Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre al Parlamento una proposta di modifica dell\u2019articolo 5 capoverso 1 della legge del 3 ottobre 2003 sulla Banca nazionale (LBN; RS 951.11) del seguente tenore:\u202f
1 La Banca nazionale svolge la politica monetaria nell\u2019interesse generale del Paese. Essa garantisce la stabilit\u00e0 dei prezzi. A tale scopo tiene conto dell\u2019evoluzione congiunturale nonch\u00e9 delle ripercussioni sull\u2019occupazione e sulla competitivit\u00e0 dell\u2019economia svizzera a livello internazionale.
","ReasonText":"L\u2019apprezzamento del franco si ripercuote ampiamente sulle esportazioni svizzere, in particolare sul settore dell\u2019industria metalmeccanica ed elettronica (MEM) nonch\u00e9 su quello orologiero. Negli ultimi mesi il tasso di cambio per un euro \u00e8 sceso, in alcuni casi, quasi alla soglia di 0.90 centesimi di franco svizzero, mentre quello per un dollaro statunitense \u00e8 sceso sotto la soglia di 0.80 centesimi. Tale situazione ha gi\u00e0 lasciato il segno. Nel 2025, infatti, l\u2019industria svizzera ha perso circa 7000 posti di lavoro.
In virt\u00f9 della Costituzione federale (art. 99 cpv. 2) e della LBN (art. 5 cpv. 1), la BNS dispone di un mandato misto ed \u00e8 tenuta ad agire nell\u2019interesse generale del Paese. Nella pratica, tuttavia, a differenza di quanto avveniva durante le precedenti crisi del franco, la BNS tende sempre pi\u00f9 a privilegiare in modo unilaterale la stabilit\u00e0 dei prezzi. L\u2019importanza della competitivit\u00e0 della piazza imprenditoriale svizzera sembra aver perso rilevanza di fronte a ponderazioni legate alla politica monetaria.
Alla luce del rapido apprezzamento del franco, questo \u00abpunto cieco\u00bb rischia di accelerare la deindustrializzazione della Svizzera. La presente mozione mira a sancire il mandato costituzionale in modo pi\u00f9 preciso, a livello legislativo, affinch\u00e9 nelle proprie decisioni la BNS tenga conto in modo vincolante anche dell\u2019economia reale e della capacit\u00e0 di esportazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La Costituzione federale sancisce che la BNS, in quanto banca centrale indipendente, deve condurre una politica monetaria nell\u2019interesse generale del Paese (art. 99 cpv. 2 Cost.). Il mandato costituzionale \u00e8 concretizzato a livello di legge nella LBN. Di conseguenza, la BNS deve garantire la stabilit\u00e0 dei prezzi, tenendo conto dell\u2019evoluzione congiunturale (art. 5 cpv. 1 LBN). All\u2019interno di questo quadro normativo, la BNS definisce cosa intende per stabilit\u00e0 dei prezzi. Nel medio termine, la BNS persegue un andamento positivo del rincaro in base all\u2019indice nazionale dei prezzi al consumo, con l\u2019intento di mantenerlo al di sotto del 2 per cento. Allo stesso tempo, nel perseguire l\u2019obiettivo della stabilit\u00e0 dei prezzi la BNS in base al suo mandato \u00e8 espressamente tenuta a prendere in considerazione l\u2019evoluzione congiunturale, che comprende anche l\u2019occupazione. Poich\u00e9 la stabilit\u00e0 dei prezzi presuppone che l\u2019inflazione sia mantenuta nel medio termine entro una determinata fascia, il mandato lascia alla BNS un margine di manovra per tenere conto anche degli sviluppi dell\u2019economia reale nella conduzione della politica monetaria.
Come recentemente spiegato dal Consiglio federale nella sua risposta all\u2019interpellanza 26.3289 (\u00abFranco forte e politica della BNS. Conseguenze per l\u2019industria svizzera e misure del Consiglio federale\u00bb), anche nell\u2019attuale contesto difficile segnato da un ritorno delle pressioni al rialzo sul franco \u2013 dovute al suo status di bene rifugio in periodi di maggiore incertezza \u2013 la BNS mediante la politica dei tassi d\u2019interesse e, se necessario, intervenendo sul mercato valutario dispone di strumenti di politica monetaria adeguati per contrastare un calo eccessivo dell\u2019inflazione e sostenere l\u2019evoluzione congiunturale. Negli ultimi mesi, la BNS si \u00e8 ripetutamente dichiarata disposta a intervenire sul mercato valutario per contrastare un apprezzamento eccessivo del franco, che metterebbe a repentaglio la stabilit\u00e0 dei prezzi. Il Consiglio federale non ha al momento alcun motivo di ritenere che la BNS nel quadro dell\u2019adempimento dei suoi compiti non tenga sufficientemente conto dell\u2019evoluzione congiunturale del Paese. In virt\u00f9 dell\u2019articolo 6 LBN e dell\u2019articolo 99 capoverso 2 Cost., nello svolgimento dei suoi compiti di politica monetaria la BNS ha facolt\u00e0 di agire in modo indipendente.
La stabilit\u00e0 dei prezzi \u00e8 un presupposto fondamentale per il benessere e la competitivit\u00e0 della Svizzera. La sua importanza \u00e8 emersa anche negli anni successivi alla pandemia, quando l\u2019inflazione all\u2019estero \u00e8 aumentata in misura molto maggiore rispetto a quella registrata in Svizzera. L\u2019evoluzione dei tassi di cambio riflette innanzitutto questa differenza nell\u2019evoluzione dell\u2019inflazione. Di conseguenza, il tasso di cambio reale, al netto di tali differenze legate all\u2019inflazione e determinante per la competitivit\u00e0 delle imprese, si \u00e8 apprezzato in misura minore rispetto ai tassi di cambio nominali. La BNS sfrutta in modo comprovato il suo margine di manovra per tenere conto dell\u2019evoluzione congiunturale. Tuttavia, la politica monetaria non pu\u00f2 influenzare in modo duraturo i valori reali; anche l\u2019integrazione richiesta nella mozione non cambierebbe nulla al riguardo. Per questo motivo, il Consiglio federale ritiene che la mozione non sia opportuna. Un altro argomento a sfavore della mozione \u00e8 che l\u2019inserimento esplicito di ulteriori prescrizioni nella descrizione del mandato della BNS potrebbe portare, in determinate circostanze, a conflitti con l\u2019obiettivo principale rappresentato dalla stabilit\u00e0 dei prezzi.