2. Bundesgesetz zur F\u00f6rderung der Information \u00fcber den Unternehmensstandort Schweiz
\n2. Loi f\u00e9d\u00e9rale concernant la promotion des conditions d'implantation des entreprises en Suisse
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[PAGE 1296]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit .... 88 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit .... 68 Stimmen
\n[VS]
\nDieser Kredit von 186 Millionen Franken f\u00fcr Schweiz Tourismus f\u00fcr die n\u00e4chsten vier Jahre ist wichtig; ich bitte Sie aber auch, ihn nicht zu erh\u00f6hen. Selbstverst\u00e4ndlich ist Schweiz Tourismus eine ausgezeichnete Organisation; sie hat es in den vergangenen Jahren geschafft, wesentlich schlagkr\u00e4ftiger aufzutreten, indem sie auch kantonale Aktivit\u00e4ten koordiniert und wenn m\u00f6glich auf die Marke Schweiz, auf die Bewerbung des Tourismuslandes Schweiz, ausgerichtet hat. Selbstverst\u00e4ndlich w\u00fcrde jede Million mehr diese Organisation im Marketingbereich noch schlagkr\u00e4ftiger machen. Insofern habe ich viel Verst\u00e4ndnis f\u00fcr den Aufstockungsantrag. Aber genauso gute Gr\u00fcnde h\u00e4tte es gegeben, der Osec f\u00fcr die Exportf\u00f6rderung oder Location Switzerland f\u00fcr die Standortpromotion mehr Geld zu geben. Alle verrichten gute Arbeit mit dem Ziel, die Wirtschaft der Schweiz zu st\u00e4rken, sei es bei der Export-, sei es bei der Standortf\u00f6rderung oder hier im Tourismusbereich.
\nDer Bundesrat hat sich grosse M\u00fche gegeben, einerseits diese Organisationen nicht zu schw\u00e4chen, sondern ihre Leistungsf\u00e4higkeit zu erhalten, anderseits aber auch dem Finanzplan Rechnung zu tragen und hier effektiv eine koh\u00e4rente Politik zu verfolgen, auch wenn es in diesem Jahr im Bundeshaushalt wieder zu Mehreinnahmen kommen d\u00fcrfte. Ich habe bei der Landwirtschaftspolitik darauf hingewiesen, ich werde Sie heute auch bei der Bildungspolitik darauf hinweisen: Jede Million, die Sie mehr ausgeben, m\u00fcssen Sie auch kompensieren. Wenn Sie also Budgets aufstocken, so erwarte ich von Ihnen immer auch eine Erkl\u00e4rung, wo Sie dann entsprechende Beitr\u00e4ge k\u00fcrzen wollen. Hier fehlen bis heute Ideen oder nur schon ansatzweise Darlegungen, wie Sie diese 9 Millionen Franken gegenfinanzieren. Das w\u00fcrde nat\u00fcrlich auch zu einer klaren, transparenten Politik geh\u00f6ren.
\nDeshalb bitte ich Sie, im Sinne einer Ausr\u00e4umung dieser letzten Differenz zum St\u00e4nderat, den bundesr\u00e4tlichen Entwurf zu unterst\u00fctzen, bei Ihren vormaligen Beschl\u00fcssen zu bleiben und den Betrag von 186 Millionen Franken zu beschliessen.
\nFrau Genner kann es nicht seinlassen, bei jedem Thema auch noch Parteipolitik zu betreiben. (Unruhe)
\nDie SVP-Fraktion beantragt Ihnen grossmehrheitlich, aus finanzpolitischen Gr\u00fcnden der Mehrheit zu folgen, an Ihrem Beschluss festzuhalten und dem Entwurf des Bundesrates zuzustimmen.
\nEs ging damals um eine Demonstration. Ich bef\u00fcrworte gewaltt\u00e4tige Demonstrationen \u00fcberhaupt nicht, ich finde Gewalt falsch, aber dass man gegen diese Schwarz-weiss-Tendenzen im Land aufsteht, finde ich richtig.
\nPensez-vous que les \u00e9trangers qui \u00e9taient \u00e0 Lausanne mardi soir ont eu une bonne image de la Suisse?
