Lo statuto di protezione S \u00e8 stato attivato per garantire una protezione rapida alle persone fuggite dalla guerra in Ucraina. Con il protrarsi della situazione aumenta per\u00f2 il rischio che un numero sempre pi\u00f9 elevato di beneficiari entri durevolmente nel sistema dell\u2019assistenza sociale, con costi crescenti e con effetti problematici anche sul piano degli incentivi all\u2019integrazione. Le domande sono da intendersi sia per quanto concerne lo statuto S che tenendo conto di eventuali modifiche allo stesso (cambiamento verso un altro permesso stranieri).
Alla luce di quanto precede, chiedo al Consiglio federale:
1. Non \u00e8 possibile indicare quante persone con statuto di protezione S percepiscono attualmente l\u2019aiuto sociale, poich\u00e9 i dati dell\u2019Ufficio federale di statistica sono pubblicati con un certo scarto temporale. La maggioranza delle persone con statuto S che esercitano un\u2019attivit\u00e0 lucrativa ha un posto fisso ed \u00e8 in grado di provvedere, integralmente o in parte, al proprio sostentamento. A fine maggio 2026 il tasso di occupazione delle persone con statuto S residenti da almeno tre anni in Svizzera ammontava al 47,6 per cento. Nel secondo trimestre del 2025 il loro tasso di occupazione medio ammontava al 67 per cento; il salario medio mensile standardizzato era pari a 4571 franchi. Il costante aumento del tasso di occupazione tra queste persone contribuisce a ridurre la dipendenza dall\u2019aiuto sociale.
2. Il Consiglio federale pu\u00f2 indicare solo i sussidi versati ai Cantoni. Nel 2025 la Confederazione ha rimborsato loro circa 1,16 miliardi di franchi di aiuto sociale per le persone bisognose di protezione provenienti dall\u2019Ucraina. Per il 2026 \u00e8 stato preventivato circa un miliardo di franchi a questo titolo.
3. Dal 2024 il Consiglio federale ha adottato diversi provvedimenti per promuovere l\u2019integrazione professionale delle persone in cerca di protezione. In particolare, propone ai Cantoni misure per aiutarli a migliorare il collocamento professionale, sostenerli nella procedura di riconoscimento dei diplomi e permettere loro di comunicare in maniera mirata con i rifugiati e i datori di lavoro. Il 28 maggio 2025 il Consiglio federale ha inoltre fissato come obiettivo per le persone con statuto S residenti da almeno tre anni in Svizzera un tasso d\u2019occupazione del 50 per cento entro fine 2025. Questo obiettivo \u00e8 mantenuto per il 2026. I Cantoni con un tasso d\u2019occupazione chiaramente inferiore alla media devono adottare misure supplementari. Il 22 ottobre 2025 il Consiglio federale ha deciso ulteriori misure per incentivare l\u2019attivit\u00e0 lucrativa delle persone con statuto S: in particolare, l\u2019obbligo di autorizzazione per l\u2019esercizio di un\u2019attivit\u00e0 lucrativa \u00e8 stato sostituito da un semplice obbligo di notifica e le persone con statuto S che percepiscono l\u2019aiuto sociale possono essere obbligate a partecipare a misure di integrazione o reinserimento professionale. Queste modifiche sono entrate in vigore il 1\u00b0 dicembre 2025.
4./5. Il 27 maggio 2026 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la modifica della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20), che prevede in particolare di introdurre un obbligo di annunciare al servizio pubblico di collocamento le persone con statuto S senza impiego ma che presentano un sufficiente potenziale lavorativo. Il progetto prevede inoltre di accordare ai titolari dello statuto S che esercitano un\u2019attivit\u00e0 lucrativa e non dipendono dall\u2019aiuto sociale il diritto di cambiare Cantone. Il progetto \u00e8 pendente in Parlamento (26.045). Da marzo a giugno 2025 sono state poste in consultazione (consultazione 2025/117) alcune modifiche d\u2019ordinanza volte a sancire il mandato d\u2019integrazione dei titolari dello statuto S estendendo a queste persone gli obiettivi vincolanti in materia d\u2019integrazione previsti per le persone ammesse provvisoriamente e i rifugiati riconosciuti.
6. La cerchia di beneficiari dell\u2019aiuto sociale non sar\u00e0 ampliata con il trascorrere del tempo, in quanto l\u2019aiuto sociale \u00e8 concesso unicamente alle persone che ne hanno diritto. Le persone bisognose di protezione con o senza permesso di dimora e le persone con permesso di dimora senza statuto di protezione S sono trattate allo stesso modo, anche se pu\u00f2 sussistere una differenza nel calcolo dell\u2019importo delle prestazioni di aiuto sociale.
7. Un permesso di dimora indipendente dallo statuto S pu\u00f2 essere rilasciato solo se si \u00e8 in presenza di un grave caso di rigore personale in considerazione del grado di integrazione dell\u2019interessato (art. 14 cpv. 2 della legge sull\u2019asilo [LAsi; RS 142.31]). In occasione della sua assemblea annuale, tenutasi nel maggio 2026, la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia ha deciso di trattare queste domande per casi di rigore considerando gli stessi criteri d\u2019integrazione previsti per le persone ammesse provvisoriamente, quindi attribuendo grande importanza all\u2019integrazione professionale, all\u2019indipendenza dall\u2019aiuto sociale, all\u2019apprendimento della lingua e al rispetto dell\u2019ordinamento giuridico.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1788307200000)\/","SubmittedBy":"Farinelli Alex","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"La dichiarazione sull\u2019intervento \u00e8 disponibile","BusinessStatusDate":"\/Date(1788344819000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"24|44|2811|2836","Category":null,"Modified":"\/Date(1788431234277)\/","SubmissionDate":"\/Date(1780963200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5214,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Finanze|Occupazione e lavoro|Migrazione|Protezione sociale"}}