Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 127 Stimmen
\nDagegen .... 39 Stimmen
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit .... 86 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit .... 66 Stimmen
\n[VS]
\nArt. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nIch erw\u00e4hne noch einmal drei Punkte, auch als Antwort auf den Minderheitsantrag Pfister Theophil:
\n1. Das Parlament hat sich bereits mehrere Male f\u00fcr 2 Millionen Franken pro Jahr ausgesprochen, im Bewusstsein, dass eigentlich mehr Mittel n\u00f6tig w\u00e4ren, aber ganz sicher nicht weniger. Es ist deshalb konsequent und folgerichtig, wenn Sie dem Antrag der Mehrheit zustimmen.
\n2. Bibliomedia hat bereits sehr stark rationalisiert. Ich habe es schon gesagt: Die Personalkosten sind heute tiefer, als sie 1990 noch waren.
\n3. Ein Viertel weniger Mittel vom Bund h\u00e4tte eine massive Reduktion der M\u00f6glichkeiten von Bibliomedia zur Folge. Das w\u00fcrde vor allem bei vielen kleinen Gemeinde- und Schulbibliotheken einen R\u00fcckgang der Unterst\u00fctzung bedeuten, mit Einbussen in allen Regionen unseres Landes.
\nIch bitte Sie deshalb, im Interesse der Regionen, aber auch der Jugend in unserem Land der Mehrheit Ihrer Kommission zu folgen.
\nMi fa piacere che il Consiglio federale diventi filosofo. Vorr\u00e0 dire che il prossimo messaggio su Bibliomedia sar\u00e0 molto meglio e pi\u00f9 giusto di questo.
\nJe dois r\u00e9pondre \u00e0 Monsieur Pfister. On a eu cette discussion: sa proposition de minorit\u00e9 est une solution qu'on peut suivre du point de vue rationnel, mais on ne peut pas l'adapter \u00e0 Bibliomedia. L'argument en est que, face \u00e0 l'existence actuelle des moyens \u00e9lectroniques, on peut faire beaucoup gr\u00e2ce aux ordinateurs et donc, on devrait pouvoir rationaliser le travail \u00e0 la fondation Bibliomedia. Or, nous avons vraiment analys\u00e9 et approfondi cette question: Bibliomedia est une centrale d'achats de livres, lesquels sont exp\u00e9di\u00e9s dans les centrales de Biasca et de Lausanne depuis Soleure. Il faut des gens qui enregistrent ces livres, qui traitent tous les fonds de livres, d'autres qui organisent les services de lecture suivie et des personnes pour organiser les programmes de promotion de la lecture avec les cantons et les communes. C'est donc une activit\u00e9 qu'on ne peut pas rationaliser [PAGE 359] comme n'importe quelle autre, parce qu'il y a des personnes qui jouent un r\u00f4le tr\u00e8s important pour faire fonctionner cette centrale d'achats et les actions sur le terrain. Donc, la proposition de la minorit\u00e9 Pfister Theophil, malheureusement, ne fait qu'affaiblir Bibliomedia et en r\u00e9duire l'engagement dans les quatre r\u00e9gions du pays; elle ne fait rien d'autre que de diminuer la disponibilit\u00e9 des pr\u00eats de livres ainsi que de la lecture suivie, et elle restreint encore les programmes de promotion de la lecture des cantons et des communes.
\nJe vous prie donc de suivre la majorit\u00e9 de la commission.
\nDie Stiftung Bibliomedia betreibt mit drei Zentren in der ganzen Schweiz die Erneuerung und Beratung von Schul- und Gemeindebibliotheken - seit dem Jahr 2000 mit einem Leistungsauftrag des Bundes. Im Weiteren besteht eine Vereinbarung mit der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren \u00fcber die Kostenaufteilung zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden. Gem\u00e4ss der Bundesverfassung sind f\u00fcr die Grundstufe der Schulbildung die Kantone zust\u00e4ndig, demzufolge nat\u00fcrlich auch f\u00fcr die entsprechenden Schulbibliotheken. Eine Ausweitung der T\u00e4tigkeit der Stiftung Bibliomedia mit einer IT-Unterst\u00fctzung in den regionalen Bibliotheken hat sich als Flop erwiesen. Diese T\u00e4tigkeiten wurden wieder eingestellt.
