Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
Le superfici per l\u2019avvicendamento delle colture (SAC) sono i suoli agricoli di migliore qualit\u00e0 della Svizzera e servono per garantire la sicurezza alimentare in caso di situazioni di grave penuria. Stando al piano settoriale delle superfici per l\u2019avvicendamento delle colture, l\u2019estensione minima nazionale \u00e8 pari a 438 460 ettari. La statistica delle superfici per l\u2019avvicendamento delle colture in Svizzera 2023 indica 445 680 ettari di SAC computabili. La riserva rispetto all\u2019estensione minima richiesta ammonta quindi a soli 7220 ettari, pari a circa l\u20191,6 per cento.
Questa riserva \u00e8 scarsa. Nel contempo i terreni coltivi sono sempre pi\u00f9 minacciati: secondo i dati dell\u2019Ufficio federale dello sviluppo territoriale, tra il 1985 e il 2018 in Svizzera sono andati persi 1097 km\u00b2 di terreni agricoli, vale a dire circa 109 700 ettari. L\u2019Ufficio federale di statistica quantifica, per lo stesso lasso di tempo, la perdita di superfici agricole in 1,1 m\u00b2 al secondo, ovvero 1143 km\u00b2. In quest\u2019ottica \u00e8 particolarmente ragguardevole la diminuzione di superfici coltive; secondo i dati forniti dall\u2019ARE, tra il 2009 e il 2018 \u00e8 scomparso ogni anno circa lo 0,4 per cento dei terreni coltivi.
Molte SAC possono adempiere la loro funzione produttiva solo se i sistemi di drenaggio esistenti funzionano correttamente. I sistemi di drenaggio difettosi o non sottoposti a manutenzione comportano ristagni, una coltivazione pi\u00f9 difficoltosa, perdite di resa e a lungo termine un deterioramento della fertilit\u00e0 del suolo. Chiunque prenda sul serio la sicurezza d\u2019approvvigionamento e il piano settoriale SAC, deve pertanto garantire anche la necessaria infrastruttura agricola di base, tra cui rientrano i sistemi di drenaggio funzionanti.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domanda 1:
I contributi che l\u2019Ufficio federale dell\u2019agricoltura (UFAG) destina a miglioramenti strutturali bastano a garantire la conservazione e il risanamento dei sistemi di drenaggio. Dichiarare tali sistemi d\u2019interesse nazionale non \u00e8 pertanto giustificato, tanto pi\u00f9 che vanno presi in considerazione anche altri interessi di rilievo (v. domanda 4). Secondo il terzo principio del Piano settoriale per l\u2019avvicendamento delle colture (SAC), le SAC devono essere gestite in modo tale da preservarne a lungo termine la qualit\u00e0. A tal fine si pu\u00f2 ricorrere a un\u2019agricoltura adeguata alle condizioni locali, e in determinati casi i sistemi di drenaggio possono essere di grande utilit\u00e0.
Domanda 2:
Oltre ai sistemi di drenaggio, anche quelli di irrigazione danno un contributo fondamentale alla sicurezza dell\u2019approvvigionamento. Dagli scenari climatici della Svizzera risulta che in futuro i periodi di siccit\u00e0 aumenteranno. Per garantire l\u2019efficacia dei sistemi di drenaggio ci vogliono inoltre dati relativi al suolo a livello locale, ma anche nazionale.
Domanda 3:
Vi \u00e8 certo un interesse per l\u2019utilizzazione agricola al di fuori delle SAC. Tuttavia, quanto siano necessari i sistemi di drenaggio o eventuali altre misure deve essere valutato caso per caso.
Domanda 4:
Gli interessi sono effettivamente contrapposti. Il problema pu\u00f2 comunque essere risolto mediante la ponderazione degli interessi (art. 3 dell\u2019ordinanza del 28 giugno 2000 sulla pianificazione del territorio), che consente di tenere conto nel migliore modo possibile degli interessi rilevanti nel singolo caso. Secondo la Strategia Suolo Svizzera, \u00e8 opportuno ripensare il futuro uso dei suoli, tenendo conto di tutti gli aspetti (agricoltura, protezione della natura, del clima, delle acque e pericoli naturali). Infine, la Confederazione sta sviluppando delle linee guida per la gestione delle paludi.
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