Abstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Motion .... 61 Stimmen
\nDagegen .... 89 Stimmen
\nComme on vient de vous l'expliquer, la motion dont il est question a perdu de son actualit\u00e9, puisque des mesures ont permis de r\u00e9pondre \u00e0 la probl\u00e9matique en cause.
\nTout d'abord, avec l'\"Arm\u00e9e XXI\", le probl\u00e8me est r\u00e9solu pour la plupart des recrues, puisque d\u00e9sormais l'\u00e9cole de recrues commence en juillet, en novembre et en f\u00e9vrier. Ceux qui commencent en juillet ne subissent aucun dommage; ceux qui commencent en novembre ou en f\u00e9vrier sont en mesure de b\u00e9n\u00e9ficier de l'assurance-ch\u00f4mage, puisqu'il y a une dur\u00e9e de trois mois pendant lesquels ils pourraient travailler. Pour ceux qui ont des p\u00e9riodes de service qui se suivent, d\u00e9sormais, les semaines qui s\u00e9parent les services sont r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es au moyen de la solde, de telle sorte qu'il n'y a pas de perte non plus.
\nAlors, il reste quelques jeunes touch\u00e9s par ce probl\u00e8me, notamment parce que la dur\u00e9e qui s\u00e9pare le d\u00e9but du service et la fin de l'\u00e9cole n'est pas couverte financi\u00e8rement. Mais l\u00e0 encore, voter cette motion serait aller \u00e0 l'encontre du principe de l'assurance-ch\u00f4mage. Pour les jeunes qui sortent de l'\u00e9cole d'abord, et non pas d'un apprentissage, l'indemnit\u00e9 n'est due qu'apr\u00e8s une p\u00e9riode d'attente de 120 jours. Donc de toute fa\u00e7on, les mesures pr\u00e9vues dans cette motion ne leur apporteraient aucun secours. Et pour ceux qui ont termin\u00e9 un apprentissage, leur indemnit\u00e9 maximum de 1100 francs par mois ne r\u00e8gle pas non plus le probl\u00e8me du minimum vital. Ce serait par cons\u00e9quent une erreur d'op\u00e9rer par la loi sur l'assurance-ch\u00f4mage pour quelque 300 jeunes qui pourraient encore \u00eatre touch\u00e9s.
\nIl est vrai, comme l'a soulign\u00e9 Monsieur Widmer, que les jeunes s'annoncent trop tard pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de leurs indemnit\u00e9s, et c'est l\u00e0 qu'intervient ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clench\u00e9 par la directive du SECO, \u00e0 savoir une information suffisamment pr\u00e9coce des jeunes pour qu'ils fassent valoir leurs droits. Donc, m\u00eame si vous acceptez cette motion, \u00e7a ne change rien au probl\u00e8me que vous voulez r\u00e9soudre. Car les jeunes qui s'annonceront en retard, et m\u00eame si la motion est adopt\u00e9e, n'auront plus les trois mois requis pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier d'indemnit\u00e9s.
\nFinalement, je vous suis reconnaissant de ne pas compliquer les choses par une motion caduque, et je vous prie de la rejeter.
\n[PAGE 949]
\nDie Argumente wurden von den Kommissionssprechern gut eingebracht, aber unseres Erachtens nicht richtig gewichtet. F\u00fcr uns ist tats\u00e4chlich mit dieser L\u00f6sung etwas Positives geschehen, aber wir m\u00f6chten weiter gehen. Warum? H\u00e4ufig zeigt sich n\u00e4mlich in der Tat, dass sich die Frage einer allf\u00e4lligen Anstellung erst mehrere Wochen nach Lehr- und Schulabschluss stellt, und in solchen F\u00e4llen ist es so gut wie sicher, dass der junge Stellungspflichtige trotz dieser jetzt verbesserten und flexibel ausgestalteten Weisung nicht mehr als vermittlungsf\u00e4hig gilt und somit auch keine Arbeitslosenentsch\u00e4digung beziehen kann.
\nDas t\u00f6nt einfach, wenn ich das so formuliere, aber existenziell gesehen ist das f\u00fcr diese jungen Menschen eine Katastrophe, und zwar eine Katastrophe, die durch eine Dienstleistung mitverschuldet ist, die diese Menschen zu erbringen bereit sind. Wir d\u00fcrfen jetzt nicht diese kleinen Verbesserungen dazu ben\u00fctzen, keine weiteren Verbesserungen zu machen, die f\u00fcr die Biografie junger Menschen, die zu unserem Staat und zu unserer Armee stehen, sehr wichtig w\u00e4ren.