\nEs macht durchaus Sinn, dass f\u00fcr diese Bibliotheken eine nationale Stelle oder, wie in diesem Fall, sogar drei Stellen die Einkaufs- und Erneuerungsarbeiten koordinieren und so die Bibliotheken in den Regionen entlasten. Es bestehen auch keine Einw\u00e4nde gegen die Arbeit dieser Koordinationsstellen, aber es muss auch m\u00f6glich sein, die Kosten - angesichts der gewaltigen Vereinfachungen mittels der Elektronik und der Datenbanken - den ver\u00e4nderten Verh\u00e4ltnissen anzupassen. Das Parlament hat schon einmal in dieser Sache die Antr\u00e4ge des Bundesrates f\u00fcr eine j\u00e4hrliche Unterst\u00fctzung von 1,5 Millionen Franken um eine halbe Million erh\u00f6ht - dies im Rahmen des Budgetprozesses, aber gegen den Antrag der Finanzkommission. Dies soll heute wiederum geschehen, was eine Reduktion des Personalbestandes um zwei Personen verhindern kann.
\nMit dem Minderheitsantrag will ich hier zum Ausdruck bringen, dass es ein sehr schlechtes Beispiel ist, wenn einer Stiftung - entgegen den Antr\u00e4gen der Finanzkommission, entgegen den Vereinbarungen mit den Kantonen und ohne R\u00fccksicht auf ver\u00e4nderte und modernisierte Verh\u00e4ltnisse - nicht auch entsprechende Rahmenbedingungen zugemutet werden.
\nIch bitte Sie, hier gem\u00e4ss meinem Minderheitsantrag den Vorgaben des Bundesrates zu folgen und den Rahmenkredit f\u00fcr vier Jahre gem\u00e4ss den Antr\u00e4gen des Bundesrates und gem\u00e4ss der Vereinbarung mit den Kantonen auf 6 Millionen Franken festzulegen. Wenn wir dazu nicht in der Lage sind und aus irgendwelchen Gr\u00fcnden mehr Geld f\u00fcr die Stiftung Bibliomedia zur Verf\u00fcgung stellen wollen, schaffen wir nur unsch\u00f6ne Pr\u00e4judizien.
\n2. Bundesbeschluss betreffend den Zahlungsrahmen f\u00fcr die Finanzhilfe an die Stiftung Bibliomedia in den Jahren 2008-2011
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant le plafond de d\u00e9penses en vue de l'octroi d'aides financi\u00e8res \u00e0 la fondation Bibliomedia pour la p\u00e9riode 2008-2011
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Mehrheit
\nAbs. 1
\n.... Zahlungsrahmen von 8 Millionen ....
\nAbs. 2
\n.... betragen h\u00f6chstens 2 Millionen Franken.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Pfister Theophil, Fattebert, Freysinger, F\u00fcglistaller, Kunz, Noser)
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 1
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAl. 1
\nUn plafond de d\u00e9penses de 8 millions ....
\nAl. 2
\n.... s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 2 millions de francs au plus.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Pfister Theophil, Fattebert, Freysinger, F\u00fcglistaller, Kunz, Noser)
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 134 Stimmen
\nDagegen .... 31 Stimmen
\n[VS]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\n1. Bundesgesetz \u00fcber die Ausrichtung von Finanzhilfen an die Stiftung Bibliomedia
\n1. Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'octroi d'aides financi\u00e8res \u00e0 la fondation Bibliomedia
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nBibliomedia est une excellente institution: les deux rapporteurs de la commission l'ont d\u00e9montr\u00e9 avec \u00e9loquence, charme et coeur. Le seul probl\u00e8me est de savoir si vous accordez le montant demand\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ou si vous allez au-del\u00e0. La diff\u00e9rence n'est pas \u00e9norme, mais il est vrai qu'elle est plus importante pour Bibliomedia que pour les finances f\u00e9d\u00e9rales.
