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Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9, en collaboration avec les cantons ainsi qu\u2019avec les organisations sp\u00e9cialis\u00e9es et de normalisation comp\u00e9tentes, de cr\u00e9er les conditions n\u00e9cessaires pour que des projets pilotes visant \u00e0 simplifier et \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la construction puissent \u00eatre mis en \u0153uvre, suivis et \u00e9valu\u00e9s en Suisse dans le respect de la s\u00e9curit\u00e9 juridique, sur le mod\u00e8le du \u00ab type de b\u00e2timent E \u00bb.

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral tiendra compte des points suivants :

  1. montrer quelles marges de man\u0153uvre existent dans le droit f\u00e9d\u00e9ral en vigueur, notamment dans les domaines de l\u2019aide au logement (LOG), du droit du contrat d\u2019entreprise et de la responsabilit\u00e9 (CO), ainsi que de la normalisation et des entraves techniques au commerce, et prendre, en cons\u00e9quence, des mesures cibl\u00e9es ;
  2. \u00e9laborer un programme pilote \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e dans le cadre des instruments existants d\u2019aide au logement, afin de soutenir les projets de construction de logements qui :
  3. respectent les exigences fondamentales en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, de sant\u00e9 et d\u2019hygi\u00e8ne,
  4. s\u2019\u00e9cartent d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment des normes de confort ou d\u2019ex\u00e9cution qui ne rel\u00e8vent pas de la s\u00e9curit\u00e9,
  5. documentent ces \u00e9carts de mani\u00e8re transparente et les communiquent clairement aux utilisateurs avant la conclusion du contrat ;
  6. \u00e9laborer ou faire \u00e9laborer des mod\u00e8les de contrats et des documents de r\u00e9f\u00e9rence standardis\u00e9s (p. ex. des clauses types ou des listes de contr\u00f4le) afin d\u2019encadrer clairement, sur le plan du droit civil, les \u00e9carts par rapport aux normes convenues et de clarifier les dispositions applicables en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 et de garanties ;
  7. veiller \u00e0 ce que les projets pilotes fassent l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation syst\u00e9matique (co\u00fbts de construction, dur\u00e9e de r\u00e9alisation, consommation de ressources et d\u2019\u00e9nergie, co\u00fbts d\u2019exploitation, satisfaction des utilisateurs) et \u00e0 ce que les r\u00e9sultats soient rendus publics et examin\u00e9s quant \u00e0 leur potentiel de transposition.
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Le manque de logements abordables figure parmi les d\u00e9fis sociaux les plus urgents en Suisse. Parall\u00e8lement, les co\u00fbts de construction et les charges li\u00e9es \u00e0 la planification ont fortement augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Un facteur essentiel de cette \u00e9volution r\u00e9side dans la complexit\u00e9 croissante des normes, standards et exigences d\u00e9taill\u00e9es, qui vont souvent au-del\u00e0 des objectifs de protection impos\u00e9s par la loi. Des co\u00fbts de planification \u00e9lev\u00e9s, de longues proc\u00e9dures d\u2019autorisation et un risque de responsabilit\u00e9 \u00e9lev\u00e9 entravent la mise en \u0153uvre de projets abordables et contribuent, en fin de compte, \u00e0 faire grimper les loyers.

 

Le \u00ab type de b\u00e2timent E \u00bb (construction simple ou exp\u00e9rimentale), d\u00e9velopp\u00e9 en Allemagne, propose une approche pragmatique : il ne s\u2019agit pas d\u2019abaisser les normes en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, de sant\u00e9 ou d\u2019hygi\u00e8ne, mais de renoncer de mani\u00e8re consciente aux normes de confort et d\u2019ex\u00e9cution qui ne sont pas indispensables \u2014 de fa\u00e7on transparente, encadr\u00e9e contractuellement et viable sur le plan technique.

 

En Suisse aussi, les milieux sp\u00e9cialis\u00e9s, notamment la F\u00e9d\u00e9ration des Architectes suisses, r\u00e9clament de telles marges de man\u0153uvre afin de pouvoir construire de mani\u00e8re suffisante, durable et abordable. Dans le m\u00eame temps, la pratique montre que de nombreuses normes ne sont pas juridiquement contraignantes en elles-m\u00eames, mais ne deviennent obligatoires que par leur int\u00e9gration dans des contrats. Or, c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 que la s\u00e9curit\u00e9 juridique fait d\u00e9faut aujourd\u2019hui.

 

La Conf\u00e9d\u00e9ration dispose de plusieurs moyens d\u2019action qui n\u2019empi\u00e8tent pas sur les comp\u00e9tences cantonales en mati\u00e8re de construction, \u00e0 savoir l\u2019aide au logement, des clarifications en droit civil concernant les contrats d\u2019entreprise, ainsi que son r\u00f4le dans la politique de normalisation et de standardisation. La pr\u00e9sente motion entend d\u00e9ployer ces moyens de mani\u00e8re cibl\u00e9e et se limite d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment \u00e0 des projets pilotes et \u00e0 leur \u00e9valuation.

 

L\u2019objectif est d\u2019acqu\u00e9rir de l\u2019exp\u00e9rience, de rendre les risques transparents et de cr\u00e9er une base objective et empirique en vue d\u2019un \u00e9ventuel d\u00e9veloppement.

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