{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263796,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20263796,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"26.3796","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Mandat Kellerhals Carrard / Intrum. Externalisation massive, absence de concurrence et risque de contournement de la transparence","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>Dans sa r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation 26.3024, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral affirme que Kellerhals Carrard (KC) traite uniquement les soup\u00e7ons d\u2019abus, l\u2019encaissement relevant d\u2019Intrum SA, et justifie l\u2019absence d\u2019appel d\u2019offres par le statut priv\u00e9 des organisations de cautionnement.</p><p>Or les dossiers consult\u00e9s montrent que les avocats de KC d\u00e9posent eux-m\u00eames les commandements de payer au nom du cr\u00e9ancier, exer\u00e7ant ainsi de facto une activit\u00e9 de recouvrement. \u00c0 fin mars 2026, KC avait factur\u00e9 258 539 heures pour 74,6 millions de francs. Avec d\u2019autres prestataires, les montants recouvr\u00e9s atteignent 136 millions, tandis qu\u2019environ 1,1 milliard reste en recouvrement et que plus de 6 000 plaintes p\u00e9nales ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es.</p><p>Dans les faits, KC et Intrum exercent une mission largement financ\u00e9e par des fonds publics, sans v\u00e9ritable mise en concurrence ni transparence contractuelle compl\u00e8te.</p><p>Je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :</p><ol style=\"list-style-type:decimal;\"><li>Comment justifie-t-il qu\u2019un mandat ayant g\u00e9n\u00e9r\u00e9 plus de 74 millions d\u2019honoraires pour KC, financ\u00e9 en d\u00e9finitive par la Conf\u00e9d\u00e9ration, ait \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 sans appel d\u2019offres ni proc\u00e9dure concurrentielle document\u00e9e ?</li><li>Estime-t-il acceptable que des prestataires priv\u00e9s, choisis hors du champ des march\u00e9s publics, exercent une fonction quasi r\u00e9galienne de contr\u00f4le, de poursuite et, en pratique, de recouvrement, sans acc\u00e8s public aux contrats d\u00e9taill\u00e9s ni aux indicateurs de performance ?</li><li>Peut-il publier le nombre de dossiers trait\u00e9s par KC, leur issue (classement, transaction, remboursement, condamnation), ainsi que le co\u00fbt moyen par dossier et par franc recouvr\u00e9 ?</li><li>Comment appr\u00e9cie-t-il, sous l\u2019angle de la proportionnalit\u00e9, un dispositif portant sur plus de 1,1 milliard de francs et ayant g\u00e9n\u00e9r\u00e9 plus de 6 000 plaintes p\u00e9nales, sans m\u00e9canisme sp\u00e9cifique pour les d\u00e9biteurs de bonne foi ou les entreprises en difficult\u00e9 ?</li><li>Entend-il adapter le cadre l\u00e9gal afin que tout mandat majoritairement financ\u00e9 par des fonds f\u00e9d\u00e9raux au-del\u00e0 d\u2019un certain seuil soit soumis \u00e0 des exigences minimales de concurrence, de transparence et de contr\u00f4le parlementaire ?</li><li><p>Peut-il s\u2019engager \u00e0 rendre publics les \u00e9l\u00e9ments essentiels des contrats conclus avec KC, Intrum et les autres prestataires afin de renforcer la confiance dans la gestion des cr\u00e9dits Covid-19 ?</p><p>Je remercie par avance le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour ses r\u00e9ponses.</p></li></ol>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<p>Comme \u00e9voqu\u00e9 dans la r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation Golay Roger <a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20263024\"><u>26.3024</u></a>, le cabinet d\u2019avocats Kellerhals Carrard (KC) s\u2019occupe uniquement du recouvrement dans des cas sp\u00e9cifiques s\u2019il existe un indice d\u2019abus ou que la proc\u00e9dure juridique n\u2019est pas termin\u00e9e. Les avocats de KC ne d\u00e9posent pas des commandements de payer.