Art. 8 Ziff. 44
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 8 ch. 44
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 8a Ziff. 44bis
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n(die \u00c4nderung betrifft nur den franz\u00f6sischen Text)
\n[VS]
\nArt. 8a ch. 44bis
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\n... revenus et d'am\u00e9liorer la situation \u00e9conomique des classes moyennes.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 9 Ziff. 45, 47; Art. 10 Ziff. 48
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 9 ch. 45, 47; art. 10 ch. 48
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 10 Ziff. 50
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 10 ch. 50
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 11 Ziff. 51bis; Art. 12 Ziff. 53, 53bis, 53ter, 53quater, 53quinquies
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 11 ch. 51bis; art. 12 ch. 53, 53bis, 53ter, 53quater, 53quinquies
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 13 Ziff. 57bis
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n(die \u00c4nderung betrifft nur den franz\u00f6sischen Text)
\n[VS]
\nArt. 13 ch. 57bis
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\n57bis. r\u00e9gler les dossiers de politique foresti\u00e8re en suspens.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 13 Ziff. 57ter; Art. 14 Ziff. 59, 61bis
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 13 ch. 57ter; art. 14 ch. 59, 61bis
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 16 Ziff. 67bis
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 16 ch. 67bis
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 17 Titel
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 17 titre
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 19 Abs. 2
\nAntrag der Einigungskonferenz
\n... per Ende Legislatur und begr\u00fcndet Zielabweichungen.
\n[VS]
\nArt. 19 al. 2
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\n... \u00e0 la fin de la l\u00e9glislature et justifie les variations constat\u00e9es par rapport aux objectifs fix\u00e9s.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nIch \u00e4ussere mich vor allem zum Thema Sicherheitspolitik. Die Entscheidungen der Einigungskonferenz in diesem Bereich sind f\u00fcr unsere Fraktion teilweise sehr unbefriedigend. Zur Sicherheitspolitik hat die SVP-Fraktion bereits in den Kommissionsberatungen eine Reihe von Antr\u00e4gen gestellt und diese in der Sommersession auch hier im Rat entsprechend begr\u00fcndet. So beantragten wir die Streichung von Ziffer 40ter, welche eine St\u00e4rkung der Sicherheit durch Kooperation insbesondere auf internationaler Ebene fordert. Der Hauptauftrag der Armee ist aber die Verteidigung des Landes und der Bev\u00f6lkerung sowie die Unterst\u00fctzung der Beh\u00f6rden in ausserordentlichen Lagen. Unsere Armee ist hingegen nicht verantwortlich f\u00fcr alle m\u00f6glichen Konflikte in der ganzen Welt. Es dient auch nicht unserer Sicherheit und widerspricht unserer Neutralit\u00e4t, wenn wir uns \u00fcberall einmischen und uns via internationale Organisationen an Milit\u00e4raktionen im Ausland beteiligen.
\nWir beantragten auch erfolglos, den Milizgedanken in unserer Armee wieder zu st\u00e4rken. Dies w\u00e4re staatspolitisch sehr wichtig und war immer auch eine der St\u00e4rken unserer Armee. Dank ihrem Milizcharakter ist die Armee in der Bev\u00f6lkerung abgest\u00fctzt, sie profitiert vom Wissen der Wehrm\u00e4nner in der Ausbildung, aber auch im Einsatz. Zu Sorge Anlass gibt uns auch das Stationierungskonzept der Luftwaffe. F\u00fcr unsere Flugzeuge, unsere Luftwaffe, braucht es ein funktionierendes Konzept. Dies ist heute mit den drei Standorten Meiringen, Payerne und Sitten jedoch nicht mehr gew\u00e4hrleistet. Die Luftwaffe muss hier f\u00fcr einen geordneten Betrieb allzu viele Einschr\u00e4nkungen und Auflagen gew\u00e4rtigen.
\nUnser Antrag fand im Nationalrat zwar eine Mehrheit, wurde aber nachher in der Einigungskonferenz wieder gestrichen. Diesen Entscheid bedauern wir ausserordentlich.