\nAus diesem Grunde bitte ich auch jene, die sich sehr stark f\u00fcr die Armee einsetzen, diese Motion anzunehmen.
\nAvec l'introduction de la nouvelle \"Arm\u00e9e XXI\", cette motion n'est plus actuelle. Elle n'a plus lieu d'\u00eatre puisque les probl\u00e8mes qu'elle touche sont en grande partie r\u00e9solus avec la mise en oeuvre d'\"Arm\u00e9e XXI\". Le Conseil des Etats n'en connaissait pas encore tous les effets lors du d\u00e9p\u00f4t de la motion. Pour preuve, avant l'introduction d'\"Arm\u00e9e XXI\", l'aptitude au placement devait \u00eatre prouv\u00e9e, entra\u00eenant du m\u00eame co\u00fbt la perte du droit aux prestations de l'assurance-ch\u00f4mage, ceci en raison du bref laps de temps - deux mois environ - qui s\u00e9parait la fin de l'\u00e9cole de recrues en novembre et le d\u00e9but de l'\u00e9cole de sous-officiers en f\u00e9vrier de l'ann\u00e9e suivante. Depuis l'introduction d'\"Arm\u00e9e XXI\", les cong\u00e9s entre les cours d'instruction - deux semaines, en fin d'ann\u00e9e; exceptionnellement cinq semaines - sont r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s au moyen de la solde.
\nS'agissant des jeunes qui terminent leur apprentissage en juillet et qui entrent au service militaire en novembre, aucun probl\u00e8me ne se pose du point de vue de l'assurance-ch\u00f4mage, notamment en ce qui concerne l'aptitude au placement puisqu'ils sont aptes au placement pendant une p\u00e9riode suffisante de plus de trois mois. Il faut n\u00e9anmoins qu'ils s'inscrivent imm\u00e9diatement au ch\u00f4mage. Le DDPS mettra l'accent sur cette n\u00e9cessit\u00e9 \u00e0 l'occasion des journ\u00e9es cantonales d'information des conscrits et du recrutement.
\nDe l'avis de la majorit\u00e9 de la commission, la solution de la flexibilisation du d\u00e9lai de trois mois et l'examen des demandes au cas par cas, stipul\u00e9s par la nouvelle directive mise en place en automne 2005 par le SECO, en collaboration avec le DDPS, constituent une solution \u00e9l\u00e9gante au probl\u00e8me soulev\u00e9 par la motion. Cette solution flexible a d'autant plus d'importance que le d\u00e9but des \u00e9coles de recrues sera avanc\u00e9 d'une semaine afin de respecter le plus possible les exigences du nouveau syst\u00e8me dit de Bologne.
\nDans ce contexte, la majorit\u00e9 de la commission salue la d\u00e9cision d'informer les jeunes appel\u00e9s des d\u00e9marches \u00e0 entreprendre, ceci d\u00e8s la journ\u00e9e d'information, puis une nouvelle fois \u00e0 l'occasion du recrutement. De surcro\u00eet, la nouvelle r\u00e9glementation est consid\u00e9r\u00e9e par les organes de l'assurance-ch\u00f4mage et par les militaires comme praticable, tout en garantissant le principe de la s\u00e9curit\u00e9 du droit.
\nLa majorit\u00e9 de la commission a \u00e9galement pris acte du fait que deux mesures devraient am\u00e9liorer la situation financi\u00e8re des recrues durant la p\u00e9riode de leur \u00e9cole de recrues. La premi\u00e8re concerne le rel\u00e8vement du taux d'allocation journali\u00e8re de base pour perte de gain qui passera de 43 \u00e0 54 francs \u00e0 partir du 1er juillet 2005 et l'acc\u00e9l\u00e9ration du versement de l'indemnit\u00e9. La deuxi\u00e8me se rapporte \u00e0 la suspension de l'obligation de payer les primes d'assurance-maladie pendant la p\u00e9riode de l'\u00e9cole de recrues. Cette mesure sera test\u00e9e pour la premi\u00e8re fois lors des \u00e9coles de recrues qui auront lieu en \u00e9t\u00e9 2006. Jusqu'\u00e0 ce jour, la recrue qui b\u00e9n\u00e9ficiait des prestations de l'assurance militaire devait s'acquitter des primes d'assurance-maladie et \u00e9tait rembours\u00e9e a posteriori.
\nEn conclusion et vu ce qui pr\u00e9c\u00e8de, la commission vous propose, par 16 voix contre 7, de rejeter la motion de la CPS-CE.