\nMadame Simoneschi a s\u00e9v\u00e8rement r\u00e9primand\u00e9 le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en lui rappelant qu'il devrait avoir honte de ne pas ob\u00e9ir au Parlement qui, \u00e0 deux reprises, a augment\u00e9 le [PAGE 358] montant mis \u00e0 disposition de Bibliomedia. Ma honte est bue jusqu'\u00e0 la lie, mais finalement j'affirme que nous n'avons pas honte de vous proposer une r\u00e9duction. J'ai dit \u00e0 Madame Simoneschi qu'on disait autrefois qu'en Espagne tout le monde courait \u00e0 l'\u00e9glise, la moiti\u00e9 avec un cierge et l'autre avec un b\u00e2ton. Au Parlement, c'est un peu la m\u00eame chose: la moiti\u00e9 de ses membres court apr\u00e8s le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avec la main tendue et l'autre avec un b\u00e2ton pour lui taper sur la main s'il donne quelque chose de plus.
\nDans le cas pr\u00e9cis, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a choisi le camp des \u00e9conomes. A vous de d\u00e9cider s'il a eu tort et, la prochaine fois, de lui reprocher de choisir le camp des d\u00e9pensiers, alors que vous serez acquis \u00e0 l'\u00e9conomie. Avec le temps, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral devient philosophe.
\nWieder einmal haben wir in unserem Rat \u00fcber die Unterst\u00fctzung von Bibliomedia, der ehemaligen Stiftung Schweizerische Volksbibliothek, zu entscheiden. Wir haben bereits 2003 eine solche Vorlage auf dem Tisch gehabt, als \u00dcbergangsl\u00f6sung f\u00fcr die Jahre 2004 bis 2007. Die definitive Ausgestaltung ist im Rahmen des neuen Kulturf\u00f6rderungsgesetzes (KFG) vorgesehen. Da dieses wider Erwarten noch nicht so weit ist und da die formell-gesetzliche Grundlage f\u00fcr die Unterst\u00fctzung der Stiftung auf Ende 2007 befristet ist, m\u00fcssen wir das entsprechende Bundesgesetz verl\u00e4ngern. Es soll wieder f\u00fcr vier Jahre - 2008 bis 2011 - verl\u00e4ngert werden. Sollte das KFG fr\u00fcher vorliegen, w\u00fcrde gegebenenfalls eine Aufhebung des Bundesgesetzes erfolgen.
\nWarum gibt es die Stiftung Bibliomedia \u00fcberhaupt, warum brauchen wir sie? Sie erf\u00fcllt sehr wichtige Aufgaben, die letztlich im nationalen und \u00f6ffentlichen Interesse und im Interesse des Bundes liegen. Sie stellt den Zugang zu B\u00fcchern und Medien in der ganzen Schweiz sicher. F\u00fcr die Unterst\u00fctzung von Bibliomedia sprechen im Besonderen drei Gr\u00fcnde: erstens die Lesef\u00f6rderung, die letztlich ja die Grundlage f\u00fcr alle weiterf\u00fchrenden Anstrengungen in der ganzen Bildungspolitik bildet; zweitens der Austausch und die Integration; drittens der regionale Ausgleich, der daf\u00fcr sorgt, dass auch wirtschaftlich schw\u00e4chere Regionen in Zukunft \u00fcber ein gutausgebautes Netz an \u00f6ffentlichen Bibliotheken verf\u00fcgen.