\nNicht akzeptieren kann die SVP-Fraktion aber insbesondere den Entscheid der Einigungskonferenz bez\u00fcglich der \u00c4nderung des Milit\u00e4rgesetzes. Hierzu habe ich einen Ablehnungsantrag gestellt. Mit der entsprechenden Gesetzesrevision sollen die Ausbildung und der Einsatz der [PAGE 1161] Armeeangeh\u00f6rigen im Ausland neu geregelt werden. Es geht darum, Berufsmilit\u00e4rs zu Eins\u00e4tzen im Ausland zu verpflichten, und um die M\u00f6glichkeit, obligatorische WK f\u00fcr Milizsoldaten im Ausland durchzuf\u00fchren. Zudem geht es bei dieser Revision auch um die \u00c4nderung des parlamentarischen Genehmigungsverfahrens f\u00fcr Friedensf\u00f6rderungs- und Assistenzdienste. So soll der Missbrauch unserer Soldaten als Hilfspolizisten, beispielsweise bei Botschaftsbewachungen, und als Hilfsarbeiter bei allen m\u00f6glichen zivilen Anl\u00e4ssen weiterhin zul\u00e4ssig sein. Unser Rat hat diese Vorlage in der Sommersession richtigerweise abgelehnt. Es ist deshalb folgerichtig, wenn wir dieses Ziel nun ebenfalls aus der Legislaturplanung streichen.
\nNamens der SVP-Fraktion bitte ich Sie, bei Ziffer 42 konsequent zu bleiben und das Ergebnis der Einigungskonferenz abzulehnen.
\nComme l'a dit Madame F\u00e4ssler tout \u00e0 l'heure, le groupe socialiste s'est concentr\u00e9 sur les propositions les plus importantes pour faire des propositions diff\u00e9rentes et nuanc\u00e9es. Il y en a notamment une qui nous choque plus particuli\u00e8rement, c'est celle qui propose de r\u00e9duire la charge fiscale de toutes les personnes physiques, en particulier des couples mari\u00e9s et des familles avec enfants.
\nCette proposition est inacceptable \u00e0 plus d'un titre: tout d'abord, parce que l'am\u00e9lioration de l'action \u00e9tatique passe par la d\u00e9finition de priorit\u00e9s politiques claires, et non pas par l'arrosage indistinct de toute la population. Or, une \u00e9tude publi\u00e9e par l'OFAS sur la situation fiscale des contribuables actifs et retrait\u00e9s a clairement mis en lumi\u00e8re les personnes menac\u00e9es de pauvret\u00e9 en Suisse: ce sont les couples avec plusieurs enfants, les familles monoparentales dirig\u00e9es notamment par une femme et les jeunes qui d\u00e9pendent uniquement des rentes AI.
\nPour les couples qui ont plusieurs enfants, l'all\u00e8gement fiscal a de bonnes chances d'am\u00e9liorer leur situation. Pour les deux autres groupes, par contre, les incidences en termes de fiscalit\u00e9 seront probablement peu significatives. Aujourd'hui, en effet, les m\u00e9nages \u00e0 faible revenu paient d\u00e9j\u00e0 relativement peu d'imp\u00f4ts et ne ressentiraient nullement une r\u00e9duction fiscale. La correction fiscale doit donc \u00eatre centr\u00e9e sur les familles avec enfants, pas seulement pour soulager les fameuses classes moyennes, mais aussi pour donner un signal clair aux jeunes: \"Oui, nous sommes attentifs \u00e0 vos soucis; oui, nous souhaitons que vous puissiez avoir des enfants si tel est votre d\u00e9sir.\" Car, ne l'oublions pas, confront\u00e9es aux co\u00fbts de l'enfant, de plus en plus de jeunes femmes disposant d'une bonne formation renoncent \u00e0 la maternit\u00e9. C'est l\u00e0 un v\u00e9ritable g\u00e2chis \u00e9conomique et social.