\nDie Motion des St\u00e4nderates verlangt die Verbesserung der Situation von milit\u00e4rdienstleistenden Lehr- und Schulabg\u00e4ngern. Die Motion wurde von der SiK des St\u00e4nderates am 18. Mai 2005 eingereicht, weil die Frage der Lehr- und Schulabg\u00e4nger, die nach abgeschlossener Ausbildung wegen des bevorstehenden Milit\u00e4rdienstes keine Arbeit finden und deshalb nicht in den Genuss der Leistungen der Arbeitslosenversicherung kommen, die R\u00e4te seit \u00fcber zehn Jahren besch\u00e4ftigt, ohne dass eine konkrete L\u00f6sung gefunden werden konnte. Mit seiner Stellungnahme vom 23. September 2005 beantragt der Bundesrat, die Motion abzulehnen. Er bef\u00fcrchtet insbesondere einen Systembruch bei den Wartetagen sowie bei der Festlegung der Entsch\u00e4digungsh\u00f6he in der Arbeitslosenversicherung. Der St\u00e4nderat hat am 27. September 2005 mit 23 zu 1 Stimmen beschlossen, die Motion entgegen dem bundesr\u00e4tlichen Antrag anzunehmen und unserem Rat zur Behandlung zu \u00fcberweisen.
\nIhre vorberatende Kommission ist mit dem St\u00e4nderat der Meinung, dass die heutige Situation der pro Jahr etwa 300 davon betroffenen Jungb\u00fcrger echte finanzielle Probleme bringt. Sehr h\u00e4ufig handelt es sich dabei um junge Leute, die auf eigenen F\u00fcssen stehen und nicht mehr in ihre Familien eingebunden sind. Schlimm ist dabei, dass junge B\u00fcrger, die einen Dienst f\u00fcr den Staat leisten, schlechter gestellt sind als jene, die, aus welchen Gr\u00fcnden auch immer, von dieser Dienstleistung befreit sind.
\nDie Kommission durfte im Rahmen ihrer Beratungen erfahren, dass das Seco im Herbst 2005 zusammen mit dem VBS eine neue Weisung zur Regelung des Motionsanliegens herausgegeben hat. Diese Weisung h\u00e4lt insbesondere fest, dass in den F\u00e4llen, in denen eine gewisse Wahrscheinlichkeit besteht, von einem Arbeitgeber angestellt zu werden, die Vermittlungsf\u00e4higkeit auch dann bejaht werden kann, wenn die Verf\u00fcgbarkeitsdauer unter den gesetzlich [PAGE 948] vorgesehenen drei Monaten liegt. Dies ist beispielsweise dann der Fall, wenn der Dienstleistungspflichtige bereit ist, Tempor\u00e4rarbeit zu leisten oder T\u00e4tigkeiten ausserhalb seines gelernten Berufes auszu\u00fcben.
\nDie Kommissionsmehrheit ist der Ansicht, dass das Ziel der Motion mit dem Inkrafttreten der Weisung des Seco erf\u00fcllt ist. Diese sieht vor, dass Rekruten als vermittlungsf\u00e4hig gelten und Arbeitslosenentsch\u00e4digung beziehen k\u00f6nnen, sofern sie sich vor Ende Juli bei den Arbeitslosenkassen anmelden. Nach der Meinung der Kommissionsmehrheit sollte diese Massnahme ausreichen, umso mehr, als sich das VBS daf\u00fcr eingesetzt hat, dass die diesbez\u00fcgliche Information an den Rekrutentagen verbessert wird.
\nDie Kommissionsminderheit ist dagegen der Ansicht, dass diese Massnahme des Seco nicht gen\u00fcgt. Sie zweifelt insbesondere daran, dass der Dienstpflichtige sein Gesuch weit im Voraus einreicht. H\u00e4ufig zeige es sich n\u00e4mlich, dass sich die Frage einer allf\u00e4lligen Anstellung sehr kurzfristig stelle und dann der vom Seco aufgezeigte Weg nicht mehr beschritten werden k\u00f6nne.
\nDie Kommission empfiehlt Ihnen mit 16 zu 7 Stimmen, die Motion des St\u00e4nderates abzulehnen und sich mit der \u00c4nderung der Weisung des Seco zufrieden zu geben.
\nAntrag der Mehrheit
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Widmer, F\u00e4ssler, G\u00fcnter, Gyr-Steiner, Haering, Hollenstein, Lang)
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Widmer, F\u00e4ssler, G\u00fcnter, Gyr-Steiner, Haering, Hollenstein, Lang)
\nAdopter la motion
\n