\nDass Bibliomedia Unterst\u00fctzung verdient, ist denn grunds\u00e4tzlich auch nicht bestritten. Ihre Kommission beantragt Ihnen einstimmig, dem Bundesgesetz \u00fcber die Ausrichtung von Finanzhilfen an die Stiftung Bibliomedia zuzustimmen. Was einmal mehr zur Diskussion steht, ist der Beitrag, der vom Bund an Bibliomedia geleistet werden soll. Vor vier Jahren schon hat das Parlament diesen Beitrag entgegen dem Antrag des Bundesrates auf 8 Millionen Franken bzw. 2 Millionen Franken pro Jahr festgelegt. Im Rahmen des Entlastungsprogramms wurde dieser Beitrag dann Ende 2005 um eine halbe Million Franken pro Jahr gek\u00fcrzt. Bereits Ende letzten Jahres aber haben wir im Parlament beschlossen, den Beitrag wieder auf 2 Millionen Franken zu erh\u00f6hen. Es ist nun nichts als folgerichtig und konsequent, wenn wir den eingeschlagenen Weg weitergehen und f\u00fcr die Periode 2008-2011 bei 2 Millionen Franken pro Jahr bleiben.
\nDer Bundesrat selber f\u00fchrt in seiner Botschaft aus, wie wichtig die Aufgaben der Stiftung sind und wie wichtig auch die Unterst\u00fctzung dieser Aufgaben ist. Er h\u00e4lt explizit fest, dass eine massive Reduktion der T\u00e4tigkeit von Bibliomedia dem Interesse des Bundes, der Kantone und der Gemeinden zuwiderlaufen w\u00fcrde. Eigentlich m\u00fcsste demzufolge erwartet werden, dass der Bundesrat selber gar eine Erh\u00f6hung dieser Unterst\u00fctzung beantragen w\u00fcrde. Aber er will im Gegenteil nicht einmal bei 2 Millionen Franken bleiben und widerspricht sich mit der K\u00fcrzung des Beitrages des Bundes von 2 auf 1,5 Millionen Franken, wie er es in seiner Botschaft dann vorschl\u00e4gt, sogar selber. Von 2 auf 1,5 Millionen Franken pro Jahr zur\u00fcckzugehen w\u00e4re zudem eine Reduktion um einen ganzen Viertel und damit sogar mehr als eine massive Reduktion.
\nNat\u00fcrlich, Sie k\u00f6nnen sagen, es sei ja insgesamt ein kleiner Beitrag, den k\u00f6nne man doch leicht einsparen oder anders erwirtschaften. Aber dieser Beitrag ist ein wesentlicher Teil des Budgets von Bibliomedia. Der vorgeschlagene Abbau w\u00fcrde direkt an die Substanz von Bibliomedia gehen. Eine massive Reduktion ihrer T\u00e4tigkeit w\u00e4re die Folge, ja, ihr Fortbestand w\u00fcrde grunds\u00e4tzlich infrage gestellt. Denn ein gewisser Grundstock an Mitteln ist einfach n\u00f6tig, um die vorgesehenen Aufgaben wahrnehmen zu k\u00f6nnen. Ein Bundesbeitrag von 1,5 Millionen Franken w\u00fcrde auf dem gleichen Niveau wie 1990 liegen. Sie k\u00f6nnen sich selber ausrechnen, was das bedeutet, ich habe es im \u00dcbrigen bereits in der letzten Wintersession hier dargelegt. Der Bundesbeitrag w\u00fcrde damit nur noch einen guten Drittel der Gesamtkosten der Stiftung decken; und die Kantone haben heutzutage auch nicht die Mittel, um einfach so in die L\u00fccke zu springen.
\nAuch das in den betrieblichen Abl\u00e4ufen vorhandene Sparpotenzial ist weitgehend ausgesch\u00f6pft. Sowohl der Direktor als auch die verschiedenen Einheiten haben sich extrem bem\u00fcht, die Kosten niedrig zu halten. Ein Beweis daf\u00fcr ist, dass die Personalkosten tiefer sind, als sie es 1990 waren.
\nEs kommt ein weiterer Punkt dazu, und der ist nun v\u00f6llig unverst\u00e4ndlich. Bei den meisten Bereichen des BAK wurden Einsparungen von 1 bis 10 Prozent vorgenommen. Aber ausgerechnet bei Bibliomedia, bei der so wichtigen Bibliotheks- und Lesef\u00f6rderung, soll das Ausmass der K\u00fcrzung 25 Prozent sein. Die K\u00fcrzung w\u00e4re mit 25 Prozent \u00fcberrissen hoch. Sie w\u00e4re umso fragw\u00fcrdiger, als der Bund damit auch seine Rolle als Haupttr\u00e4ger der Stiftung verlieren w\u00fcrde.
