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Da anni le autorit\u00e0 di perseguimento penale dei Cantoni richiamano l\u2019attenzione sul crescente sovraccarico della giustizia penale. La Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia sta portando avanti un progetto volto ad analizzare il sovraccarico di lavoro delle autorit\u00e0 di perseguimento penale cantonali. Gi\u00e0 oggi si delinea che in particolare la complessit\u00e0 del Codice di procedura penale (CPP), l\u2019ampliamento dei diritti procedurali e compiti legali supplementari comportano notevoli oneri supplementari per la polizia, i pubblici ministeri e i tribunali.

 

Numerosi professionisti del settore giudicano in maniera particolarmente critica i vigenti diritti di partecipare all\u2019assunzione delle prove secondo l\u2019articolo 147 CPP. I coimputati possono partecipare sin dall\u2019inizio del procedimento all\u2019interrogatorio di altri imputati. Ci\u00f2 rende molto pi\u00f9 difficile ottenere dichiarazioni non influenzate e porta a procedimenti lunghi e complessi, soprattutto in caso di pi\u00f9 partecipanti al reato. La pragmatica limitazione dei diritti di partecipare all\u2019assunzione delle prove originariamente discussa nel quadro della revisione del CPP non \u00e8 stata attuata.

 

Per di pi\u00f9, secondo numerosi pubblici ministeri la pi\u00f9 recente revisione del CPP ha creato ulteriori obblighi amministrativi e procedurali, tra cui in particolare nuovi interrogatori obbligatori, obblighi supplementari di comunicazione e audizione nei confronti degli accusatori privati e diritti di partecipazione ampliati. Al contempo le risorse di personale di molte autorit\u00e0 di perseguimento penale restano limitate. Molti pubblici ministeri cantonali indicano che ci\u00f2 allunga i procedimenti, aumenta il carico lavorativo dei collaboratori e toglie risorse al perseguimento penale vero proprio e all\u2019accertamento della verit\u00e0, trasferendole a fasi procedurali formali.
 

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

  1. Condivide la valutazione secondo cui la complessit\u00e0 del CPP costituisce oggi una delle principali cause del crescente sovraccarico di polizia, pubblici ministeri e tribunali?
  2. A suo avviso, che impatto hanno i vigenti diritti di partecipazione all\u2019assunzione delle prove secondo l\u2019articolo 147 CPP sull\u2019efficienza delle inchieste penali, in particolare nei procedimenti con pi\u00f9 imputati?
  3. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a riconsiderare la limitazione dei diritti di partecipazione proposta da un gruppo di esperti ampiamente rappresentativo diretto dall\u2019Ufficio federale di giustizia, secondo la quale un imputato pu\u00f2 essere escluso dal primo interrogatorio di un coimputato?
  4. Quali ripercussioni prevede in termini di durata del procedimento, fabbisogno di risorse e tasso di condanne in conseguenza degli ulteriori diritti procedurali e di partecipazione concessi nella pi\u00f9 recente revisione del CPP?
  5. Come valuta la critica proveniente dalla prassi, secondo cui il CPP va ormai ben oltre le esigenze della Convenzione europea dei diritti dell\u2019uomo, il che causa notevoli oneri procedurali supplementari?
  6. \u00c8 disposto, nel quadro di una prossima revisione del CPP, a riesaminare in maniera sistematica la necessit\u00e0 pratica e la proporzionalit\u00e0 di tutti i diritti procedurali e le loro ripercussioni sull\u2019efficienza dei procedimenti (considerando tra gli altri la limitazione dei diritti di partecipazione, la rielaborazione della procedura di apposizione dei sigilli e la semplificazione dell\u2019espulsione giudiziaria)?
  7. Quali misure prevede per garantire in futuro un migliore rispetto del principio di celerit\u00e0 sancito dalla Costituzione?
  8. Condivide l\u2019opinione secondo cui una giustizia penale che deve destinare sempre pi\u00f9 risorse alle fasi procedurali rischia di compromettere il suo mandato fondamentale, ossia il rapido accertamento della verit\u00e0, la protezione della popolazione e l\u2019applicazione rigorosa del diritto penale?
  9. Come valuta la richiesta di delegare di nuovo alle autorit\u00e0 migratorie la competenza di ordinare espulsioni giudiziarie in modo da sgravare i tribunali penali e i pubblici ministeri?
  10. Quali effetti si attendono dalla possibilit\u00e0 discussa in sede parlamentare di semplificare l\u2019espulsione giudiziaria delle persone senza titolo di soggiorno permettendone la pronuncia nella procedura del decreto d\u2019accusa?
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