\nLes familles avec enfants \u00e0 charge ont plus que tout autre groupe de la population besoin d'\u00eatre soulag\u00e9es de la pression fiscale. Nous ne voyons par contre pas l'utilit\u00e9 de diminuer l'imposition des couples mari\u00e9s sans enfant. Tr\u00e8s franchement, il s'agit sans doute du groupe de notre population qui a le moins besoin d'aide. En effet, les couples mari\u00e9s sans enfant n'ayant aucun souci pour concilier vie familiale et vie professionnelle, les deux partenaires peuvent travailler tout en \u00e9conomisant des frais, parce que, c'est bien connu, faire m\u00e9nage commun co\u00fbte moins cher que vivre chacun de son c\u00f4t\u00e9. Bien s\u00fbr, l'in\u00e9galit\u00e9 fiscale actuelle entre couples mari\u00e9s et non mari\u00e9s ne se justifie pas, mais un moyen efficace de la corriger consisterait \u00e0 instaurer l'imposition individuelle.
\nEn effet, le syst\u00e8me actuel ne prend pas en consid\u00e9ration l'\u00e9volution de la soci\u00e9t\u00e9 vers l'\u00e9galit\u00e9 entre femmes et hommes, une \u00e9galit\u00e9 qui permet aux femmes comme aux hommes d'\u00eatre actives sur le march\u00e9 du travail, m\u00eame apr\u00e8s le mariage. La femme d\u00e9volue aux t\u00e2ches du foyer et au service de Monsieur n'existe quasiment plus aujourd'hui. Les m\u00e8res qui \u00e9l\u00e8vent seules leurs enfants en jonglant entre \u00e9ducation, m\u00e9nage et boulot, elles, existent bel et bien et elles ont besoin de notre soutien. Pour \u00eatre \u00e0 m\u00eame de leur apporter ce soutien et, par l\u00e0 m\u00eame, de s'am\u00e9liorer, l'action de l'Etat doit se nourrir de ressources suffisantes.
\nNous ne pouvons donc pas nous permettre de diminuer les imp\u00f4ts de toute la population. L'imp\u00f4t est le moyen le plus juste et le plus efficace de redistribuer les richesses, et il contribue \u00e0 maintenir la solidarit\u00e9 qui cimente la soci\u00e9t\u00e9 suisse.
\nJe l'ai dit au cours de notre premier d\u00e9bat au conseil, la coh\u00e9sion sociale implique de lutter contre la pauvret\u00e9 qui est un vrai scandale dans un pays aussi riche que la Suisse. Or, si l'\u00e9ducation d'un ou de plusieurs enfants est source d'enrichissement affectif, elle est aussi un facteur d'appauvrissement reconnu. La pr\u00e9carit\u00e9 et la difficult\u00e9 dans lesquelles vivent certains de nos couples avec enfants ne peuvent pas nous laisser insensibles. Pr\u00e9server la coh\u00e9sion sociale, c'est aussi reconna\u00eetre les besoins de toutes les g\u00e9n\u00e9rations, et notamment des jeunes, hommes et femmes. Il nous faut leur offrir la possibilit\u00e9 r\u00e9elle d'avoir \u00e0 la fois des enfants et un m\u00e9tier int\u00e9ressant.
\nPour atteindre ces objectifs, l'Etat a donc besoin de moyens: alors, baisser les imp\u00f4ts, oui, mais seulement pour la cat\u00e9gorie de la population qui en a le plus besoin, qui en profitera le plus et qui, last but not least, injectera un maximum de l'argent r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 dans l'\u00e9conomie. La participation optimale des femmes au march\u00e9 du travail et la main-d'oeuvre de demain que repr\u00e9sentent nos bambins, sont en effet des gages de prosp\u00e9rit\u00e9. Choisissons donc les bonnes priorit\u00e9s, soulageons les familles avec enfants, comme nous l'avons promis, et rejetons la proposition de la majorit\u00e9 de la commission qui veut baisser les imp\u00f4ts pour toute la population.
\nF\u00fcr unsere Fraktion ist inhaltlich hier bereits ein Votum erfolgt. Ich m\u00f6chte mich deshalb zum Abschluss dieser \u00dcbung auf ein paar Gedanken zur neuen Form der Legislaturplanung konzentrieren.
