Le niveau de d\u00e9tresse psychologique pesant sur les jeunes en Suisse a consid\u00e9rablement augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es (programme d\u2019action cantonal pour la sant\u00e9 mentale, Promotion Sant\u00e9 Suisse). Parall\u00e8lement, les soins psychologiques et psychiatriques sont confront\u00e9s depuis des ann\u00e9es \u00e0 une insuffisance structurelle, \u00e0 une p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9 et \u00e0 de longs d\u00e9lais d\u2019attente (Rapport national sur la sant\u00e9 2020). La r\u00e9ponse aux postulats 21.3234 et 21.3457 confirme ces propos. Depuis lors, la situation n\u2019a cess\u00e9 de s\u2019aggraver : les jeunes doivent actuellement attendre plusieurs mois avant d\u2019obtenir un rendez-vous pour un diagnostic ou un traitement.
Cette \u00e9volution pose probl\u00e8me, car c\u2019est souvent dans cette tranche d\u2019\u00e2ge que les troubles psychiques apparaissent, et s\u2019ils ne sont pas trait\u00e9s, ils peuvent devenir chroniques. Une prise en charge pr\u00e9coce est d\u00e9terminante pour l\u2019int\u00e9gration sociale et professionnelle. La question se pose donc de savoir si l\u2019insuffisance des soins psychologiques et psychiatriques destin\u00e9s aux adolescents et aux jeunes contribue \u00e0 l\u2019invalidit\u00e9. Le nombre de rentes AI vers\u00e9es pour cause de trouble psychique est en hausse, en particulier chez les jeunes adultes. Bien que les soins de sant\u00e9 rel\u00e8vent principalement de la comp\u00e9tence des cantons, la Conf\u00e9d\u00e9ration est directement touch\u00e9e par les cons\u00e9quences de soins insuffisants, tant au niveau de l\u2019AI que dans les domaines de la promotion de la sant\u00e9 et de la pr\u00e9vention.
Dans ce contexte, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes :
1. Des analyses et des rapports r\u00e9cents (p. ex. Bulletin de l\u2019Obsan \u00ab Sant\u00e9 mentale \u2013 Chiffres cl\u00e9s \u00bb paru le 5 mai 2026) montrent que la situation des soins destin\u00e9s aux jeunes reste tendue, notamment en psychiatrie et psychoth\u00e9rapie pour enfants et adolescents. Certains indices laissent penser que les lacunes en mati\u00e8re de soins, les d\u00e9lais d\u2019attente prolong\u00e9s et les disparit\u00e9s r\u00e9gionales au niveau de la densit\u00e9 de l\u2019offre et des structures de soins devraient persister. Le rapport intitul\u00e9 \u00ab Situationsanalyse Massnahmen betreffend Fachkr\u00e4ftemangel in der Gesundheitsversorgung von Kindern und Jugendlichen \u00bb (Analyse de la situation et mesures concernant la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9 dans les soins destin\u00e9s aux enfants et aux adolescents ; 2025), \u00e9labor\u00e9 sur mandat de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (OFSP ; disponible en allemand sur www.ofsp.admin.ch > Recherche > La recherche \u00e0 l\u2019OFSP > Rapports de recherche > Sant\u00e9 des enfants et des adolescents > Soins m\u00e9dicaux), fait \u00e9tat d\u2019une offre insuffisante au sein des groupes professionnels impliqu\u00e9s dans la prise en charge des jeunes pr\u00e9sentant des maladies psychiques (psychologues, m\u00e9decins, personnel infirmier).
2. Les causes de l\u2019augmentation des troubles et des maladies psychiques chez les jeunes sont multifactorielles et n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9finitivement \u00e9tablies du point de vue scientifique. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu\u2019il est particuli\u00e8rement n\u00e9cessaire d\u2019agir pour am\u00e9liorer les donn\u00e9es et le suivi de l\u2019\u00e9volution dans ce domaine. C\u2019est pourquoi il a charg\u00e9 le Fonds national suisse, en mars 2026, de lancer un programme national de recherche consacr\u00e9 \u00e0 la sant\u00e9 mentale des adolescents (PNR 85). Il juge en outre n\u00e9cessaire de renforcer la promotion de la sant\u00e9 et la pr\u00e9vention, tout en garantissant, dans toutes les r\u00e9gions de Suisse, un acc\u00e8s rapide \u00e0 des offres de soutien et de soins adapt\u00e9es aux besoins. La promotion des comp\u00e9tences en sant\u00e9 mentale, des comp\u00e9tences num\u00e9riques, de l\u2019intervention pr\u00e9coce et de l\u2019\u00e9quit\u00e9 en sant\u00e9 constitue \u00e9galement un enjeu majeur. Les travaux correspondants sont notamment inscrits en tant que priorit\u00e9 dans le plan de mesures 2025-2028 de la strat\u00e9gie nationale Pr\u00e9vention des maladies non transmissibles, avec un \u00e9clairage sur les enfants et les adolescents. Par ailleurs, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral rappelle que pour toutes ces th\u00e9matiques, il faut tenir compte des sp\u00e9cificit\u00e9s et des besoins des groupes \u00e0 risque (notamment les filles et les jeunes femmes, les personnes ayant un faible statut socio-\u00e9conomique ou celles issues de la migration).
