Angenommen - Adopt\u00e9
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\nPr\u00e4sident (Bieri Peter, Pr\u00e4sident): Wir haben somit beschlossen, den Beitrag von 650 Millionen auf 730 Millionen Franken zu erh\u00f6hen. Deshalb ist die Ausgabenbremse auch f\u00fcr diesen neuen Betrag zu l\u00f6sen. Der Rechtsdienst hat uns geraten, diese Abstimmung noch durchzuf\u00fchren.
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\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe .... 29 Stimmen
\nDagegen .... 3 Stimmen
\n(0 Enthaltungen)
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\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nLors de sa s\u00e9ance du 20 mars 2007, le Conseil des Etats s'est prononc\u00e9 en faveur d'un cr\u00e9dit-cadre de 650 millions de francs. A l'inverse, le Conseil national a d\u00e9cid\u00e9, \u00e0 une large majorit\u00e9, lors de sa s\u00e9ance du 14 juin 2007, de porter le montant du cr\u00e9dit-cadre \u00e0 730 millions de francs, motiv\u00e9 par la volont\u00e9 d'\u00e9viter que la compensation des d\u00e9penses d'un milliard de francs pr\u00e9vue au titre de la contribution \u00e0 l'\u00e9largissement en faveur des dix nouveaux Etats membres de l'Union europ\u00e9enne n'intervienne au d\u00e9triment de l'aide publique au d\u00e9veloppement.
\nDans ce contexte, je voudrais mentionner la motion Leuthard 05.3808 dont le classement a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 par le Conseil des Etats lors de sa s\u00e9ance du 20 mars 2007, puis par la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil national et par le Conseil national lui-m\u00eame. Cette motion pr\u00e9voit de compenser le financement de la contribution \u00e0 l'\u00e9largissement au niveau du budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration et non pas au d\u00e9triment de l'aide publique au d\u00e9veloppement. J'interpr\u00e8te donc votre souci de vouloir respecter la motion Leuthard dans son ensemble comme un souci de ne pas vouloir diminuer l'aide publique au d\u00e9veloppement.
\nJe rappelle que l'augmentation du cr\u00e9dit-cadre contribuerait au maintien du pourcentage de l'aide publique au d\u00e9veloppement. En effet, le montant et le pourcentage de celle-ci est descendu en 2006 \u00e0 0,39 pour cent du revenu national brut, alors que le gouvernement suisse a fait des promesses devant les Nations Unies en 2005 de r\u00e9examiner le principe d'augmenter l'aide publique au d\u00e9veloppement \u00e0 partir de 2008. La d\u00e9cision du Conseil national d'augmenter le cr\u00e9dit-cadre pour ne pas toucher \u00e0 l'aide publique au d\u00e9veloppement va dans le sens d'un respect de nos obligations internationales.
\nJe voudrais dire enfin qu'il est essentiel que ce cr\u00e9dit-cadre pour la continuation de l'aide traditionnelle avec les pays de l'Est puisse \u00eatre adopt\u00e9 par le Parlement pendant la session actuelle. Dans le cas contraire, l'aide traditionnelle \u00e0 l'Europe de l'Est serait priv\u00e9e de moyens d'engagement d\u00e8s le milieu de cette ann\u00e9e, \u00e9tant donn\u00e9 que les moyens provenant de la deuxi\u00e8me augmentation du IIIe cr\u00e9dit-cadre, approuv\u00e9e par le Parlement en octobre 2004, sont d\u00e9j\u00e0 pratiquement totalement engag\u00e9s. Si les divergences entre le Conseil national et le Conseil des Etats devaient subsister, le pr\u00e9sent cr\u00e9dit-cadre ne pourrait \u00eatre trait\u00e9 d\u00e9finitivement que durant la session d'automne. Ce retard signifierait, en raison de l'\u00e9puisement du IIIe cr\u00e9dit-cadre, que nous devrions entre-temps stopper notre aide aux pays de l'Est.
\nJe remercie la Commission de politique ext\u00e9rieure pour son excellente coop\u00e9ration dans un contexte politique complexe et, disons-le de mani\u00e8re diplomatique, dynamique qui requiert de nous tous une grande flexibilit\u00e9. Je compte sur votre compr\u00e9hension pour les d\u00e9cisions qui vont suivre.
\nBei diesem Gesch\u00e4ft geht es um den IV. Rahmenkredit f\u00fcr die Finanzierung der Zusammenarbeit mit den Staaten Osteuropas f\u00fcr die Periode 2007 bis 2010, also f\u00fcr die Vierjahresperiode, die bereits begonnen hat. Rechtliche Grundlage hiezu ist das vom Volk am 26. November 2006 angenommene Gesetz \u00fcber die Zusammenarbeit mit den Staaten Osteuropas.
