Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un rapporto che analizzi, sulla base di esempi rappresentativi, in che misura l\u2019interazione tra imposte, riduzioni individuali dei premi dell\u2019assicurazione malattie, sussidi per la custodia extrafamiliare, prestazioni sociali e altre tariffe commisurate al reddito possa creare disincentivi all\u2019aumento del grado d\u2019occupazione o alla ripresa di un\u2019attivit\u00e0 lucrativa.
Il rapporto dovr\u00e0 in particolare:
Il sistema svizzero di sostegno sociale deve continuare ad aiutare in modo efficace le persone e le famiglie che ne hanno realmente bisogno. Occorre tuttavia verificare se la sovrapposizione di diversi strumenti possa, in determinati casi, produrre effetti soglia indesiderati, tali da scoraggiare un aumento del grado d\u2019occupazione.
Accanto agli effetti immediati sul mercato del lavoro e sulle finanze pubbliche, meritano attenzione anche le conseguenze di lungo periodo. Una riduzione prolungata dell\u2019attivit\u00e0 lucrativa pu\u00f2 infatti tradursi in minori diritti previdenziali e, in et\u00e0 pensionabile, in un maggiore rischio di dipendenza da prestazioni finanziate dalla collettivit\u00e0.
L\u2019obiettivo del presente postulato non \u00e8 mettere in discussione il lavoro a tempo parziale n\u00e9 la libert\u00e0 di scelta individuale, bens\u00ec assicurare che gli incentivi pubblici siano coerenti, sostenibili e orientati all\u2019autonomia economica.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide il parere che il sistema di sicurezza sociale debba incentivare l\u2019inizio di un\u2019attivit\u00e0 lucrativa o l\u2019aumento del grado d\u2019occupazione. Le basi di conoscenze sui possibili incentivi perversi e sulla loro eliminazione sono disponibili. Nel 2012 l\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali ha pubblicato un rapporto di ricerca sugli effetti soglia e sui disincentivi al lavoro (\u00abSchwelleneffekte und negative Erwerbsanreize\u00bb, rapporto di base in adempimento del postulato 09.3161, depositato dal consigliere agli Stati Claude H\u00eache; disponibile in tedesco e francese, con riassunto in italiano, sul sito www.ufas.admin.ch > Pubblicazioni > Rapporti di ricerca). Lo studio illustra le sfide e le buone pratiche nei settori dell\u2019aiuto sociale, dell\u2019anticipo degli alimenti, della riduzione individuale dei premi dell\u2019assicurazione malattie, delle prestazioni complementari per le famiglie, delle tariffe a carico dei genitori per la custodia di bambini complementare alla famiglia e delle imposte.
Anche il rapporto del Consiglio federale del 22 aprile 2026 sulle cause e sulle conseguenze della carenza di manodopera (\u00abUrsachen und Auswirkungen von Arbeitskr\u00e4ftemangel\u00bb, disponibile in tedesco e francese), redatto in adempimento dei postulati M\u00fcller Leo 23.3380 e Paganini 23.4094, tratta il tema degli incentivi al lavoro nell\u2019ambito della sicurezza sociale. Il rapporto presenta un\u2019analisi aggiornata della situazione nei diversi settori politici in cui condizioni quadro adeguate possono contribuire a sfruttare appieno il potenziale di manodopera residente. Oltre alla sicurezza sociale affronta, tra l\u2019altro, anche i temi della conciliabilit\u00e0 tra famiglia e lavoro e della politica fiscale e giunge alla conclusione che, nel complesso, le assicurazioni sociali disciplinate dal diritto federale sono impostate in modo tale da essere ampiamente compatibili con gli incentivi. Esamina inoltre gli effetti incentivanti e i margini di manovra relativi alla riduzione individuale dei premi.
Il rapporto del Consiglio federale \u00abImponibilit\u00e0 delle prestazioni pubbliche di assistenza ed esenzione fiscale del minimo vitale: ripercussioni sui redditi liberamente disponibili\u00bb (rapporto in adempimento della mozione 10.3340 della Commissione dell\u2019economia e dei tributi del Consiglio degli Stati), pubblicato nel 2014, tratta il tema degli incentivi perversi legati all\u2019imposizione delle persone che vivono al limite del minimo vitale sociale. Infine, il postulato Nantermod 24.4366 \u00abIl lavoro deve pagare. Per una correlazione tra grado d\u2019occupazione e prestazioni sociali\u00bb, accolto nell\u2019aprile del 2026, incarica il Consiglio federale di esaminare in che misura le prestazioni sociali e le deduzioni fiscali possano essere differenziate a seconda del grado d\u2019occupazione dei beneficiari.
A partire dagli anni 2000, molti Cantoni si sono occupati della questione degli effetti soglia e degli incentivi perversi nel sistema delle prestazioni sociali legate al bisogno. Diversi Cantoni hanno proceduto a un\u2019ampia armonizzazione delle proprie prestazioni legate al bisogno emanando leggi in tal senso, mentre altri si sono limitati ad apportare correzioni mirate. In questo contesto sono stati condotti numerosi studi. Il primo rapporto del monitoraggio della povert\u00e0 a livello nazionale fornisce una panoramica di queste attivit\u00e0 e analisi (fascicolo tematico \u00abCopertura materiale del fabbisogno vitale in Svizzera\u00bb, pagg. 104\u2013106; www.monitoraggio-della-poverta.ch).
Alla luce di questa situazione e delle attuali conoscenze gi\u00e0 approfondite in materia, il Consiglio federale non ritiene n\u00e9 opportuno n\u00e9 efficiente redigere un ulteriore rapporto.