Les graves exactions commises par les RSF (Rapid Support Forces) au Soudan sont une r\u00e9alit\u00e9 reconnue par l\u2019ONU, et sont dirig\u00e9es syst\u00e9matiquement contre des civils, massacr\u00e9s par milliers. Aucun espoir de paix n\u2019est s\u00e9rieusement envisageable au Soudan tant que ce groupe paramilitaire n\u2019aura pas \u00e9t\u00e9 interdit par la communaut\u00e9 internationale en tant que groupe terroriste. La Suisse doit montrer la voie et donner l\u2019exemple.
","ReasonText":"Le conflit au Soudan a commenc\u00e9 le 15 avril 2023 entre les Forces Arm\u00e9es Soudanaises (SAF), dirig\u00e9es par le G\u00e9n\u00e9ral Burhan, et un groupe paramilitaire (Rapid Support Forces, RSF), dirig\u00e9 par le G\u00e9n\u00e9ral \u00ab Hemeti \u00bb, qui entend s\u2019emparer du pouvoir. Ce conflit a provoqu\u00e9 des milliers de morts, des millions de d\u00e9plac\u00e9s, et une grave crise humanitaire, sans qu\u2019aucun des deux camps ne soit parvenu \u00e0 ce jour \u00e0 prendre le dessus, ni qu\u2019une perspective de paix ne puisse \u00eatre envisag\u00e9e.
RSF est accus\u00e9 par l\u2019ONU, des ONG et de nombreux t\u00e9moins d\u2019avoir commis des atrocit\u00e9s graves et syst\u00e9matiques contre les civils depuis 2023. Elles sont notamment impliqu\u00e9es dans des massacres \u00e0 grande \u00e9chelle, comme \u00e0 El Geneina, o\u00f9 entre 10\u2019000 et 15\u2019000 personnes ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9es, souvent dans des attaques visant des communaut\u00e9s sp\u00e9cifiques (notamment les Masalit), avec ex\u00e9cutions sommaires, tirs sur des civils en fuite et fosses communes. Les RSF sont aussi accus\u00e9s d\u2019avoir men\u00e9 une campagne de violences sexuelles syst\u00e9matiques, incluant viols individuels et collectifs, enl\u00e8vements et esclavage sexuel, pratiques utilis\u00e9es comme armes de terreur. Elles ont \u00e9galement proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des pillages massifs et organis\u00e9s (maisons, h\u00f4pitaux, entrep\u00f4ts humanitaires) et \u00e0 la destruction d\u2019infrastructures civiles, aggravant la crise.
Elles sont en outre impliqu\u00e9es dans des d\u00e9placements forc\u00e9s massifs, en incendiant des quartiers ou des villages, ainsi que dans des enl\u00e8vements, d\u00e9tentions arbitraires et recrutements forc\u00e9s. A El Fasher, les combats ont caus\u00e9 des morts directs estim\u00e9s jusqu\u2019\u00e0 quelques milliers, mais le si\u00e8ge et l\u2019effondrement des conditions de vie ont entra\u00een\u00e9 une mortalit\u00e9 totale pouvant atteindre environ 60'000 victimes.
Sur le plan international, les Etats\u2011Unis ont sanctionn\u00e9 le chef des RSF, Mohamed Hamdan Dagalo (\u201cHemeti\u201d), pour son r\u00f4le dans ces exactions, Washington accusant les RSF d\u2019atrocit\u00e9s de masse, incluant des actes pouvant relever de crimes contre l\u2019humanit\u00e9 et de nettoyage ethnique, et parfois \u00e9voqu\u00e9s comme pouvant s\u2019apparenter \u00e0 du g\u00e9nocide.
Au total, le conflit a un impact bien plus large que les seuls morts confirm\u00e9s (10\u2019000 \u00e0 15\u2019000). Des estimations plus r\u00e9alistes, comme celle de l\u2019ancien Envoy\u00e9 sp\u00e9cial am\u00e9ricain Tom Perriello, \u00e9voquent jusqu\u2019\u00e0 environ 150\u2019000 morts en 2024, en incluant les effets indirects, tels la famine ou les maladies, tandis que plus de 8\u202fmillions de personnes ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9es.
La Suisse a tent\u00e9 une m\u00e9diation qui s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e un \u00e9chec. Ainsi, en ao\u00fbt 2024, des discussions sur le Soudan ont eu lieu \u00e0 Villars-sur-Ollon (VD) initi\u00e9es et pilot\u00e9es par les \u00c9tats-Unis, avec la participation d\u2019acteurs internationaux impliqu\u00e9s dans le dossier soudanais.
La Suisse n\u2019\u00e9tait alors pas le m\u00e9diateur principal, mais l\u2019h\u00f4te et le facilitateur sur le plan logistique et diplomatique.
Ces discussions visaient notamment \u00e0 relancer les n\u00e9gociations bloqu\u00e9es apr\u00e8s Jeddah, coordonner les positions internationales (notamment occidentales et r\u00e9gionales) et explorer des pistes d\u2019un cessez-le-feu ou de m\u00e9canismes humanitaires. Cette r\u00e9union a \u00e9chou\u00e9 car les Forces arm\u00e9es soudanaises (SAF) ne sont pas venues en Suisse.
La Suisse (DFAE / DPDH) a alors initi\u00e9 le \u00ab\u202fprocessus de Nyon\u202f\u00bb qui correspond \u00e0 des r\u00e9unions discr\u00e8tes pour discuter du conflit au Soudan avec des forces politiques soudanaises. La Suisse y joue surtout le r\u00f4le d\u2019h\u00f4te et de facilitateur, en permettant \u00e0 ces forces politiques de se parler dans un cadre neutre. L\u2019id\u00e9e n\u2019est pas de n\u00e9gocier directement la paix entre les camps soudanais, mais plut\u00f4t de garder le dialogue ouvert et de proposer des pistes pr\u00e9alables, comme par exemple des tr\u00eaves ou de l\u2019aide humanitaire.
Au final, cela a permis de maintenir des contacts et de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 des solutions, mais sans r\u00e9sultat concret sur le terrain ni accord de paix.
Ainsi \u00e0 ce jour, aucun r\u00e9sultat n\u2019a \u00e9t\u00e9 obtenu, et RSF poursuit ses exactions, au m\u00e9pris total du droit international.
Notre neutralit\u00e9 impose la retenue dans la d\u00e9signation de responsables de crimes de guerre ou de crimes contre l\u2019Humanit\u00e9, lorsque la mission de notre pays pour sa contribution \u00e0 la paix reste concr\u00e8te. Aujourd\u2019hui, il n\u2019y a pas \u00e0 esp\u00e9rer concr\u00e8tement d\u2019amener les deux parties \u00e0 une table de n\u00e9gociation, et seule une pression forte de la communaut\u00e9 internationale sur un bellig\u00e9rant qui ne s\u2019impose aucune entrave \u00e0 l\u2019utilisation de la terreur contre la population civile, parviendra \u00e0 mettre fin \u00e0 ce conflit. Le r\u00f4le de la Suisse, en tant que d\u00e9positaire des Conventions de Gen\u00e8ve, est d\u00e8s lors de d\u00e9signer RSF en tant qu\u2019entit\u00e9 terroriste, comme elle a su le faire r\u00e9cemment pour d\u2019autres entit\u00e9s non gouvernementales.
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