Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare e sottoporre al Parlamento un disegno di legge quadro federale (LEX PFAS) al fine di prevenire, ridurre e gestire in modo coordinato i rischi per l\u2019essere umano e l\u2019ambiente derivati dalle sostanze per- e polifluoroalchiliche (PFAS).
In particolare, la legge dovr\u00e0:
Il rapporto del Consiglio federale in risposta al postulato Moser evidenzia diversi fatti preoccupanti. Le PFAS, il cui impatto si protrae per decenni, sono ampiamente presenti nell\u2019ambiente in Svizzera. Esse comportano rischi dimostrati per la salute umana e i costi socioeconomici sono potenzialmente molto elevati.
Il rapporto sottolinea che il quadro giuridico attuale \u00e8 frammentato poich\u00e9 distribuito tra diverse leggi e ordinanze (prodotti chimici, protezione delle acque, rifiuti, siti contaminati).
Questa frammentazione comporta:
Una legge quadro permetterebbe di:
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole dei rischi legati all\u2019esposizione degli esseri umani e dell\u2019ambiente alle sostanze per- e polifluoroalchiliche (PFAS) e li considera con la dovuta attenzione. Inoltre, ha gi\u00e0 adottato diverse regolamentazioni in materia di PFAS e, a dicembre 2025, ha deciso di elaborare un piano d\u2019azione per la gestione dei prodotti chimici persistenti, con particolare attenzione a queste sostanze. Inoltre, nel corso della sua elaborazione, Confederazione e Cantoni hanno gi\u00e0 avuto modo di intensificare ulteriormente il coordinamento e la collaborazione su questo tema. Il piano d\u2019azione dovrebbe essere pronto entro la fine del 2027.
Il Consiglio federale ritiene che una legge quadro sulle PFAS non rappresenti una soluzione adeguata. Gli strumenti giuridici esistenti, quali la legge del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell\u2019ambiente (LPAmb; RS 814.01), la legge del 15 dicembre 2000 sui prodotti chimici (LPChim; RS 813.1), la legge federale del 24 gennaio 1991 sulla protezione delle acque (LPAc; RS 814.20) o la legge del 20 giugno 2024 sulle derrate alimentari (LDerr; RS 817.0), sono sufficienti a garantire la regolamentazione delle PFAS.
Anzich\u00e9 elaborare una legge quadro, il Consiglio federale continua a prediligere misure mirate e modifiche delle relative ordinanze. Con l\u2019attuazione della mozione 22.3929 Maret, per esempio, vengono definiti in diverse ordinanze dei valori limiti specifici per le PFAS. Queste modifiche riguardano in particolare l\u2019ordinanza del 4 dicembre 2015 sui rifiuti (OPSR; RS 814.600) e l\u2019ordinanza del 26 agosto 1998 sui siti contaminati (OSiti; RS 814.680), che verranno poste in consultazione nell\u2019autunno 2026, nonch\u00e9 l\u2019ordinanza del 1\u00b0 luglio 1998 contro il deterioramento del suolo (O suolo; RS 814.12), per la quale \u00e8 previsto l\u2019avvio della procedura di consultazione il prossimo inverno. Anche l\u2019ordinanza del 18 maggio 2005 sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim; RS 814.81) contiene gi\u00e0 divieti e limitazioni relativi a determinate PFAS e a prodotti che le contengono. Riunire tutte le disposizioni in materia di PFAS in un\u2019unica base legale non apporterebbe alcun valore aggiunto. Al contrario, le PFAS finirebbero per costituire un\u2019eccezione normativa perch\u00e9 le restanti disposizioni continuerebbero a essere disciplinate nelle rispettive ordinanze.
Laddove opportuno, \u00e8 inoltre possibile creare una base legale separata e specifica. Per quanto riguarda i casi di rigore nell\u2019agricoltura, il 27 maggio 2026 il Consiglio federale ha deciso di elaborare un progetto da porre in consultazione relativo a una legge speciale di durata limitata. Parallelamente, con la proposta di attuazione della mozione 25.3421 della Commissione dell\u2019ambiente, della pianificazione del territorio e dell\u2019energia del Consiglio degli Stati, attualmente in consultazione, si intende introdurre una regolamentazione temporanea per l\u2019immissione sul mercato di derrate alimentari provenienti da siti con una maggiore contaminazione da PFAS.
La creazione di una legge quadro comporterebbe un impiego di risorse e rallenterebbe la regolamentazione in materia di PFAS. Il Consiglio federale ritiene pertanto pi\u00f9 opportuno continuare ad agire nell\u2019ambito del sistema vigente, avvalendosi degli strumenti giuridici gi\u00e0 disponibili.