Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l\u2019ordinanza del 20 novembre 1996 sull\u2019imposizione degli oli minerali (OIOm; RS 641.611), affinch\u00e9 le domande di restituzione siano generate automaticamente ogni anno sulla base dei dati nel sistema d\u2019informazione sulla politica agricola AGIS, compresi quelli riguardanti eventuali superfici forestali, inseriti dalle aziende agricole che hanno effettuato la registrazione una tantum.
","ReasonText":"La digitalizzazione dei processi nell\u2019Amministrazione federale mira ad aumentare l\u2019efficienza. Occorre tuttavia prestare attenzione a non scaricare, per quanto possibile, l\u2019onere amministrativo su imprese o privati.
Per quanto riguarda la restituzione dell\u2019imposta sugli oli minerali, un semplice modulo che le aziende agricole dovevano rispedire al mittente \u00e8 stato sostituito da una procedura complessa e articolata in pi\u00f9 fasi. Infatti, attualmente \u00e8 necessario accedere al sistema entro il 30 giugno di ogni anno per riprendere i dati dalla banca dati AGIS. Dopo la scadenza del termine non \u00e8 accordata alcuna restituzione.
La presente mozione intende provvedere affinch\u00e9 le domande di restituzione siano generate automaticamente ogni anno sulla base dei dati ufficiali in AGIS, inseriti dalle aziende agricole che hanno effettuato la registrazione una tantum.
A rigor di logica, dopo la registrazione, la domanda di restituzione dovrebbe essere rinnovata automaticamente, riprendendo i dati AGIS aggiornati dell\u2019anno precedente, compresi quelli riguardanti eventuali superfici forestali. Se un\u2019azienda interrompe la propria attivit\u00e0, la mancata dichiarazione delle superfici in AGIS non d\u00e0 quindi luogo a una restituzione. Se, invece, un nuovo gestore avvia la propria attivit\u00e0, per avere diritto alla restituzione deve prima effettuare la registrazione.
Proposta di adeguamento e di integrazione dell\u2019OIOm
Art. 48 cpv. 2 e 3
2 Le domande di restituzione devono essere inoltrate entro sei mesi dalla fine dell\u2019anno d\u2019esercizio nel quale il carburante \u00e8 stato consumato.
Le domande di restituzione delle aziende agricole si fondano sull\u2019articolo 59.
Art. 59 Procedura di restituzione
1 Le domande di restituzione sono rinnovate automaticamente sulla base dei dati del sistema d\u2019informazione sulla politica agricola AGIS dell\u2019anno d\u2019esercizio nel quale il carburante \u00e8 stato consumato, sempre che sia stata effettuata la registrazione una tantum.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide il parere secondo cui l\u2019onere amministrativo a carico delle aziende agricole debba essere ridotto al minimo. Tuttavia, non ritiene opportuna la proposta di modifica dell\u2019OIOm.
La digitalizzazione dei processi per la restituzione dell\u2019imposta sugli oli minerali all\u2019agricoltura si inserisce nel quadro del programma DaziT, attraverso il quale l\u2019Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini persegue la digitalizzazione e l\u2019armonizzazione dei propri processi operativi. Quest\u2019anno, per la prima volta, le domande di restituzione devono essere presentate mediante la piattaforma per le imposte di consumo Taxas. A tal fine, tutti i richiedenti, e non soltanto gli agricoltori, dovranno effettuare una registrazione una tantum. Tale registrazione \u00e8 necessaria per identificare le persone avanti diritto e garantire la sicurezza e la protezione dei dati. Essa comprende, tra l\u2019altro, l\u2019indicazione delle coordinate bancarie e, quale elemento fondamentale, la corretta registrazione del numero d\u2019identificazione delle imprese. Tale registrazione \u00e8 indispensabile per il recupero dei dati strutturali dell\u2019azienda dal sistema d\u2019informazione sulla politica agricola AGIS, sui quali si basa il calcolo della restituzione.
La registrazione comporta un certo onere iniziale per le aziende agricole. La presentazione annuale della domanda risulta invece semplice: gli agricoltori devono sostanzialmente verificare e confermare i dati relativi alle superfici trasferiti automaticamente da AGIS \u2013 compresi quelli riguardanti eventuali superfici forestali \u2013 nonch\u00e9 i dati di base del richiedente. Successivamente, la domanda viene esaminata in funzione dei rischi e l\u2019importo della restituzione versato tempestivamente.
In caso di approvazione della mozione questa fase di controllo annuale verrebbe abolita. Il Consiglio federale ritiene che la rinuncia alla conferma annuale non sgraverebbe in misura significativa le aziende agricole sul lungo periodo ma, al contrario, comporterebbe rischi e oneri aggiuntivi. Ad esempio, non sarebbe possibile individuare e correggere tempestivamente coordinate di pagamento non pi\u00f9 valide, modifiche nella struttura aziendale o dati errati relativi alle superfici. Ci\u00f2 comporterebbe rettifiche dispendiose, con il rischio di effettuare restituzioni ingiustificate o di avviare inutili procedure di restituzione.
Un\u2019automazione completa sarebbe inoltre possibile solo per le aziende che beneficiano di pagamenti diretti, poich\u00e9 solo per queste ultime i dati relativi alle superfici sono disponibili e verificati nel sistema AGIS. Le aziende che non effettuano pagamenti diretti dovrebbero continuare a presentare una domanda ogni anno. Una restituzione automatica dell\u2019imposta senza una domanda vincolante sarebbe inoltre difficilmente compatibile con il principio dell\u2019autodichiarazione previsto dal diritto fiscale. Di conseguenza, il diritto alla restituzione non sorge automaticamente, ma deve essere fatto valere formalmente dall\u2019avente diritto nell\u2019ambito della relativa procedura.
In sintesi, il Consiglio federale ritiene che la soluzione attuale, che prevede una registrazione una tantum seguita da una semplice conferma annuale, sia l\u2019opzione pi\u00f9 equilibrata, in quanto tiene conto sia dell\u2019onere amministrativo sia della necessit\u00e0 di garantire la qualit\u00e0 dei dati e la certezza del diritto.