Les populations et les esp\u00e8ces de poissons de Suisse sont soumises \u00e0 de fortes tensions, le changement climatique constituant l\u2019une des menaces les plus graves. La derni\u00e8re recommandation du R\u00e9seau pour l\u2019adaptation aux changements climatiques noircit consid\u00e9rablement le tableau en indiquant comme plus r\u00e9aliste pour la Suisse de miser, \u00e0 long terme, sur une augmentation des temp\u00e9ratures de trois degr\u00e9s plut\u00f4t que d\u2019un degr\u00e9 et demi. Cette \u00e9volution concerne directement les cours d\u2019eau et les poissons. Le r\u00e9chauffement des eaux d\u00e9t\u00e9riore les habitats en r\u00e9duisant la teneur en oxyg\u00e8ne, en accroissant le stress et en favorisant les maladies. Pour les esp\u00e8ces aimant le froid, les p\u00e9riodes de fortes chaleurs prolong\u00e9es, la baisse du niveau d\u2019eau et la disparition des espaces o\u00f9 se retirer peuvent se r\u00e9v\u00e9ler mortelles. Au cours des quarante derni\u00e8res ann\u00e9es, les rivi\u00e8res suisses se sont r\u00e9chauff\u00e9es d\u2019environ 2\u00b0C, \u00e0 raison de 0,5\u00b0C par d\u00e9cennie. De plus, les vagues de chaleur fluviales sont plus fr\u00e9quentes et plus intenses, un risque sous-estim\u00e9 selon les scientifiques. En adoptant la motion 24.4317, le Parlement a charg\u00e9 le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u2019\u00e9laborer un plan d\u2019action \u00ab poissons \u00bb. Ce plan d\u2019action doit tenir compte des risques climatiques.
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D\u2019o\u00f9 les questions suivantes :
1. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral reconna\u00eet que les effets des changements climatiques sur les eaux suisses comptent parmi les principaux d\u00e9fis pos\u00e9s aux esp\u00e8ces indig\u00e8nes de poissons et d\u2019\u00e9crevisses ainsi qu\u2019aux \u00e9cosyst\u00e8mes aquatiques. La multiplication des p\u00e9riodes d\u2019\u00e9tiage et de s\u00e9cheresse, de m\u00eame que la hausse des temp\u00e9ratures de l\u2019eau, modifient les conditions de vie des organismes. Elles d\u00e9r\u00e8glent les cycles de reproduction et de d\u00e9veloppement, alt\u00e8rent l\u2019offre et la recherche de nourriture, augmentent la mortalit\u00e9 et la vuln\u00e9rabilit\u00e9 face aux maladies et aux parasites et influencent les interactions \u00e9cologiques au sein des \u00e9cosyst\u00e8mes aquatiques. Les vagues de chaleur dans les eaux ne constituent ainsi qu\u2019un facteur de stress parmi d\u2019autres. Elles sont d\u00e9j\u00e0 prises en compte dans la politique en mati\u00e8re d\u2019eaux et de p\u00eache, et des mesures de protection sont mises en \u0153uvre par les services cantonaux charg\u00e9s de ces domaines. Le site Internet de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement (OFEV) fournit davantage d\u2019informations \u00e0 ce sujet : www.bafu.admin.ch > Th\u00e8mes > Eaux > Valorisation et protection des eaux > Gestion durable de la p\u00eache > P\u00eache et changements climatiques.
2. Les eaux suisses sont toujours plus touch\u00e9es par les changements climatiques. \u00c0 court terme, il est essentiel d\u2019assurer la survie des esp\u00e8ces indig\u00e8nes de poissons et d\u2019\u00e9crevisses face \u00e0 des \u00e9v\u00e9nements extr\u00eames de plus en plus forts et fr\u00e9quents. En parall\u00e8le, il s\u2019agit de garantir l\u2019adaptation de ces organismes aux nouvelles conditions. Ces deux aspects impliquent de r\u00e9tablir la libre migration des poissons, de garantir des d\u00e9bits et un charriage suffisants (assainissement de la force hydraulique), de mettre en \u0153uvre des mesures de revitalisation et d\u2019assurer une qualit\u00e9 des eaux \u00e9lev\u00e9e.
3. Les mesures \u00e9nonc\u00e9es sont aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0 encourag\u00e9es par l\u2019OFEV dans le cadre des instruments existants (revitalisation et assainissement de la force hydraulique) et en vertu de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la protection des eaux (RS 814.20) et de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la p\u00eache (RS 923.0). Elles sont ex\u00e9cut\u00e9es par les cantons. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral examinera ces mesures et l\u2019opportunit\u00e9 de les d\u00e9velopper dans le cadre de la mise en \u0153uvre de la motion 24.4317 (plan d\u2019action \u00ab poissons \u00bb).
4. Compte tenu des effets croissants du r\u00e9chauffement climatique, les mesures de revitalisation jouent un r\u00f4le important pour la r\u00e9silience \u00e9cologique des eaux et la protection contre les crues. En 2024 et 2025, la Conf\u00e9d\u00e9ration a vers\u00e9 aux cantons un montant d\u2019environ 36 millions de francs par an pour des projets de revitalisation (projets individuels et conventions-programmes). S\u2019agissant des conventions-programmes, certains cantons ont d\u00fb effectuer, \u00e0 l\u2019issue de la p\u00e9riode 2020-2024, des remboursements \u00e0 hauteur de 3,7 millions de francs (3,3 %) en raison de la r\u00e9alisation incompl\u00e8te des objectifs. \u00c0 l\u2019heure actuelle, quelque 20 km de cours d\u2019eau sont revitalis\u00e9s chaque ann\u00e9e. Dans ce contexte, il est essentiel de lever les obstacles \u00e0 la mise en \u0153uvre et, lors de la r\u00e9alisation des projets, de rechercher davantage les synergies avec la protection contre les crues (projets combin\u00e9s). De plus, les communes et les cantons doivent disposer de moyens financiers suffisants.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019estime pas n\u00e9cessaire d\u2019adapter l\u2019objectif de revitalisation. Outre les projets de revitalisation, de nombreux projets de protection contre les crues, les mesures d\u2019assainissement \u00e9cologique de la force hydraulique, les mesures visant \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des eaux ainsi que les mesures, fond\u00e9es sur la nature, de paysages-\u00e9ponges et de villes-\u00e9ponges contribuent \u00e9galement \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 \u00e9cologique des eaux et \u00e0 accro\u00eetre la r\u00e9silience de ces derni\u00e8res face aux changements climatiques.
5. L\u2019\u00e9laboration du plan d\u2019action \u00ab poissons \u00bb demand\u00e9e par la motion 24.4317, qui a \u00e9t\u00e9 transmise au Conseil f\u00e9d\u00e9ra, d\u00e9butera \u00e0 la fin de cette ann\u00e9e. Les services cantonaux charg\u00e9s des eaux et de la p\u00eache ainsi que des repr\u00e9sentants du monde scientifique et des organisations de p\u00eacheurs seront associ\u00e9s au processus et int\u00e9greront un groupe d\u2019accompagnement.
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