Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di proporre una soluzione volta a impedire che lo statuto di protezione S dei rifugiati ucraini sia automaticamente convertito in permesso di dimora B alla scadenza del termine di cinque anni.
\u00c8 inoltre incaricato di adeguare le basi legali (art. 74 LAsi) per eliminare questo automatismo dalla legge, tenendo conto di quanto segue:
Lo statuto di protezione S ha permesso di accordare una rapida protezione temporanea a migliaia di rifugiati ucraini fuggiti dalla guerra nel loro Paese: hanno ottenuto senza procedura d\u2019asilo un permesso S, valido un anno e rinnovabile (art. 45 OAsi 1). Dopo un periodo di almeno cinque anni pu\u00f2 essere rilasciato un permesso B, che resta tuttavia provvisorio e termina al momento dell\u2019abrogazione dello statuto di protezione S (art. 74 LAsi). Questo automatismo \u00e8 inaccettabile; \u00e8 opportuno modificare la base legale in modo da abolirlo.
Dalla revisione dell\u20198 ottobre 2025 lo statuto di protezione S si applica solo agli Ucraini (e a determinate altre persone che avevano un legame con l\u2019Ucraina prima del 24 febbraio 2022) provenienti da zone di guerra in cui sono esposti a un pericolo concreto.
Approvando la mozione 24.3378, presentata dalla consigliera agli Stati Esther Friedli, le Camere federali hanno deciso di limitare la concessione dello statuto S a chi aveva l\u2019ultimo domicilio in regioni ucraine occupate dalle truppe russe o in una regione afflitta da combattimenti.
In futuro il mantenimento dello statuto S dipender\u00e0 quindi dalla regione di provenienza e dalla ragionevole esigibilit\u00e0 di un rinvio in questa regione. Attualmente il ritorno nelle regioni Volinia, Rivne, Leopoli, Ternopil, Transcarpazia, Ivano-Frankivsk e Chernivtsi \u00e8 considerato possibile.
Per evitare abusi, ossia il rilascio di un permesso di dimora B a cittadini ucraini che potrebbero rientrare in patria senza pericolo, \u00e8 necessario sentirli in merito ai motivi d\u2019asilo e accertare il bisogno di protezione individuale.
La maggior parte degli Ucraini con statuto di protezione S potr\u00e0 in tal modo essere integrata nel sistema d\u2019asilo ordinario.
La SEM potrebbe istituire una task force che esamina se il rinvio di cittadini ucraini provenienti da zone di guerra sia ragionevolmente esigibile secondo l\u2019articolo 83 capoverso 4 LStrI.
La popolazione svizzera faticherebbe a comprendere perch\u00e9 cittadini ucraini che non necessitano pi\u00f9 della protezione della Svizzera ottengono un permesso di dimora B. Vi sarebbe inoltre una disparit\u00e0 di trattamento rispetto ad altri richiedenti l\u2019asilo, fatto inaccettabile a medio termine.
Occorre inoltre considerare l\u2019impatto sui Comuni, che dal 2027 subiranno i notevoli effetti del pacchetto di sgravio 27, che risparmia i Cantoni in questo ambito. I Comuni non possono influire in alcun modo sulle attribuzioni, la durata del soggiorno o le condizioni quadro giuridiche, ma devono sopportarne le conseguenze finanziarie ed organizzative a lungo termine. Questa situazione comporta costi supplementari elevati per l\u2019aiuto sociale, complica la pianificazione e spesso non \u00e8 gestibile senza aumenti fiscali. Al contempo, i Comuni assumono la maggior parte dei costi legati all\u2019alloggio, alla formazione, all\u2019integrazione e alla gestione, il che mette a dura prova soprattutto i Comuni di piccole e medie dimensioni. In questo contesto, un passaggio automatico dallo statuto S a quello B non \u00e8 giustificato.
Quanto proposto richiede un certo investimento in risorse finanziarie e umane a breve termine, ma porter\u00e0 i suoi frutti a medio e lungo termine. Sarebbero circa 67 000 tutti i permessi S convertibili in permesso B senza un esame approfondito \u2013 una mole insostenibile per i Cantoni e i Comuni, che metterebbe a rischio l\u2019accettazione sociale delle persone in cerca di protezione provenienti dalle regioni di guerra.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La mozione chiede di impedire la conversione automatica, dopo cinque anni, del permesso S in permesso di dimora. Nel maggio 2026 il Consiglio federale si \u00e8 gi\u00e0 espresso al riguardo nelle mozioni seguenti, che ha proposto di respingere: mozione Gruppo UDC 26.3132 \u00abImpedire l'upgrade automatico dello statuto di protezione S dopo cinque anni. Nessun permesso di dimora e nessuna equiparazione ai cittadini svizzeri in materia di aiuto sociale\u00bb e mozione Quadri 26.3262 \u00ab\"Orientato al rimpatrio\". Lo statuto S dei profughi ucraini non deve trasformarsi in permesso B dopo cinque anni\u00bb. La sua posizione \u00e8 rimasta invariata.
Lo statuto di protezione S \u00e8 stato istituito per accordare in maniera rapida e semplice protezione provvisoria alle persone in fuga da una guerra o da una situazione di violenza generalizzata senza che debbano sottoporsi a un\u2019onerosa procedura d\u2019asilo ordinaria. Come deciso dal Parlamento, la mozione Friedli 24.3378 \u00abLimitare lo statuto S alle persone davvero bisognose di protezione\u00bb riguarda solo i nuovi arrivati e non le persone che hanno gi\u00e0 ottenuto lo statuto S. Il Consiglio federale appoggia questa decisione. Eseguire a posteriori e sistematicamente procedure d\u2019asilo o audizioni individuali sui motivi d\u2019asilo sarebbe in contraddizione con lo scopo originario dello statuto di protezione e cagionerebbe un elevato onere amministrativo supplementare. Le vigenti disposizioni legali consentono gi\u00e0 di revocare lo statuto di protezione se le condizioni non sono pi\u00f9 adempiute.
Per quanto riguarda i costi per i Cantoni e i Comuni, il Consiglio federale rammenta che con l\u2019entrata in vigore del pacchetto di sgravio 2027, il 1\u00b0 gennaio 2027, verr\u00e0 a cadere il sussidio federale per i costi di aiuto sociale sostenuti dai Cantoni per le persone bisognose di protezione titolari di un permesso di dimora. La Confederazione non sar\u00e0 dunque pi\u00f9 legittimata a impartire ai Cantoni direttive sullo standard di aiuto sociale. Il Consiglio federale intende pertanto modificare l\u2019ordinanza 2 sull\u2019asilo relativa alle questioni finanziarie (RS 142.312) abilitando i Cantoni a definire lo standard di sostegno, e il 12 agosto 2026 ha avviato la pertinente consultazione. L\u2019entrata in vigore \u00e8 prevista per il 1\u00b0 marzo 2027.