\nIch muss Ihnen sagen: Ich habe einen zwiesp\u00e4ltigen Eindruck von dieser neuen Art der Legislaturplanung, und zwar bez\u00fcglich Resultat, bez\u00fcglich Wert und bez\u00fcglich Nutzen. Ich anerkenne, dass wir mit dieser Art der Legislaturplanung speditiver arbeiten konnten; dass es m\u00f6glich geworden ist, am Schluss ein Resultat zu haben, nicht nur einen Scherbenhaufen. Aber es gibt doch zahlreiche Vorbehalte.
\nZum Ersten: Wir kletterten an einem Ger\u00fcst, das uns der Bundesrat vorgegeben hatte und das wir als Kommission wegen zu wenig Zeit beziehungsweise weil wir kein professionalisiertes Parlament sind, einfach nicht umbauen konnten. Wir mussten an diesem Kletterger\u00fcst turnen und versuchen, uns an den Stangen hochzuziehen, die uns der Bundesrat vorgegeben hatte. Wir mussten den Weg einhalten, den uns der Bundesrat vorgegeben hatte. Diese Leitplanken, die uns der Bundesrat gab, sind in Artikel 1 klar vorgezeichnet. Artikel 1 besagt: \"den Wirtschaftsstandort Schweiz st\u00e4rken\" - das ist das Erste und Wichtigste im Entwurf des Bundesrates -, \"die Sicherheit gew\u00e4hrleisten\", \"die gesellschaftliche Koh\u00e4sion st\u00e4rken\", \"die Ressourcen nachhaltig nutzen\" und schliesslich \"die Stellung der Schweiz in einer vernetzten Welt festigen\".
\nAn diesen Punkten haben wir \"geturnt\". Was herausgekommen ist, befriedigt wahrscheinlich nur zu einem Teil. Man h\u00e4tte n\u00e4mlich die ganze \u00dcbung auch anders aufgleisen k\u00f6nnen. Man h\u00e4tte fragen k\u00f6nnen: Welches sind denn die f\u00fcnf entscheidenden Leitlinien f\u00fcr unser Land und unser Volk? Ich h\u00e4tte mir vorstellen k\u00f6nnen, dass die erste Leitlinie geheissen h\u00e4tte: \"Gerechtigkeit umfassend in Staat und Gesellschaft\"; die zweite Leitlinie: \"den gesellschaftlichen Zusammenhang und die Integration f\u00f6rdern\"; eine dritte Leitlinie h\u00e4tte sich dann mit den Ressourcen befassen k\u00f6nnen, und schliesslich h\u00e4tte die Wirtschaft, die auch funktionieren soll und muss, gest\u00e4rkt werden k\u00f6nnen - also eine andere Reihenfolge, eine andere Gewichtung. Wenn wir aber nur am Kletterger\u00fcst turnen, das uns vorgegeben ist, dann k\u00f6nnen wir nicht pl\u00f6tzlich von einer Barren\u00fcbung zu einer Boden\u00fcbung \u00fcbergehen. Deshalb waren wir in diesen Gleisen festgefahren; das ist irgendwie nicht sehr befriedigend.
\nZum Zweiten bin ich mir nicht sicher, wie viel Nutzen und wie viel Verbindlichkeit diese Planung am Schluss haben wird. \u00dcber all diese Vorhaben wird der Bundesrat, wird das [PAGE 1160] Parlament nachher nochmals diskutieren und sie beschliessen m\u00fcssen. Wir werden in einer viel vertiefteren Diskussion die einzelnen Punkte anschauen m\u00fcssen - die einzelnen Punkte, die hier quasi als Leitplanken f\u00fcr unsere Arbeit der n\u00e4chsten drei Jahre vorgegeben sind. Auch da habe ich meine Vorbehalte. Wie viel n\u00fctzen diese Leitlinien, wenn wir nachher in der Diskussion alles wieder anders sehen?
