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Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di illustrare in un rapporto

  1. come si \u00e8 evoluta negli ultimi dieci anni l\u2019immigrazione di cittadini di Paesi terzi nel quadro del ricongiungimento familiare;
  2. quali sono i motivi alla base dello sproporzionato numero di persone provenienti da Paesi terzi che immigrano in Svizzera nel quadro del ricongiungimento familiare;
  3. in che modo la legge federale sugli stranieri e la loro integrazione possa essere adeguata per limitare il ricongiungimento familiare da Paesi terzi senza violare l\u2019essenza dell\u2019articolo 8 CEDU.
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Secondo la \u00abStatistica annuale sull\u2019immigrazione\u00bb della Segreteria di Stato della migrazione per il 2025, l\u2019anno scorso 88 355 persone (53,4 %) sono entrate a fare parte della popolazione residente permanente straniera per esercitare un\u2019attivit\u00e0 lucrativa. Il 95 per cento \u00e8 giunto da Paesi dell\u2019UE/AELS, l\u2019esiguo resto da Stati terzi. Il secondo motivo pi\u00f9 frequente era il ricongiungimento familiare (42 170 persone, pari al 25,5 %). Circa 20 000 persone, ossia quasi la met\u00e0 delle persone giunte nel quadro del ricongiungimento familiare, provenivano da Stati terzi, quindi non dall\u2019UE/AELS. 

 

I famigliari di persone provenienti da Stati dell\u2019UE/AELS possono invocare le disposizioni dell\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC) a prescindere dalla loro nazionalit\u00e0. Il ricongiungimento familiare delle persone di Paesi terzi avviene invece in base alla garanzia di cui all\u2019articolo 8 CEDU. Gli Stati parte alla CEDU possono definire norme nazionali in materia di ricongiungimento familiare, che nel diritto svizzero figurano nella legge federale sugli stranieri e la loro integrazione.

 

Mentre nel 2025 circa 4500 persone provenienti da Paesi terzi sono immigrate per inserirsi nel mercato del lavoro, quelle giunte nell\u2019ambito del ricongiungimento familiare sono state circa 20 000, ossia quasi il quadruplo. Per le persone provenienti dall\u2019UE/AELS il rapporto \u00e8 esattamente inverso: circa 84 000 sono giunte per esercitare un\u2019attivit\u00e0 lucrativa e circa 22 000, ossia soltanto un quarto, nel quadro del ricongiungimento familiare. 

 

Questa sproporzione solleva interrogativi da chiarire nel quadro del rapporto del Consiglio federale, illustrando in particolare il margine di manovra a disposizione del legislatore svizzero per limitare l\u2019immigrazione nel quadro del ricongiungimento familiare al di fuori dell\u2019ALC.

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