Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l\u2019ordinanza sulla protezione degli animali (OPAn) per vietare in linea di principio l\u2019utilizzo sugli equidi delle redini di ritorno e dei mezzi ausiliari con funzione analoga.
","ReasonText":"La legge svizzera sulla protezione degli animali tutela la dignit\u00e0 e il benessere degli animali e vieta di infliggere loro ingiustificatamente dolori, sofferenze, lesioni o ansia. Le redini di ritorno sono redini ausiliarie che esercitano una trazione costante e crescente sul morso e tirano la testa del cavallo verso il petto. Ci\u00f2 limita la postura naturale e provoca un\u2019iperflessione del collo. Poich\u00e9 le redini di ritorno sono ancorate a un punto fisso e passano attraverso gli anelli dell\u2019imboccatura fino alla mano del cavaliere, tirandole si crea un effetto leva che raddoppia la pressione esercitata. Gli studi scientifici mostrano che questa trazione provoca tensioni nettamente superiori a quelle necessarie per garantire una corretta posizione della testa e del collo. Al tempo stesso, vengono impedite le fasi di riposo, importanti dal punto di vista fisiologico. Studi dimostrano che la forte flessione del collo indotta dalle redini di ritorno \u00e8 associata a un restringimento delle vie respiratorie superiori, a una maggiore pressione sul legamento nucale, a un\u2019attivazione muscolare scorretta e a reazioni misurabili di stress e ansia. Inoltre, in tali condizioni si riscontra una frequenza significativamente maggiore di comportamenti conflittuali. Finora non \u00e8 stato d\u2019altra parte possibile dimostrarne la piena efficacia per l\u2019addestramento. In particolare, mancano prove scientifiche convincenti che dimostrino che le redini di ritorno favoriscano l\u2019auspicata riunione del cavallo. Per l\u2019addestramento sono inoltre disponibili alternative collaudate e meno stressanti, quali esercizi di rilassamento, transizioni tra le diverse andature, esercizi di movimento laterale e tecniche di attivazione del treno posteriore. I metodi che provocano un\u2019iperflessione del collo o del dorso degli equidi sono espressamente vietati dal 2014 dall\u2019articolo 21 dell\u2019OPAn. Gli esperti indicano che le redini di ritorno possono favorire o imporre posture simili. Alla luce delle attuali conoscenze scientifiche, il loro utilizzo non sembra compatibile con i principi della legge svizzera sulla protezione degli animali. Il Consiglio federale \u00e8 pertanto incaricato di inserire le redini di ritorno e i sistemi con funzione analoga nell\u2019elenco dei mezzi ausiliari vietati e di garantire l\u2019applicazione del divieto durante i controlli effettuati in occasione di manifestazioni.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La legislazione svizzera in materia di protezione degli animali vieta di ledere ingiustificatamente la dignit\u00e0, il benessere e la salute degli animali. Questo principio vale anche quando il dispositivo impiegato non \u00e8 espressamente vietato. Le disposizioni vigenti consentono gi\u00e0 di sanzionare l\u2019utilizzo non conforme di dispositivi autorizzati.
Nel quadro della revisione dell\u2019ordinanza sulla protezione degli animali (OPAn, RS 455.1), il 1\u00b0 gennaio 2014 sono stati inaspriti, per gli equidi, i criteri generali del divieto di costrizioni eccessive, di posture forzate e di qualsiasi altro pregiudizio evitabile al benessere animale (RU 2018 573). Nel 2024 il Consiglio federale ha introdotto l\u2019elenco dei dispositivi vietati di cui all\u2019articolo 21 lettera i OPAn, in cui non figurano le redini di ritorno. Sebbene studi scientifici dimostrino che il ricorso eccessivo o inappropriato alle redini di ritorno pu\u00f2 comportare un\u2019iperflessione delle vertebre cervicali e una maggiore sollecitazione dell\u2019apparato muscolo-scheletrico, il loro impiego corretto, graduale e competente pu\u00f2 favorire il raggiungimento di determinati obiettivi di ginnasticazione, ossia l\u2019allenamento sistematico per migliorare la forza, l\u2019agilit\u00e0 e il coordinamento del cavallo, e agevolare il lavoro di riabilitazione o di preparazione.
La valutazione del benessere animale deve pertanto concentrarsi sull\u2019utilizzo concreto e le relative ripercussioni. Un divieto assoluto comporta il rischio di favorire il ripiego su altri dispositivi non altrettanto regolamentati, ma che producono effetti simili. Per questo motivo, la legislazione in materia di protezione degli animali incoraggia innanzitutto la formazione e la formazione continua degli utilizzatori, la sensibilizzazione dei detentori di animali e il rafforzamento dei controlli in occasione di manifestazioni e allenamenti.
Dal 2015, la Federazione Svizzera Sport Equestri proibisce l\u2019uso di redini di ritorno sui campi di gara e nelle competizioni per evitare abusi nello sport. Ci\u00f2 non significa per\u00f2 che il loro impiego violi necessariamente le norme sulla protezione degli animali. Siccome le esigenze in ambito agonistico sono diverse da quelle nel quadro di un allenamento o di una riabilitazione, il Consiglio federale \u00e8 dell\u2019avviso che questo divieto in campo sportivo non vada esteso a livello generale.