\nEs kommt ein letztes Problem dazu; ich habe etwas vermisst: Wir haben \u00fcber verschiedene Dinge gesprochen, haben sie verworfen oder ins Programm aufgenommen, ohne eine sachlich vertiefte Diskussion gef\u00fchrt zu haben. Nur zwei Beispiele: Ein Thema ist aus dem Programm gefallen, n\u00e4mlich das Road-Pricing. Man hat einige wenige Minuten dar\u00fcber gesprochen und mehr oder weniger nach Gef\u00fchl entschieden: Das brauchen wir nicht. Es br\u00e4uchte aber, bevor man so etwas verwirft, eine vertiefte Diskussion. Ein weiteres Thema sind die forstpolitischen Pendenzen, die man nochmals aufw\u00e4rmen m\u00f6chte und wo man todsicher gegen eine Wand l\u00e4uft, weil weder der St\u00e4nderat noch der Nationalrat die forstpolitischen Pendenzen aufarbeiten will.
\nIch komme zum Schuss und finde: Irgendwie m\u00fcssen wir uns doch nochmals \u00fcberlegen, ob diese Art von Legislaturplanung die richtige ist und ob \u00fcberhaupt das Parlament der richtige Ort ist, um diese Planung auch durchzuf\u00fchren.
\nIn diesem Legislaturprogramm finden sich sehr viele Artikel, in denen gewisse Aspekte unserer Souver\u00e4nit\u00e4t geopfert werden: die Souver\u00e4nit\u00e4t im Ern\u00e4hrungsbereich durch geplante Freihandelsabkommen oder die Unterwerfung unter die Forderungen der WTO; die St\u00e4rke des Wirtschaftsstandortes Schweiz durch die Weigerung, die nationale Ersch\u00f6pfung im Text festzuhalten; die Souver\u00e4nit\u00e4t im Bankenbereich durch unvorsichtige juristische Anpassung an die EU; die Grenzkontrolle durch die \u00dcbernahme erweiterten Schengen-Rechts; die milit\u00e4rische Unabh\u00e4ngigkeit durch stete Suche nach Nato-Kompatibilit\u00e4t; die Kontrolle der Migrationspolitik durch Ausweitung der Personenfreiz\u00fcgigkeit ins Bodenlose.
\nDieses Paket wird uns unter dem Vorwand verkauft, man wolle sich endg\u00fcltig auf den bilateralen Weg festlegen und diese partiellen Einbussen an Souver\u00e4nit\u00e4t seien die Bedingung daf\u00fcr. Solches w\u00e4re in der Tat nachvollziehbar, wenn dieser Strategiewechsel auch wirklich ohne Hintergedanken vollzogen w\u00fcrde. Um dessen ganz sicher zu sein, haben die SVP-Vertreter in der Kommission verlangt, dass man, weil man sich ja jetzt vorbehaltlos bilateral entschieden habe, das Beitragsgesuch an die EU definitiv zur\u00fcckziehe und dies im Legislaturprogramm auch festhalte. W\u00e4ren die anderen Parteien, insbesondere die Zentrumsparteien, diesem Vorschlag gefolgt, dann w\u00e4re ihr Bekenntnis zum bilateralen Weg von der SVP wirklich ernst genommen worden. Das politische Zentrum h\u00e4tte dadurch das unmissverst\u00e4ndliche Signal gegeben, dass es den Volkswillen wirklich zu respektieren gedenkt und den Beitritt zur EU definitiv zugunsten eines echten Bekenntnisses zur Souver\u00e4nit\u00e4t unseres Staates aufgegeben hat.
\nSo aber ger\u00e4t alles in ein schiefes Licht. Wer sich einerseits mit Inbrunst zum bilateralen Weg zu bekennen vorgibt, andererseits aber das Beitragsgesuch nicht zur\u00fcckziehen will, der wird zu Recht verd\u00e4chtigt, dass er den Kampf, den er angesichts des Prestigeverlusts der EU und des Widerwillens der grossen Mehrheit der Schweizer Bev\u00f6lkerung, diesem Monstergebilde beizutreten, f\u00fchrt, fortan mit Hilfe der Salamitaktik f\u00fchren will.
