Der Nachteilsausgleich (NTA) im Qualifikationsverfahren (QV) der beruflichen Grundbildung ist ein rechtlich verankertes Instrument zur Chancengleichheit. (Grundlagen: BV, BehiG sowie Art. 35 BBV) In der Praxis zeigt sich eine besorgniserregende Entwicklung: Die Anzahl der gew\u00e4hrten NTA steigt in allen Bildungsstufen stark an. Im Kanton BL beispielsweise stieg der Anteil bei LAPs innert sechs Jahren von 2,7 auf 7,7 %. Aus Pr\u00fcfungskreisen werden F\u00e4lle gemeldet, bei denen gew\u00e4hrte Massnahmen die Pr\u00fcfung wichtiger Kompetenzen faktisch verunm\u00f6glichen. Ein konkretes Beispiel aus einem offiziellen Entscheid einer kantonalen Beh\u00f6rde illustriert die Problematik exemplarisch: \"Sollte die Kandidatin w\u00e4hrend der Pr\u00fcfung kurz einschlafen (Ersch\u00f6pfung) wird sie nach 10-15 Minuten schonend geweckt, und die Kandidatin kann im Anschluss weiterarbeiten. Der zeitliche Verlust z\u00e4hlt nicht zur Pr\u00fcfungszeit.\" Eine solche Massnahme wirft grundlegende Fragen auf: Wird damit die Berufseignung gepr\u00fcft? Kann ein Arbeitgeber davon ausgehen, dass eine Person mit EFZ die beruflichen Anforderungen des ersten Arbeitsmarkts erf\u00fcllt?
Art. 35 BBV h\u00e4lt fest, dass Massnahmen \"angemessen\" zu gew\u00e4hren sind. Die Bildungsverordnungen definieren verbindlich, welche Kompetenzen im QV nachgewiesen werden m\u00fcssen. Daraus ergibt sich, dass NTA-Massnahmen nicht Bereiche betreffen d\u00fcrfen, die f\u00fcr die Berufsaus\u00fcbung im ersten Arbeitsmarkt essenziell sind. Diese Berufseignungsschranke wird in der kantonalen Vollzugspraxis jedoch uneinheitlich und teilweise gar nicht angewendet. Die OdA als Tr\u00e4gerinnen der Bildungsverordnungen werden in der Regel nicht in die Beurteilung von NTA-Gesuchen einbezogen, obwohl sie die fachliche Kompetenz zur Beurteilung der Berufseignung besitzen.