\nWir sprechen hier im Rahmen der Standortf\u00f6rderung \u00fcber Schweiz Tourismus. Gestatten Sie mir aber zun\u00e4chst eine doch recht generelle Bemerkung.
\nWenn es hier um die Standortf\u00f6rderung unseres Landes geht, ist es, meine ich, ganz zentral, dass wir uns das gesamte Bild vor Augen f\u00fchren, das wir als Schweiz im Ausland abgeben, und jetzt nicht nur ganz spezifisch die Schweiz als Tourismusland betrachten. Selbstverst\u00e4ndlich ist es so, dass die Leute mit der touristischen \"Kuhschweiz\" konfrontiert werden, wenn sie am Flughafen ankommen und bereits im Skytrain vom Terminal C Richtung Flughafengeb\u00e4ude die Kuhglocken und das Muhen der sch\u00f6nen Schweizer K\u00fche h\u00f6ren. Aber das Bild der Schweiz im Ausland wird auch durch ganz anderes gepr\u00e4gt. Im Moment ist es so, dass sich zum Beispiel im englischen \"Independent\" und auch in der franz\u00f6sischen Presse sehr besorgte Artikel \u00fcber unseren Wahlkampf und \u00fcber ausgrenzende Plakate finden. Sie haben auch geh\u00f6rt, dass Doudou Di\u00e8ne, der UN-Sonderberichterstatter f\u00fcr Rassismus, ganz klar kritisiert hat, was in der Schweiz an rassistischer Propaganda abl\u00e4uft. Ich hatte letzte Woche die Gelegenheit, an einer internationalen Konferenz viele ausl\u00e4ndische G\u00e4ste zu treffen, und diese Leute waren schockiert, als sie im Flughafen die Schafplakate sahen, die ausgrenzend und auch rassistisch sind. Ich meine, das sei eine grosse Gefahr f\u00fcr unser Land. Auch wenn Sie jetzt kommen und sagen, wir machen dann im Ausland die sch\u00f6nen Matterhorn-Plakate und was weiss ich: Dieses problematische Bild der Schweiz k\u00f6nnen wir nicht ausblenden, auch wenn Sie das heute hier nicht debattieren wollen.
\nIch komme nun ganz spezifisch auf den vorliegenden Kredit zu sprechen, den wir hier beschliessen. Der Tourismus ist eine wichtige Branche, das haben wir Gr\u00fcnen immer unterstrichen. Wir haben aber auch immer ein Tourismusgesetz gefordert, das einen nachhaltigen Tourismus f\u00f6rdert, das die Zusammenh\u00e4nge der Geldfl\u00fcsse aufzeigt, die Zusammenh\u00e4nge mit der F\u00f6rderung der Regionen, der Landwirtschaft usw. Davon haben wir bis heute nichts gesehen. Das letzte Mal haben wir den Tourismuskredit aufgestockt, ganz im Gegensatz dazu, dass wir sonst \u00fcberall gespart haben. Ich m\u00f6chte darauf hinweisen, dass wir gestern bei einem wichtigen Punkt, der auch f\u00fcr die Standortf\u00f6rderung wichtig ist, der auch im Hinblick auf das Image der Schweiz und die Tourismusf\u00f6rderung wichtig ist, gek\u00fcrzt haben: Das war der Pro-Helvetia-Kredit; da wurde nicht aufgestockt, sondern gestrichen. Pro Helvetia macht einen wichtigen Transfer f\u00fcr Film, f\u00fcr Literatur, und in diesem Sinne ergibt das ein Bild der Schweiz im Ausland, auch imagem\u00e4ssig. Ich meine, es w\u00e4re absolut verfehlt, heute nun diesen Kredit aufzustocken, der ohnehin gut ausgestattet ist.
\nIch m\u00f6chte Sie also bitten, der Mehrheit der Kommission zu folgen.
\nDie SP-Fraktion teilt mit, dass sie den Antrag der Mehrheit unterst\u00fctzt.