</p><ol><li>Les organisations de cautionnements sont des organisations de droit priv\u00e9 non soumises \u00e0 la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics (RS 172.056.1). Afin de garantir la bonne gestion de l\u2019argent public, le SECO a effectu\u00e9 un contr\u00f4le de conformit\u00e9 des prix par rapport au march\u00e9 avant l\u2019attribution du mandat \u00e0 KC (voir r\u00e9ponses aux interpellations Golay Roger <a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20263024\"><u>26.3024</u></a> et Dandr\u00e8s <a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20263335\"><u>26.3335</u></a>). </li><li>Les prestataires des organisations de cautionnements n\u2019exercent aucune fonction r\u00e9galienne ou quasi-r\u00e9galienne. Ils utilisent les voies de droit existantes pour ex\u00e9cuter leur mandat respectif avec la diligence requise en sauvegardant les int\u00e9r\u00eats de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Pour ce qui est de la transparence, le SECO publie sur la plateforme <a href=\"https://covid19.easygov.swiss/fr/\"><u>EasyGov</u></a> (https://covid19.easygov.swiss/fr/) toutes les informations actuelles relatives \u00e0 la mise en \u0153uvre du programme des cr\u00e9dits COVID-19, y compris sur les cas d'abus et les proc\u00e9dures p\u00e9nales. Les indicateurs de performance sont donc accessibles \u00e0 tout moment. </li><li>La lutte contre les abus est une t\u00e2che commune qui est men\u00e9e soit par les organisations de cautionnements, par KC ou par les deux. Pour cette raison, les donn\u00e9es sont publi\u00e9es de mani\u00e8re agr\u00e9g\u00e9e sur EasyGov. Jusqu\u2019\u00e0 fin juin 2026, \u00e0 la suite d\u2019un signalement d\u2019abus potentiel, 12&nbsp;715 dossiers ont \u00e9t\u00e9 cl\u00f4tur\u00e9s, 2&nbsp;431 dossiers sont encore en cours de clarification alors que pour 3&nbsp;280 dossiers, une proc\u00e9dure p\u00e9nale est en cours. Leur issue est disponible sur EasyGov. Les frais et les recouvrements li\u00e9s \u00e0 la lutte contre les abus ne peuvent pas \u00eatre clairement distingu\u00e9s de ceux li\u00e9s \u00e0 la gestion des cr\u00e9ances. En effet, l\u2019intention d'engager des poursuites judiciaires par KC suffit souvent pour que les preneurs de cr\u00e9dit remboursent le cr\u00e9dit. </li><li>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9ment l\u2019affirmation selon laquelle le dispositif de lutte contre les abus ne contient pas de m\u00e9canisme sp\u00e9cifique pour les d\u00e9biteurs de bonne foi ou les entreprises en difficult\u00e9. Comme indiqu\u00e9 dans la r\u00e9ponse \u00e0 l'interpellation Golay Roger <a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20263024\"><u>26.3024</u></a>, la lutte contre les abus a pour objectif en premier lieu la r\u00e9cup\u00e9ration d\u2019argent public. La d\u00e9nonciation p\u00e9nale n\u2019est pas syst\u00e9matique, mais&nbsp;<em>ultima ratio</em>. L\u2019objectif est de trouver un bon \u00e9quilibre entre la sanction des auteurs d\u2019abus et le co\u00fbt des poursuites p\u00e9nales pour les contribuables. Le syst\u00e8me est donc proportionn\u00e9. Enfin, la lutte contre les abus g\u00e9n\u00e8re des recouvrements sup\u00e9rieurs \u00e0 son co\u00fbt. </li><li>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral consid\u00e8re que le cadre juridique en vigueur est ad\u00e9quat. Le Parlement a approuv\u00e9 en 2019 la r\u00e9vision totale de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics, qui est entr\u00e9e en vigueur le 1<sup>er</sup> janvier 2021.</li><li>Comme indiqu\u00e9 dans la r\u00e9ponse \u00e0 l'interpellation Dandr\u00e8s <a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20263335\"><u>26.3335</u></a>, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019a pas pour habitude de publier des contenus de contrats ou d\u2019inviter des organisations priv\u00e9es \u00e0 le faire. Toutefois, la loi sur la transparence (RS 152.3) permet de demander acc\u00e8s aux documents officiels aupr\u00e8s des acteurs responsables.</li></ol>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1788307200000)\/","SubmittedBy":"Golay Roger","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1788346995000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|15|24","Category":null,"Modified":"\/Date(1788433411693)\/","SubmissionDate":"\/Date(1781740800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5214,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique d'Etat|\u00c9conomie|Finances"}}