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Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 d\u2019exposer dans un rapport :

  1. l\u2019\u00e9volution, au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, de l\u2019immigration au titre du regroupement familial des ressortissants d\u2019\u00c9tat tiers (hors UE et AELE) ;
  2. les raisons pour lesquelles ces personnes sont surrepr\u00e9sent\u00e9es dans l\u2019immigration au titre du regroupement familial ;
  3. les moyens de modifier la loi f\u00e9d\u00e9rale du 16 d\u00e9cembre 2005 sur les \u00e9trangers et l\u2019int\u00e9gration (LEI) afin de limiter le regroupement familial de ces personnes sans contrevenir \u00e0 l\u2019essence de l\u2019art. 8 de la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme (CEDH). 
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Selon les statistiques sur l\u2019immigration du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019immigration, la population r\u00e9sidante permanente de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re de la Suisse s\u2019est accrue en 2025 de 88 355 personnes, soit 53,4 %, en vue de l\u2019exercice d\u2019une activit\u00e9 lucrative. 95 % d\u2019entre elles provenaient de l\u2019UE ou de l\u2019AELE, et le reste d\u2019\u00c9tats tiers. Le second motif d\u2019immigration \u00e9tait le regroupement familial (42 170 personnes, soit 25,5 %). L\u00e0, la proportion des ressortissants d\u2019un \u00c9tat tiers \u00e9tait de pr\u00e8s de 50 % (environ 20 000 personnes). 

 

Les membres de la famille d\u2019un ressortissant d\u2019un \u00c9tat de l\u2019UE ou de l\u2019AELE peuvent se pr\u00e9valoir des dispositions de l\u2019accord sur la libre circulation des personnes, quelle que soit leur propre nationalit\u00e9. Le regroupement familial des personnes venant d\u2019un \u00c9tat tiers se fonde sur la garantie inscrite \u00e0 l\u2019art. 8 de la CEDH. Or, les \u00c9tats parties \u00e0 la CEDH ont le droit de soumettre le regroupement familial \u00e0 des r\u00e8gles internes. Dans le droit suisse, ces r\u00e8gles figurent dans la LEI.

 

Alors qu\u2019en 2025, les ressortissants d\u2019un \u00c9tat tiers qui ont immigr\u00e9 en Suisse pour trouver un emploi \u00e9taient 4500, ceux qui ont immigr\u00e9 au titre du regroupement familial \u00e9taient, on l\u2019a vu, 20 000, soit quatre fois plus. Pour les ressortissants d\u2019un \u00c9tat de l\u2019UE ou de l\u2019AELE, ces proportions s\u2019inversent : environ 84 000 ont immigr\u00e9 pour le travail, et 22 000, soit \u00e0 peine un quart, au titre du regroupement familial. 

 

Ce d\u00e9s\u00e9quilibre suscite des questions que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est invit\u00e9 \u00e0 clarifier dans un rapport. Il devra notamment y expliquer de quelle marge de man\u0153uvre dispose le l\u00e9gislateur suisse pour limiter l\u2019immigration au titre du regroupement familial qui ne repose pas sur l\u2019accord sur la libre circulation des personnes.

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