La Suisse a dans ses mains une multitude d\u2019outils pour garantir sa s\u00e9curit\u00e9 et celle des Suisses. Or la nouvelle strat\u00e9gie sur la s\u00e9curit\u00e9 repose essentiellement sur la d\u00e9fense militaire au sens \u00e9troit pour se prot\u00e9ger et r\u00e9agir aux menaces \u2013 notamment venues de l\u2019ext\u00e9rieur. Le document fait certes mention de r\u00e9silience et de coop\u00e9ration internationale, mais ces aspects restent cantonn\u00e9s eux aussi \u00e0 des aspects de d\u00e9fense. Or la Suisse a une cr\u00e9dibilit\u00e9 acquise et un r\u00f4le-cl\u00e9 \u00e0 jouer dans la pr\u00e9vention des conflits et la promotion de la paix \u2013 des \u00e9l\u00e9ments qui ne sont pas explicitement mentionn\u00e9s et articul\u00e9s dans la strat\u00e9gie. La pr\u00e9vention des guerres et autres conflits fait partie int\u00e9grante d\u2019un concept de s\u00e9curit\u00e9 globale. Et les b\u00e9n\u00e9fices tir\u00e9s du travail sur les causes profondes des tensions avant que ces derni\u00e8res ne se transforment en conflit violent n\u2019est plus \u00e0 d\u00e9montrer: pour chaque dollar investi dans la pr\u00e9vention des conflits et la promotion de la paix, 16 dollars sont \u00e9conomis\u00e9s selon un rapport de r\u00e9f\u00e9rence des Nations unies. Potentiellement moins visibles sur le court terme, ces instruments permettent cependant un travail p\u00e9renne et assurent une image de coh\u00e9rence et de cr\u00e9dibilit\u00e9 pour notre pays. Une image et un engagement qui sont aujourd\u2019hui plus que n\u00e9cessaires, dans un monde secou\u00e9 par les conflits arm\u00e9s et une baisse continue de l\u2019aide au d\u00e9veloppement. Dans ce monde-l\u00e0, la valeur ajout\u00e9e de la Suisse reste celle d\u2019une actrice fiable, d\u2019une interlocutrice neutre et d\u2019une constructrice de ponts.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Questions 1 et 2
La pr\u00e9vention des conflits est une pr\u00e9occupation majeure pour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et fait partie int\u00e9grante de la politique de s\u00e9curit\u00e9. La promotion de la paix par des moyens civils et militaires est ancr\u00e9e dans la loi et figure parmi les priorit\u00e9s de la politique ext\u00e9rieure suisse. Dans le projet de strat\u00e9gie en mati\u00e8re de politique de s\u00e9curit\u00e9 2026 mis en consultation, elle est int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 l\u2019objectif 6 : contributions efficaces \u00e0 la stabilit\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00c9tat de droit, qui englobe \u00e9galement la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, l\u2019aide humanitaire et la promotion civile de la paix. Conform\u00e9ment \u00e0 la strat\u00e9gie, la promotion militaire de la paix doit \u00eatre renforc\u00e9e ; elle vient en compl\u00e9ment de la promotion civile de la paix et de la pr\u00e9vention des conflits. La strat\u00e9gie est coordonn\u00e9e avec la strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure 2024-2027, qui d\u00e9finit les instruments de la promotion civile de la paix : bons offices et m\u00e9diation, soutien \u00e0 la facilitation et au dialogue, travail historique, renforcement des institutions de l\u2019\u00c9tat de droit, promotion des droits de l\u2019homme ainsi que participation des femmes aux processus de paix et de s\u00e9curit\u00e9.
Question 3
Les droits de l\u2019homme comptent parmi les priorit\u00e9s de la politique ext\u00e9rieure suisse. Les lignes directrices sur les droits de l\u2019homme 2026-2029 pr\u00e9cisent que la diplomatie des droits de l\u2019homme et la diplomatie de la paix d\u00e9ploient pleinement leurs effets lorsqu\u2019elles agissent de mani\u00e8re coh\u00e9rente et concert\u00e9e. La division Paix et droits de l\u2019homme (DPDH) du DFAE intervient dans une vingtaine de situations de conflit ; l\u2019\u00e9volution de la situation des droits de l\u2019homme est prise en compte dans ce travail ainsi que dans l\u2019\u00e9valuation de la situation en mati\u00e8re de politique ext\u00e9rieure. En outre, les repr\u00e9sentations suisses \u00e0 l\u2019\u00e9tranger disposent d\u2019un vade-mecum sur la pr\u00e9vention des atrocit\u00e9s, destin\u00e9 \u00e0 les aider \u00e0 g\u00e9rer les situations qui s\u2019aggravent dans une optique de d\u00e9tection pr\u00e9coce. Il convient de distinguer cette d\u00e9marche de la d\u00e9tection pr\u00e9coce en mati\u00e8re de politique de s\u00e9curit\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration (objectif 2 du projet de strat\u00e9gie en mati\u00e8re de politique de s\u00e9curit\u00e9 2026 mis en consultation) ; celle-ci se concentre sur les menaces et les dangers pr\u00e9sentant un int\u00e9r\u00eat pour la politique de s\u00e9curit\u00e9 de la Suisse.
Question 4
Le projet de strat\u00e9gie de politique de s\u00e9curit\u00e9 2026 mis en consultation est une strat\u00e9gie globale qui n\u2019alloue pas de moyens aux diff\u00e9rents domaines politiques. Il est pr\u00e9vu que les services comp\u00e9tents sollicitent les ressources n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre, en fonction des d\u00e9cisions politiques. La Conf\u00e9d\u00e9ration finance la pr\u00e9vention des conflits, la promotion de la paix et les mesures visant \u00e0 garantir le respect des droits de l\u2019homme par le biais des instruments existants. L\u2019un d\u2019entre eux est la coop\u00e9ration internationale (CI), mise en \u0153uvre conjointement par la DDC, le SECO et la DPDH.
Les offices comp\u00e9tents disposent \u00e0 cet effet d\u2019un cr\u00e9dit d\u2019engagement que le Parlement approuve tous les quatre ans dans le cadre du message sur la coop\u00e9ration internationale (actuellement la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale de la Suisse 2025-2028). Ces moyens contribuent \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de la Suisse.
C\u2019est le Parlement qui d\u00e9cide des moyens futurs dans le cadre de la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale ainsi que du processus budg\u00e9taire ordinaire et de la planification financi\u00e8re. Le 24 juin 2026, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 du recentrage et de la r\u00e9orientation \u00e0 op\u00e9rer en mati\u00e8re de coop\u00e9ration internationale (CI) et a fix\u00e9 les grandes lignes de sa strat\u00e9gie en la mati\u00e8re pour la p\u00e9riode 2029-2032. Celles-ci pr\u00e9voient, dans un cadre global pratiquement inchang\u00e9, un renforcement de l\u2019aide humanitaire au d\u00e9triment de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement. Le DFAE et le DEFR ont \u00e9t\u00e9 charg\u00e9s d\u2019\u00e9laborer, sur cette base, un projet de consultation sur la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale 2029-2032, y compris les cr\u00e9dits d\u2019engagement correspondants. La r\u00e9partition des moyens entre les diff\u00e9rents instruments, y compris ceux de la DPDH, sera fix\u00e9e dans ce cadre. En ce qui concerne la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et les cons\u00e9quences de cette d\u00e9cision sur ce domaine, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral renvoie \u00e0 sa r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation 26.3791 Schneider-Schneiter Elisabeth \u00ab Cons\u00e9quences des coupes budg\u00e9taires sur la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement de la DDC et du SECO \u00bb.
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