Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare le basi legali per il ricongiungimento familiare dei rifugiati e degli stranieri ammessi provvisoriamente affinch\u00e9:
- l\u2019identit\u00e0 e il legame di parentela debbano essere comprovati da mezzi di prova ufficiali, attendibili e verificabili;
- la mera credibilit\u00e0 sia sufficiente soltanto a titolo eccezionale, se oggettivamente non \u00e8 possibile o ragionevolmente esigibile ottenere tali prove;
- siano regolarmente ordinate analisi del DNA se il ricongiungimento familiare avviene in virt\u00f9 dell\u2019eccezione prevista nel numero 2 della mozione;
- i costi di tali analisi del DNA siano in linea di massima a carico dei richiedenti.
Il ricongiungimento familiare \u00e8 una componente importante del diritto svizzero in materia di migrazione, tuttavia a condizione che l\u2019identit\u00e0 delle persone interessate e i legami familiari fatti valere possano essere accertati in maniera sufficiente.
L\u2019attuale prassi si basa anche sul principio della credibilit\u00e0, in particolare per i rifugiati e le persone ammesse provvisoriamente. Questo approccio \u00e8 comprensibile nei casi in cui guerre, persecuzioni o il crollo delle strutture statali impediscono di procurarsi documenti attendibili. Al contempo, l\u2019esperienza dimostra che la qualit\u00e0 e la verificabilit\u00e0 dei registri dello stato civile e dei documenti d\u2019identit\u00e0 variano notevolmente a seconda del Paese d\u2019origine. In alcuni Stati i registri sono incompleti, difficilmente verificabili o particolarmente a rischio di falsificazioni.
Un riconoscimento dell\u2019identit\u00e0 e della filiazione basato soltanto sulla credibilit\u00e0 pu\u00f2 pertanto portare a decisioni errate e indebolire la fiducia nel ricongiungimento familiare. Per rafforzare l\u2019integrit\u00e0 del sistema, l\u2019identit\u00e0 e i legami di parentela devono essere in linea di massima dimostrati tramite prove attendibili e verificabili.
Laddove sussistono dubbi fondati e i documenti non offrono una sufficiente certezza, deve essere possibile ricorrere ad analisi del DNA quale mezzo di prova oggettivo e scientificamente riconosciuto. I costi di tali analisi devono in linea di massima essere assunti dai richiedenti.
Questa modifica permette di garantire che il ricongiungimento familiare resti accessibile a chi ne ha davvero diritto, ma al contempo previene in maniera efficace gli abusi e rafforza la credibilit\u00e0 del sistema migratorio.
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