\nSchliesslich h\u00e4lt der Bundesrat in seiner Botschaft ebenfalls fest, dass die Einstellung der Bundeshilfe beziehungsweise deren massive Reduktion direkte Auswirkungen auf rund 600 Gemeinde- und nicht weniger als 1000 Schulbibliotheken h\u00e4tte. W\u00f6rtlich: \"Kleinere Bibliotheken, namentlich in den italienischsprachigen Regionen, im Wallis und in l\u00e4ndlichen Gegenden und Randregionen, k\u00f6nnten den Betrieb nicht weiterf\u00fchren.\"
\nDer Antrag des Bundesrates auf K\u00fcrzung des Beitrages ist f\u00fcr die Mehrheit der Kommission deshalb \u00fcberhaupt nicht nachvollziehbar, und dies umso weniger, als das Parlament sich nun schon wiederholt f\u00fcr den erw\u00e4hnten j\u00e4hrlichen Beitrag von 2 Millionen Franken an Bibliomedia ausgesprochen hat. Gerade in der heutigen Zeit, in der es in diesem Bereich nicht weniger, sondern eigentlich viel mehr Anstrengungen braucht, w\u00e4re eine solche Reduktion schlicht und einfach verfehlt. Der Bundesrat selbst betont, dass die bedeutende Rolle des Bundes bei der Finanzierung gerechtfertigt sei.
\nDie Kommissionsmehrheit beantragt Ihnen - der Entscheid fiel mit 16 zu 5 Stimmen bei 1 Enthaltung -, beim wiederholten Beschluss des Parlamentes zu bleiben, Bibliomedia also eine Unterst\u00fctzung von 2 Millionen Franken pro Jahr beziehungsweise 8 Millionen Franken f\u00fcr vier Jahre zuzusprechen und den Entwurf des Bundesrates in diesem Sinne zu korrigieren.
\nComme vous le savez, la fondation Bibliomedia, ex-Biblioth\u00e8que pour tous, est soutenue par la Conf\u00e9d\u00e9ration depuis 1921. Sa mission consiste \u00e0 assurer et \u00e0 am\u00e9liorer l'acc\u00e8s aux livres et aux m\u00e9dias partout en Suisse. L'aide financi\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale donne aux petites biblioth\u00e8ques la possibilit\u00e9 d'offrir \u00e0 leurs lecteurs un catalogue toujours renouvel\u00e9 et des services attrayants et modernes.
\nDepuis 2000, Bibliomedia est li\u00e9e \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration par un contrat de prestations. En outre, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'int\u00e9rieur et la Conf\u00e9rence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique ont convenu de principes communs qui d\u00e9terminent le soutien accord\u00e9 \u00e0 Bibliomedia. Ces principes visent une r\u00e9partition claire des co\u00fbts entre la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les communes en fonction des prestations que leur fournit Bibliomedia.
\nLes r\u00e9sultats pour la p\u00e9riode 2003-2006, c'est que Bibliomedia remplit une fonction essentielle d'\u00e9quilibrage dans le panorama des biblioth\u00e8ques publiques en Suisse. Gr\u00e2ce \u00e0 Bibliomedia, des biblioth\u00e8ques publiques peuvent exister dans de petites communes, des quartiers p\u00e9riph\u00e9riques et des r\u00e9gions d\u00e9centr\u00e9es qui ne pourraient, \u00e0 elles seules, financer de telles institutions. En 2005, Bibliomedia a renouvel\u00e9 le fonds de 615 biblioth\u00e8ques publiques, 9950 classes et plus de 200 autres institutions (h\u00f4pitaux, EMS, centres de loisirs, groupes de lecture, \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires, etc.).