\nNach den Beratungen in beiden Kammern ist eine einzige Differenz entstanden. Sie betrifft die H\u00f6he des Rahmenkredites. Der Bundesrat beantragt 650 Millionen Franken. Unser Rat hat die Vorlage als Erstrat am 20. M\u00e4rz 2007 beraten. Dabei ist er der Mehrheit seiner APK gefolgt und hat mit 23 zu 14 Stimmen einen Minderheitsantrag auf Erh\u00f6hung des Rahmenkredites von 650 Millionen gem\u00e4ss Bundesrat auf 730 Million Franken abgelehnt. Der Nationalrat hat sich am 14. Juni 2007, also letzte Woche, mit der Vorlage befasst und den umgekehrten Entscheid getroffen: Mit 109 zu 63 Stimmen hat er auf Antrag der Mehrheit der APK-NR der Erh\u00f6hung auf 730 Millionen Franken zugestimmt und einen dagegen gerichteten Minderheitsantrag abgelehnt.
\nDiese unterschiedlichen Betr\u00e4ge erkl\u00e4ren sich durch den engen Zusammenhang zwischen der Finanzierung der Osthilfe und der haushaltneutralen Finanzierung des Erweiterungsbeitrages von einer Milliarde Franken mittels Kompensation. Der Bundesrat hat einen Kompensationsschl\u00fcssel 60 Prozent EDA/EVD und 40 Prozent allgemeine Bundesmittel beschlossen. Er hat ebenfalls beschlossen, dass die Kompensation von 600 Millionen Franken \u00fcber zehn Jahre in EDA und EVD zulasten der Osthilfe vorgenommen wird. Ungef\u00e4hr ein Drittel der durchschnittlich 60 Millionen Franken j\u00e4hrlich, das heisst ungef\u00e4hr 20 Millionen Franken pro Jahr, gehen nun aber zulasten der als \u00f6ffentliche Entwicklungshilfe anrechenbaren Osthilfe.
\nMit der Annahme der Motion Leuthard beziehungsweise der Ablehnung ihrer Abschreibung sowie mit der Verankerung ihres Inhaltes im Bundesbeschluss zum Erweiterungsbeitrag, in Artikel 1 Absatz 2, haben die R\u00e4te ihren Willen bekr\u00e4ftigt, dass die \u00f6ffentliche Entwicklungszusammenarbeit, also auch jene im Bereich der Osthilfe, von der Kompensation ausgenommen werden muss. Die vom Nationalrat beschlossene Aufstockung des Rahmenkredites um 80 Millionen Franken auf 730 Millionen Franken f\u00fcr vier Jahre soll diesen Grundsatz umsetzen und auf der Ebene des Verpflichtungskredites die Mittel wieder zur Verf\u00fcgung stellen, die gem\u00e4ss dem bundesr\u00e4tlichen Kompensationsmechanismus bei den Zahlungskrediten zulasten der \u00f6ffentlichen Entwicklungshilfe j\u00e4hrlich in der Osthilfe kompensiert w\u00fcrden.
\nEs geht dabei also auch um die Koh\u00e4renz zu unseren fr\u00fcheren Beschl\u00fcssen. Der bisherige Rahmenkredit f\u00fcr die Osthilfe l\u00e4uft aus. Wenn wir uns in dieser Session nicht auf den IV. Rahmenkredit einigen, entsteht eine L\u00fccke. Die Art dieses Gesch\u00e4ftes eignet sich nicht f\u00fcr einen Basar.
\nNachdem der Nationalrat in der Gesamtabstimmung dieser Vorlage mit 116 zu 42 Stimmen \u00fcberaus deutlich zugestimmt hat, beantragt Ihnen Ihre APK heute einstimmig, sich diesem Entscheid anzuschliessen und damit der endlosen Saga zu einem w\u00fcrdigen Abschluss zu verhelfen.
\nBundesbeschluss \u00fcber den Rahmenkredit zur Weiterf\u00fchrung der Zusammenarbeit mit den Staaten Osteuropas und der GUS (IV. Rahmenkredit)
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant un cr\u00e9dit-cadre pour la poursuite de la coop\u00e9ration avec les Etats d'Europe de l'Est et de la CEI (IVe cr\u00e9dit-cadre)
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\nArt. 1 Abs. 1
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 1 al. 1
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
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