\nLa minorit\u00e9 que je repr\u00e9sente vous demande de ne pas r\u00e9duire l'aide accord\u00e9e \u00e0 Suisse Tourisme, mais de maintenir le potentiel actuel de promotion. Une \u00e9tude de l'Universit\u00e9 de Saint-Gall d\u00e9montre clairement que chaque franc investi dans Suisse Tourisme g\u00e9n\u00e8re un retour d'environ sept francs en imp\u00f4ts et redevances dans les caisses publiques. Il s'agit d'un retour sur un investissement public.
\nEn fait, 60 pour cent du budget de la promotion touristique sont utilis\u00e9s \u00e0 l'\u00e9tranger et donc soumis \u00e0 des taux d'inflation beaucoup plus \u00e9lev\u00e9s que dans notre pays. Je citerai comme exemples le taux d'inflation de la Chine et de l'Inde, qui est \u00e0 5 pour cent et celui de la Russie, qui est \u00e0 plus de 10 pour cent. Et nous parlons l\u00e0 d'une enveloppe financi\u00e8re sur une dur\u00e9e de quatre ans: je vous laisse donc imaginer l'inflation au bout de quatre ans! C'est dire si le montant acquis de 186 millions de francs, pour stable qu'il soit dans l'absolu, constitue de fait une r\u00e9duction sensible des moyens de promotion.
\nIl y a lieu encore de vous rendre au fait attentifs que Suisse Tourisme mise sur un partenariat mixte \"public-private partnership\". Si les contributions de la Conf\u00e9d\u00e9ration (seed money) ou les contributions subsidiaires sous forme de partenariat public-priv\u00e9 sont restreintes, alors les partenaires des secteurs touristiques et priv\u00e9s seront moins enclins \u00e0 investir dans des plates-formes de marketing communes et profitables. Avec le montant de 195 millions de francs, Suisse Tourisme a recrut\u00e9 et int\u00e9gr\u00e9 de nouveaux partenaires dont les investissements devraient augmenter \u00e9galement. Une diminution de l'aide f\u00e9d\u00e9rale contraindrait Suisse Tourisme \u00e0 restreindre des activit\u00e9s promotionnelles couronn\u00e9es de succ\u00e8s, ce qui affaiblirait de mani\u00e8re importante la comp\u00e9titivit\u00e9 de notre pays en tant que destination de voyage, de vacances et de congr\u00e8s.
\nEn vous r\u00e9p\u00e9tant qu'il ne s'agit pas d'une augmentation, mais d'une compensation de l'inflation subie \u00e0 l'\u00e9tranger, je vous demande de soutenir ma proposition de minorit\u00e9, pour que le franc publicitaire vaille un franc et non pas septante ou quatre-vingt centimes.
\n[PAGE 1295]
\nLa discussion que nous allons mener concerne une divergence relativement mineure. Je rappelle que, sur un paquet qui comprenait six actes l\u00e9gislatifs, seuls deux doivent encore \u00eatre trait\u00e9s par les conseils en proc\u00e9dure d'\u00e9limination des divergenses.
\nEn ce qui concerne la loi f\u00e9d\u00e9rale concernant la promotion des conditions d'implantation des entreprises en Suisse (projet 2), la Commission de l'\u00e9conomie et des redevances de votre conseil se rallie \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats, avec une distinction qu'il est peut-\u00eatre bon de faire entre les expressions \"durable\" et \"\u00e0 long terme\". En effet, pour reprendre les propos qui ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s dans l'autre chambre, le terme \"durable\" concerne l'activit\u00e9 et l'entreprise comme telles, tandis que l'expression \"\u00e0 long terme\" a davantage trait \u00e0 l'implantation des entreprises. C'est l'\u00e9ternelle distinction qu'on \u00e9tablit entre \"dauerhaft\" et \"nachhaltig\" en allemand, mais qui peut se traduire de la m\u00eame mani\u00e8re par \"durable\" en fran\u00e7ais.
\nPour des raisons de clart\u00e9, la commission vous propose donc d'adh\u00e9rer \u00e0 la version du Conseil des Etats, par une tr\u00e8s claire majorit\u00e9 de 21 voix contre 3.
