Der Bundesrat wird beauftragt, f\u00fcr die Jahre 2027\u20132032 ein nationales Impulsprogramm f\u00fcr Schweizer K\u00f6rnerleguminosen zur Verwendung in der menschlichen Ern\u00e4hrung und in Branchen mit hoher Wertsch\u00f6pfung, insbesondere f\u00fcr Eiweisserbsen und Ackerbohnen, zu schaffen.
F\u00fcr das Programm soll ein mehrj\u00e4hriger Rahmenkredit von mindestens 20 Millionen Franken f\u00fcr die Dauer von sechs Jahren bereitgestellt werden. Das Programm wird vorrangig mit den bestehenden Instrumenten des Bundesamts f\u00fcr Landwirtschaft (BLW) umgesetzt, namentlich in den Bereichen Innovation, angewandte Forschung, Beratung, Verarbeitung, Qualit\u00e4t, Nachhaltigkeit und Absatzf\u00f6rderung.
Das Programm unterst\u00fctzt insbesondere:
Die Entwicklung der Schweizer H\u00fclsenfr\u00fcchte h\u00e4ngt nicht nur von den Direktzahlungen ab, sondern von einer vollst\u00e4ndigen Wertsch\u00f6pfungskette: Produktion, Reinigung, Lagerung, Verarbeitung, Vermarktung und Absatz. Ohne realistische Vermarktungsperspektiven werden sich die Produzentinnen und Produzenten nicht verpflichten; ohne ausreichende Mengen, konstante Qualit\u00e4t und wettbewerbsf\u00e4hige Preise werden Verarbeitungsbetriebe und Detailh\u00e4ndler keine Produkte lancieren.
Das BLW kann Forschung, Beratung, Absatz, Qualit\u00e4t und Nachhaltigkeit f\u00f6rdern. Die Instrumente sind in einem sichtbaren, koordinierten und befristeten Programm zu b\u00fcndeln, das mit der AP30+ vereinbar ist: Rahmenbedingungen, Wertsch\u00f6pfung, Innovation und nachhaltige Ern\u00e4hrung.
20 Millionen Franken \u00fcber sechs Jahre sind ein bescheidener Betrag, mit dem eine fragile Nische in eine echte Schweizer Wertsch\u00f6pfungskette verwandelt werden kann.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Dem Bundesrat ist bewusst, dass inl\u00e4ndische K\u00f6rnerleguminosen zu Speisezwecken \u00fcber einen vergleichsweisen geringen Grenzschutz im Wettbewerb mit Importen verf\u00fcgen. Die gr\u00f6sste Herausforderung stellt indes die geringe Nachfrage dar. Der Pro-Kopf-Konsum von K\u00f6rnerleguminosen betr\u00e4gt lediglich 1 kg pro Jahr.
Wie in der Stellungnahme zur Motion 26.3962 dargelegt, beabsichtigt der Bundesrat mit der Agrarpolitik ab 2030 (AP30+) Ackerkulturen zur direkten menschlichen Ern\u00e4hrung und damit die K\u00f6rnerleguminosen zu st\u00e4rken. Er ist aber \u00fcberzeugt, dass Impulse f\u00fcr den Anbau dieser Kulturen von der Nachfrage bzw. vom Markt ausgehen sollen, insbesondere um ein \u00dcberangebot und damit Deklassierungen zu Futterzwecken zu vermeiden.
Die vorliegend geforderten Mittel von mindestens 20 Millionen Franken m\u00fcssten innerhalb des Agrarkredits kompensiert werden. Der Bund kann sich bereits heute \u00fcber bestehende Instrumente an der Finanzierung von Projekten beteiligen, die bestenfalls von Marktakteuren angestossen und \u00fcber Wertsch\u00f6pfungsstufen hinweg koordiniert werden, etwa f\u00fcr Marktabkl\u00e4rungen, Pflanzenz\u00fcchtung oder Sortenpr\u00fcfung. Zudem kann er im Rahmen der Absatzf\u00f6rderung die Kommunikation f\u00fcr K\u00f6rnerleguminosen wie f\u00fcr andere Schweizer Landwirtschaftsprodukte subsidi\u00e4r unterst\u00fctzen. Die Bemessung von Fl\u00e4chen- und Produktionszielen liegt seit der um die Jahrtausendwende eingeleiteten Marktliberalisierung bei den Akteuren entlang der Wertsch\u00f6pfungsketten.
Insgesamt ist aus Sicht des Bundesrates ein vom Bund initiiertes Programm nicht angezeigt. Er erachtet das Risiko als zu hoch, dass es an den effektiven Marktbed\u00fcrfnissen vorbei Anreize setzt.