\nLes trois bibliocentres install\u00e9s \u00e0 Soleure, Lausanne et Biasca et leurs services des lectures suivies ont pr\u00eat\u00e9 plus de 981 000 m\u00e9dias dans plus de 1700 localit\u00e9s. Le pr\u00eat des livres en langues \u00e9trang\u00e8res a doubl\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. La moiti\u00e9 des communes exploitant une biblioth\u00e8que avec des livres de Bibliomedia se trouvent dans des r\u00e9gions en proie \u00e0 des difficult\u00e9s \u00e9conomiques ou sont concern\u00e9es par la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'aide aux investissements dans les r\u00e9gions de montagne.
\nL'effet multiplicateur de Bibliomedia est ind\u00e9niable. La Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e9tait le principal soutien financier de la fondation depuis sa cr\u00e9ation. Elle a r\u00e9duit cet engagement au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. L'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral du 18 d\u00e9cembre 2003 accordait \u00e0 Bibliomedia, pour la p\u00e9riode de 2004 \u00e0 2007, un plafond de d\u00e9penses de 8 millions de francs. Le plafond de d\u00e9penses et le contrat de prestations expirent fin 2007. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de r\u00e9duire le plafond de d\u00e9penses de 8 millions de francs \u00e0 7,5 millions de francs pour la p\u00e9riode 2003 \u00e0 2007 et de donner seulement 6 millions de francs pour la prochaine p\u00e9riode 2008 \u00e0 2011, c'est-\u00e0-dire 2 millions de francs en moins.
\nLa commission s'est occup\u00e9e de la prorogation de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'octroi d'aides financi\u00e8res \u00e0 la fondation Bibliomedia et de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant le plafond de d\u00e9penses en vue de l'octroi d'aides financi\u00e8res \u00e0 la fondation Bibliomedia pour la p\u00e9riode 2008-2011. La discussion s'est concentr\u00e9e sur deux aspects: premi\u00e8rement sur le plan institutionnel, et deuxi\u00e8mement sur le plan du contenu.
\nS'agissant du premier aspect, la majorit\u00e9 des membres de la commission a soulign\u00e9 le fait que les parlementaires ont l'impression de r\u00e9p\u00e9ter toujours la m\u00eame chose, c'est-\u00e0-dire de prendre des d\u00e9cisions importantes au Parlement, qui ne sont pas respect\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et par l'administration. En effet, le Parlement a montr\u00e9 plusieurs fois sa volont\u00e9 politique de ne pas faire d'\u00e9conomies sur le dos de Bibliomedia, la derni\u00e8re fois au mois de d\u00e9cembre 2006, lors de l'examen du budget 2007. La majorit\u00e9 du Parlement n'a pas voulu r\u00e9duire l'engagement de la Conf\u00e9d\u00e9ration et a d\u00e9cid\u00e9 d'octroyer un financement de 2 millions de francs \u00e0 Bibliomedia pour l'ann\u00e9e 2007 au lieu de 1,5 million de francs, comme le proposait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nSelon la majorit\u00e9, le jeu d\u00e9mocratique entre les deux conseils et les deux pouvoirs devrait reposer sur le respect des d\u00e9cisions et donc de la volont\u00e9 politique du Parlement. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral aurait d\u00fb retirer le projet et en pr\u00e9senter une version corrig\u00e9e pr\u00e9voyant 2 millions de francs par ann\u00e9e pour les quatre prochaines ann\u00e9es, tout comme en 2003.
\nD'autre part, sur le plan du contenu, on comprend mal cette proposition. Le financement pr\u00e9vu, 6 millions de francs sur quatre ans, soit 1,5 million de francs par an, n'est pas, comme le Conseil f\u00e9d\u00e9ral le dit, une l\u00e9g\u00e8re diminution. Il s'agit d'une coupe de 25 pour cent, et pour une petite institution, cela fait vraiment beaucoup trop. Plus la somme \u00e0 disposition est petite, plus la diminution fait des d\u00e9g\u00e2ts irr\u00e9parables.