\nQuant \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant l'aide financi\u00e8re accord\u00e9e \u00e0 Suisse Tourisme pour les ann\u00e9es 2008-2011 (projet 4), il s'agit l\u00e0 d'un \"os\" un petit peu plus cons\u00e9quent, puisque c'est une question d'argent. Notre conseil avait d\u00e9cid\u00e9 de suivre le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, c'est-\u00e0-dire d'accorder un cr\u00e9dit de 186 millions de francs \u00e0 Suisse Tourisme. Le Conseil des Etats, par 24 voix contre 8, a d\u00e9cid\u00e9 de porter ce montant \u00e0 195 millions de francs, donnant ainsi satisfaction \u00e0 l'organisation Suisse Tourisme et aux professionnels de la branche. Il y a certes des arguments - je fais partie des quatre cosignataires de la proposition de la minorit\u00e9 Germanier - qui plaident en faveur d'une augmentation \u00e0 195 millions de francs. Il s'agit notamment de la question de l'indexation du montant \u00e0 l'inflation, qui est beaucoup plus forte dans les pays \u00e9trangers que ce n'est le cas chez nous. A cela s'ajoute bien s\u00fbr le d\u00e9sir de faire droit \u00e0 la demande de Suisse Tourisme, d\u00e8s le moment o\u00f9 cette organisation a prouv\u00e9, expertises et audits \u00e0 l'appui, qu'elle \u00e9tait performante et que chaque franc qu'on y investissait \u00e9tait non seulement bien utilis\u00e9, mais engendrait de nouvelles recettes.
\nCependant, la commission a d\u00e9cid\u00e9, par 16 voix contre 5 et 4 abstentions, de vous recommander de vous en tenir \u00e0 la version initiale de notre conseil, et cela pour des motifs essentiellement financiers. Dans le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9conomie, il y a d'autres secteurs o\u00f9 les parlementaires ont envie d'augmenter les cr\u00e9dits: on pense aux hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es, \u00e0 l'agriculture - d\u00e9penses qui sont acquises puisque nous les avons vot\u00e9es. En suivant la minorit\u00e9, ce seraient 9 millions de francs qui s'additionneraient aux d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires d\u00e9j\u00e0 consenties, somme qu'il faudrait bel et bien compenser dans le budget du d\u00e9partement pr\u00e9cit\u00e9.
\nLors des d\u00e9bats en commission, Madame Leuthard, cheffe du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9conomie, en a appel\u00e9 \u00e0 l'efficience de l'institution, ce qui permettrait d'atteindre les objectifs fix\u00e9s sans forc\u00e9ment augmenter le cr\u00e9dit pr\u00e9vu \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 4. Puis, la majorit\u00e9 de la commission a rappel\u00e9 que le Parlement a d\u00e9bloqu\u00e9 r\u00e9cemment 10 millions de francs suppl\u00e9mentaires pour la promotion de l'image du pays \u00e0 l'occasion de l'Euro 2008.
\nC'est pour ces raisons, qui sont donc essentiellement financi\u00e8res, que la majorit\u00e9 de la commission vous demande de vous en tenir \u00e0 la premi\u00e8re version adopt\u00e9e par notre conseil.
\nIch spreche jetzt zur Vorlage 4, Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzhilfe 2008-2011 an Schweiz Tourismus. Es stehen sich gegen\u00fcber der Antrag des Bundesrates - 186 Millionen Franken zur Finanzierung der Periode 2008 bis 2011; das entspricht auch dem Beschluss, den wir im Sommer als Erstrat gefasst haben - und der Antrag auf 195 Millionen Franken, den der St\u00e4nderat macht. In der Beurteilung der Ausgangslage ist zu beachten, dass in der WAK alle Mitglieder geschlossen der Meinung sind, dass Tourismus zu f\u00f6rdern ist. Tourismus ist f\u00fcr die Schweiz eine Hauptbranche, die F\u00f6rderung ist unerl\u00e4sslich, das ist klar. Angesprochen sind auch alle Akteure, die Privaten, die Kantone und auch der Bund, und das gilt auch f\u00fcr diese Vorlage.
