont pas suffisamment coordonn\u00e9s. Les projets peuvent prendre un retard et les ressources ne pas \u00eatre utilis\u00e9es efficacement.</li></ul><p>&nbsp;</p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li>Des conditions g\u00e9n\u00e9rales d\u00e9finies trop tardivement<br>Les conditions strat\u00e9giques, organisationnelles et juridiques ne sont parfois prises en compte qu\u2019\u00e0 partir de la phase de mise en \u0153uvre, ce qui cause des retards et des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires.</li></ul><p>&nbsp;</p><p>Il est pr\u00e9occupant de constater que ces probl\u00e8mes sont signal\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement depuis des ann\u00e9es. On est en droit de se demander si l\u2019administration manque d\u2019outils adapt\u00e9s ou si les outils disponibles sont mal utilis\u00e9s par manque de coh\u00e9rence et d\u2019efficacit\u00e9.</p><p>&nbsp;</p><p>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d\u00e8s lors pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions qui suivent.</p><p>&nbsp;</p><p>1. La Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale met \u00e0 la disposition de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale un groupe de chefs de projets informatiques pour accompagner les projets cl\u00e9s. Comment le Conseil f\u00e9d\u00e9ral explique-t-il que, malgr\u00e9 ce groupe de sp\u00e9cialistes, les lacunes relev\u00e9es persistent lors de la phase d\u2019initialisation&nbsp;?</p><p>&nbsp;</p><p>2. Les directives relatives aux projets et au portefeuille de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale dans le domaine de la num\u00e9risation et de l\u2019informatique pr\u00e9voient que les grands projets dont les co\u00fbts totaux d\u00e9passent 5&nbsp;millions de francs (10&nbsp;millions pour les projets d\u2019armement) sont soumis \u00e0 une \u00e9valuation de la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale lors de la phase d\u2019initialisation avant d\u2019\u00eatre lib\u00e9r\u00e9s et que l\u2019\u00e9valuation est assortie de recommandations adress\u00e9es \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente.</p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li>Quels projets ont \u00e9t\u00e9 soumis \u00e0 une telle \u00e9valuation de la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es&nbsp;?</li><li>Quels ont \u00e9t\u00e9 les r\u00e9sultats et quelles recommandations ont \u00e9t\u00e9 \u00e9mises&nbsp;?</li><li>Comment les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes ont-elles r\u00e9agi \u00e0 ces recommandations&nbsp;?</li></ul><p>&nbsp;</p><p>3. Que pense le Conseil f\u00e9d\u00e9ral du fait d\u2019imposer aux \u00e9quipes de projet de se faire accompagner ou conseiller par des sp\u00e9cialistes ind\u00e9pendants pendant la phase d\u2019initialisation&nbsp;? De tels mod\u00e8les ont-ils \u00e9t\u00e9 examin\u00e9s ou mis en \u0153uvre \u00e0 titre de projet pilote&nbsp;?</p>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<p>1. Le groupe de chefs de projet informatique a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 2014 en ex\u00e9cution de deux motions identiques, <a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20123986\"><u>12.3986</u></a> et <a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20123987\"><u>12.3987</u></a>, d\u00e9pos\u00e9es respectivement par la CdF-N et la CdF-E. La Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale emploie, au sein de ce groupe, trois chefs de projet internes charg\u00e9s de projets cl\u00e9s. \u00c9tant donn\u00e9 que l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale compte 21&nbsp;projets cl\u00e9s, elle peut \u00e9galement recourir \u00e0 des chefs de projet externes dans le cadre du march\u00e9 public OMC ALPIN, ou les projets cl\u00e9s peuvent \u00eatre dirig\u00e9s par des collaborateurs dans les offices. Conform\u00e9ment \u00e0 la m\u00e9thode de gestion de projet HERMES, la mise en \u0153uvre et la r\u00e9alisation des objectifs d\u2019un projet restent de la responsabilit\u00e9 de l\u2019unit\u00e9 administrative concern\u00e9e, consid\u00e9r\u00e9e comme mandante du projet. Il n\u2019est pas pr\u00e9vu d\u2019agrandir le groupe d\u2019experts. Cependant, la possibilit\u00e9 de renforcer l\u2019accompagnement lors de la phase d\u2019initialisation sera examin\u00e9e lors de la modification de la gouvernance informatique. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a demand\u00e9 \u00e0 la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale d\u2019examiner concr\u00e8tement la question d\u2019ici \u00e0 fin&nbsp;2026 (voir la r\u00e9ponse&nbsp;3).</p><p>&nbsp;</p><p>2. En 2024 et 2025, la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale a \u00e9valu\u00e9 14&nbsp;grands projets dans cinq d\u00e9partements. Les projets les plus volumineux \u00e9taient DigiAgriFoodCH, l\u2019infrastructure informatique du Groupement D\u00e9fense et la Plateforme des produits th\u00e9rapeutiques. Dans deux tiers des cas, l\u2019\u00e9valuation a \u00e9t\u00e9 positive et assortie de recommandations ou de conditions, \u00e0 savoir le plus souvent la r\u00e9alisation de m\u00e9canismes de contr\u00f4le au sein du projet ou une attribution plus rapide du r\u00f4le d\u2019\u00ab&nbsp;assurance qualit\u00e9 ind\u00e9pendante&nbsp;\u00bb au sein de l\u2019organisation de projet. Dans certains cas, la r\u00e9alisation des objectifs de projet, la garantie du financement et la r\u00e9duction des d\u00e9pendances d\u2019externes ont aussi \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9es. Les mandants de projet concern\u00e9s ont assur\u00e9 que les mesures seraient mises en \u0153uvre.</p><p>&nbsp;</p><p>3. L\u2019accompagnement de grands projets par un sp\u00e9cialiste ind\u00e9pendant de la direction de projet est d\u00e9j\u00e0 obligatoire du point de vue de la gestion des risques et de la qualit\u00e9. Ce sp\u00e9cialiste \u00e9value en particulier le pilotage, la conduite, les r\u00e9sultats et les risques. Il rend compte directement au mandant du projet. </p><p>Il est pr\u00e9vu de compl\u00e9ter cet accompagnement. Dans ce but, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9 la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale de lui pr\u00e9senter, d\u2019ici \u00e0 la fin&nbsp;2026, les bases qui permettront de d\u00e9velopper la gouvernance de la transformation num\u00e9rique. Dans ce contexte, les synergies seront examin\u00e9es d\u00e8s la phase d\u2019initialisation dans tous les grands projets. </p>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1787702400000)\/","SubmittedBy":"Salzmann Werner","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1789995666000)\/","ResponsibleDepartment":10,"ResponsibleDepartmentName":"Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"ChF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|24|34","Category":null,"Modified":"\/Date(1790082077623)\/","SubmissionDate":"\/Date(1780358400000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Conseil des Etats","SubmissionCouncilAbbreviation":"CE","SubmissionSession":5214,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Conseil des Etats","FirstCouncil1Abbreviation":"CE","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique d'Etat|Finances|M\u00e9dias et communication"}}