Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l\u2019articolo 2 capoverso 2 della legge del 17 dicembre 2004 sulla trasparenza (LTras; RS 152.3), affinch\u00e9 solo la Banca nazionale svizzera (BNS) sia completamente esclusa dal campo d\u2019applicazione della legge, mentre l\u2019Autorit\u00e0 federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) dovr\u00e0 invocare una delle eccezioni previste dalla legge per sottrarsi all\u2019obbligo di trasparenza.
","ReasonText":"La vigente LTras si applica all\u2019intera Amministrazione federale, alle organizzazioni e alle persone di diritto pubblico o privato esterne all\u2019Amministrazione federale, nella misura in cui emanino atti normativi o emettano decisioni, nonch\u00e9 ai Servizi del Parlamento.
Solo la BNS e la FINMA sono completamente esentate dagli obblighi previsti dalla legge. Se \u00e8 comprensibile che la BNS sia esclusa dagli effetti della legge, considerato che svolge la politica monetaria nell\u2019interesse superiore del Paese, un\u2019analoga protezione accordata alla FINMA non solo appare ingiustificata, ma contribuisce ad alimentare l\u2019opacit\u00e0 di un\u2019attivit\u00e0 che incide sul funzionamento di importanti attori finanziari, come gli istituti bancari e le imprese di assicurazione private, e rafforza negli attori della FINMA la convinzione di godere di piena sovranit\u00e0 nei settori di vigilanza ad essa attribuiti.
Questa totale esclusione non \u00e8 giustificata, soprattutto alla luce dei recenti avvenimenti che hanno evidenziato le lacune esistenti nella vigilanza della FINMA. Essa deve essere trattata alla stregua degli altri attori dell\u2019amministrazione, molti dei quali operano in settori altrettanto sensibili di quello dei mercati finanziari, in particolare nei settori della sicurezza e della difesa.
La modifica di legge proposta consentir\u00e0 nondimeno alla FINMA, come a qualsiasi altro attore dell\u2019amministrazione, di invocare, qualora lo ritenga giustificato, una delle eccezioni previste dall\u2019articolo 7 LTras, in particolare:
- la perturbazione dell\u2019esecuzione appropriata di misure concrete di un\u2019autorit\u00e0 (lett. b);
- il rischio di compromettere la sicurezza interna o esterna della Svizzera (lett. c);
- il rischio di compromettere gli interessi della politica economica o monetaria della Svizzera (lett. f);
- il rischio di comportare la rivelazione di segreti professionali, di fabbricazione o d\u2019affari (lett. g);
- il rischio di divulgare informazioni fornite liberamente da terzi a un\u2019autorit\u00e0 che ne ha garantito il segreto (lett. h).
Alla luce di quanto precede, l\u2019eccezione riconosciuta alla FINMA, posta sullo stesso piano della BNS, non \u00e8 giustificata e deve essere abolita.