\nDer Bund macht denn auch sehr viel Tourismusf\u00f6rderung: Standortf\u00f6rderung, Location Switzerland, Osec. Ein anderes Stichwort ist das Entgegenkommen bei der Mehrwertbesteuerung: Wir haben f\u00fcr die Hotellerie einen Sondersatz von 3,6 Prozent. Das ist ein Entgegenkommen, das dem [PAGE 1294] Gastgewerbe j\u00e4hrlich 150 Millionen Franken \"einbringt\". Wir haben f\u00fcr die Hotellerie Innovationskredite in H\u00f6he von 21 Millionen Franken beschlossen. Neuerdings haben wir f\u00fcr die Euro 2008 zus\u00e4tzlich 10 Millionen Franken beschlossen. Gestern hat der St\u00e4nderat f\u00fcr die Weltausstellung in Schanghai, welche im Jahr 2010 stattfindet, also in diese Periode f\u00e4llt, weitere 20 Millionen Franken gesprochen.
\nWir tun f\u00fcr den Tourismus sehr viel, haben verschiedenste Vorlagen unterst\u00fctzt. Im Moment ist aber eine Grenze zu ziehen. Ich erinnere daran, dass Sie einen Teil eines Gesamtpaketes vor sich haben. Das Gesamtpaket umfasst die Exportf\u00f6rderung mit der Osec, dann die Standortf\u00f6rderung im Detail. Alle diese Vorlagen sind gem\u00e4ss dem bundesr\u00e4tlichen Entwurf angenommen worden. Sie haben zum Teil kleinere Einbussen in Kauf genommen oder sind beim Status quo geblieben. Wir bitten Sie, auch hier so zu verfahren und dem Bundesrat zu folgen. Ich mache im Namen der WAK darauf aufmerksam, dass Schweiz Tourismus grossz\u00fcgig behandelt worden ist, als einziger Teil in diesem Paket mehr bekommen hat. Wir haben einen j\u00e4hrlichen Beitrag, der seit dem Jahr 2000 von 35 Millionen auf 46 Millionen Franken gewachsen ist. Diese Aufstockung geht \u00fcber die Teuerung hinaus. Es ist klar, jede Institution h\u00e4tte gerne mehr Geld. Sie kennen die Spardebatte, Sie kennen die Finanzsituation. Wir sparen in sensiblen Bereichen, im Sozialen, und wir denken, es ist absolut richtig, wenn wir hier dem Bundesrat folgen.
\nDie Minderheit, welche eine weitere Erh\u00f6hung will, bleibt die Antwort schuldig, wie sie diese denn finanzieren will. Wie sollen die von der Minderheit verlangten zus\u00e4tzlichen 9 Millionen Franken kompensiert werden? Frau Bundesr\u00e4tin Leuthard hat in der Diskussion klargemacht, dass das im Bildungsbereich und bei der Landwirtschaft geschehen m\u00fcsste. Ich w\u00e4re Ihnen dankbar, wenn Sie das hier noch einmal erl\u00e4utern k\u00f6nnten, Frau Bundesr\u00e4tin.
\nWenn der Betrag erh\u00f6ht w\u00fcrde, w\u00fcrde das \u00fcbrigens nicht heissen - diese Auskunft haben wir auch bekommen -, dass zus\u00e4tzliche L\u00e4nder bearbeitet werden k\u00f6nnten.
\nWir bitten Sie also - mit 16 zu 5 Stimmen bei 4 Enthaltungen -, dem Bundesrat zu folgen und bei der von uns beschlossenen H\u00f6he von 186 Millionen Franken zu bleiben.
\n4. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzhilfe 2008-2011 an Schweiz Tourismus
\n4. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant l'aide financi\u00e8re accord\u00e9e \u00e0 Suisse Tourisme pour les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Mehrheit
\nFesthalten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Germanier, Abate, Bader Elvira, de Buman, Michel)
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 1
\nProposition de la majorit\u00e9
\nMaintenir
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Germanier, Abate, Bader Elvira, de Buman, Michel)
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n