\nUne coupe de 25 pour cent, c'est beaucoup plus que la moyenne des coupes dans d'autres domaines - m\u00eame le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en est conscient. Au chiffre 3.2 du message, on peut en effet lire qu'une r\u00e9duction massive des activit\u00e9s de Bibliomedia serait contraire aux int\u00e9r\u00eats des cantons et des communes. Or, avec la somme pr\u00e9vue par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, on aura comme cons\u00e9quence une r\u00e9duction massive des activit\u00e9s de Bibliomedia. Celle-ci a en effet chiffr\u00e9 ses besoins \u00e0 1,96 million de francs par ann\u00e9e: cela repr\u00e9sente plus ou moins les 8 millions de francs que la majorit\u00e9 vous propose.
\nOn doit encore se rappeler que, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, Bibliomedia a utilis\u00e9 ses r\u00e9serves et a beaucoup am\u00e9lior\u00e9 son efficacit\u00e9. Elle n'a donc plus de marge de manoeuvre. Les cons\u00e9quences n\u00e9gatives de la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sont \u00e9num\u00e9r\u00e9es en d\u00e9tail dans l'annexe 4 du message (p. 9172).
\n1. Il y aura un ralentissement du renouvellement des livres. Cela signifie une r\u00e9duction des prestations et de la qualit\u00e9; un d\u00e9mant\u00e8lement du soutien aux petites biblioth\u00e8ques.
\n2. Il y aura une r\u00e9duction des pr\u00eats aux biblioth\u00e8ques communales et scolaires. Je rappelle que Bibliomedia a pr\u00eat\u00e9 des livres \u00e0 600 biblioth\u00e8ques communales et \u00e0 1000 biblioth\u00e8ques scolaires.
\n3. Il y aura une r\u00e9duction des d\u00e9penses pour les projets de soutien \u00e0 la lecture. Ces actions et ces programmes visant \u00e0 am\u00e9liorer la capacit\u00e9 dans le domaine de la lecture des enfants, des jeunes, mais aussi des adultes sont de plus en plus importants vu les r\u00e9sultats de l'\u00e9tude PISA et la derni\u00e8re \u00e9tude sur l'illettrisme en Suisse: 9 pour cent des Suisses et 30 pour cent des \u00e9trangers seraient des analphab\u00e8tes. [PAGE 357]
\n4. Si la coupe propos\u00e9e passe, on devra interrompre des campagnes importantes initi\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es dans toute la Suisse pour toutes les communaut\u00e9s linguistiques et culturelles, campagnes qui devraient \u00eatre poursuivies pour avoir un effet positif. J'en cite quelques-unes. En Suisse italienne, \"Nati per leggere\" est un programme de sensibilisation des parents et des enfants \u00e0 la lecture qui inclut beaucoup d'institutions. Je vous rappelle la journ\u00e9e du 23 avril qui est une journ\u00e9e de sensibilisation qui s'inscrit dans le cadre de la Journ\u00e9e mondiale du livre. Ces campagnes sont importantes parce qu'elles sont organis\u00e9es en collaboration avec les communes, les cantons, les biblioth\u00e8ques et beaucoup d'autres institutions publiques et priv\u00e9es pr\u00e9sentes dans les quatre r\u00e9gions linguistiques du pays. Bibliomedia joue un r\u00f4le de chef de projet.
\n5. Il y aura une r\u00e9duction des moyens pour les relations publiques et la publicit\u00e9, et \u00e9conomie dans l'impression.
\nEnfin, il faut rappeler que le plus grand effort financier de soutien des biblioth\u00e8ques est fait par les cantons et les communes. Depuis presque cent ans, la Conf\u00e9d\u00e9ration joue avec Bibliomedia un r\u00f4le subsidiaire. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, son engagement a malheureusement diminu\u00e9.
\nAvec la grande majorit\u00e9 de la commission, je vous invite \u00e0 voter les propositions de la majorit\u00e9 de la commission \u00e0 l'article 1 alin\u00e9as 1 et 2.
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