3. Les donn\u00e9es disponibles ne permettent pas d\u2019\u00e9tablir un lien de causalit\u00e9 entre les difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s aux soins pour les jeunes et l\u2019augmentation du nombre de nouvelles rentes AI dans cette tranche d\u2019\u00e2ge. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral rel\u00e8ve toutefois plusieurs indices laissant croire \u00e0 des liens plausibles : lorsqu\u2019une maladie psychique est d\u00e9tect\u00e9e tardivement ou insuffisamment trait\u00e9e, et que cela s\u2019accompagne d\u2019une interruption de la formation, de la fermeture d\u2019une structure d\u2019accueil de jour ou de la suppression d\u2019offres d\u2019insertion professionnelle, la progression de la maladie peut s\u2019en trouver aggrav\u00e9e. Les mesures particuli\u00e8rement efficaces sont donc celles qui interviennent rapidement, qui permettent aux jeunes de poursuivre leur formation ou leur activit\u00e9 professionnelle, et qui garantissent un accompagnement coordonn\u00e9 sur les plans m\u00e9dical, social et professionnel. On peut citer par exemple les examens en vue d\u2019\u00e9tablir un diagnostic pr\u00e9coce, les parcours de soins et d\u2019int\u00e9gration contraignants, la gestion de cas, la collaboration \u00e9troite entre les offices AI, les fournisseurs de prestations, les \u00e9tablissements scolaires, les entreprises formatrices et les employeurs, et le renforcement des ressources des jeunes concern\u00e9s. Gr\u00e2ce au d\u00e9veloppement continu de l\u2019AI et \u00e0 la r\u00e9forme d\u2019int\u00e9gration pr\u00e9vue, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend par ailleurs r\u00e9duire les cas d\u2019invalidit\u00e9 pr\u00e9coce et renforcer davantage l\u2019int\u00e9gration professionnelle, en particulier celle des jeunes.
4. Les mesures pr\u00e9sent\u00e9es dans le rapport du 4 septembre 2024 intitul\u00e9 \u00ab Quel est l\u2019\u00e9tat de la sant\u00e9 psychique en Suisse et comment la renforcer pour surmonter les crises futures ? \u00bb, \u00e9tabli en r\u00e9ponse aux postulats 21.3234 et 21.3457, sont mises en \u0153uvre dans le cadre des comp\u00e9tences existantes. L\u2019OFSP coordonne et soutient la mise en r\u00e9seau des principaux acteurs, notamment par le biais du R\u00e9seau Sant\u00e9 Psychique Suisse. De plus, dans le cadre de l\u2019agenda Soins de base, il \u00e9laborera en collaboration avec les acteurs cl\u00e9s des mesures visant \u00e0 renforcer les soins m\u00e9dicaux de base, dont fait partie la prise en charge des jeunes atteints de maladies psychiques. Outre l\u2019OFSP, des acteurs comme la fondation Promotion Sant\u00e9 Suisse ou les cantons s\u2019engagent pour renforcer la sant\u00e9 mentale. Dans le cadre du cycle 2026 du soutien de projets \u00ab Pr\u00e9vention dans le domaine des soins \u00bb, la fondation a mis l\u2019accent sur le th\u00e8me \u00ab Am\u00e9lioration de la sant\u00e9 mentale chez les jeunes femmes \u2013 intervention pr\u00e9coce en cas de maladies psychiques \u00bb. Elle entend ainsi encourager les projets qui misent sur l\u2019intervention pr\u00e9coce, facilitent l\u2019acc\u00e8s aux offres de soutien et am\u00e9nagent des ressources durables.
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