\nMit Unschuldsmiene bekannte man sich zum roten Apfel der Souver\u00e4nit\u00e4t, gibt sich \u00fcber dessen rote Haut entz\u00fcckt und z\u00fcchtet doch im Unsichtbaren eine Unzahl von W\u00fcrmern, die ihn von innen aush\u00f6hlen. Raffiniert - das muss ich schon sagen! - und von George Orwell in seinem ber\u00fchmten Roman \"1984\" l\u00e4ngst im Detail aufgedeckt. Eines Tages werden die sogenannten Verfechter der Bilateralen kommen und sagen, eine leere Haut n\u00fctze nichts, und da man de facto der EU beigetreten sei, k\u00f6nne man es nun auch de jure nachvollziehen.
\nDer Vorteil der Weigerung der Regierungsparteien, ihr Lippenbekenntnis zu den bilateralen Vertr\u00e4gen durch ein klares Bekenntnis zur Souver\u00e4nit\u00e4t in eine echte \u00dcberzeugung zu verwandeln, liegt darin, dass die Opposition der SVP in Zukunft immer notwendiger werden wird. All jene B\u00fcrger, denen der durch die Einf\u00fchrung des Euro bedingte Kaufkraftverlust und das antidemokratische Gebaren der EU zu einem Horror geworden sind, werden sich wohl oder \u00fcbel an die SVP wenden m\u00fcssen, wenn sie die Souver\u00e4nit\u00e4t des Landes nicht v\u00f6llig untergraben sehen wollen.
\nDie Polarisierung wird sich dahingehend verst\u00e4rken, dass es zu einer sich vertiefenden Fraktur zwischen den Regierungsparteien und der Opposition kommen wird - leider, denn das ist politisch auch schon eine Abkehr vom schweizerischen Konkordanzsystem hin zu einer alternierenden Machtaus\u00fcbung.
\nDa uns unsere Gegner jedoch keine Wahl lassen, werden wir auch diese Kr\u00f6te schlucken. Denn wenn es um die Substanz geht, ist keine Kr\u00f6te garstig genug, und wer weiss - vielleicht verwandelt sie sich pl\u00f6tzlich doch noch in einen Prinzen.
\nAus diesen \u00dcberlegungen heraus und angesichts der Gefahren, die dieses Legislaturprogramm f\u00fcr die Souver\u00e4nit\u00e4t der Schweiz darstellt, empfiehlt es die SVP-Fraktion zur Ablehnung.
\nDie Gr\u00fcnen haben zu Beginn der Beratungen festgehalten, dass es sich bei diesem Legislaturprogramm um das Programm des Bundesrates und nicht um jenes der Gr\u00fcnen handelt. Wir haben uns deshalb darauf beschr\u00e4nkt, Verbesserungen zu erzielen und Verschlechterungen zu verhindern. Das ist uns nur teilweise gelungen. Ich m\u00f6chte einige Themen unter diesem Aspekt beleuchten.
\nIm Bereich der Umwelt ist es sicher erfreulich, dass wir neu die Ausarbeitung einer Strategie zur Erhaltung und F\u00f6rderung der Biodiversit\u00e4t im Legislaturprogramm haben. Jedoch wurden zahlreiche M\u00f6glichkeiten verpasst, den Umweltschutz in der Schweiz zu st\u00e4rken. So ist es bedauerlich, dass den St\u00e4dten nicht die M\u00f6glichkeit gegeben wird, mittels Road Pricing die Verkehrsstr\u00f6me in eine \u00f6kologischere Richtung zu lenken. Auch dass die Forschung nicht st\u00e4rker auf \u00d6kologie, Effizienz und erneuerbare Energien ausgerichtet wird, ist bedauerlich. Dieses Ziel ist noch von der Einigungskonferenz aus dem Programm gestrichen worden.
\nZur Gewaltpr\u00e4vention: Leider will das Parlament weiterhin die Armeewaffen in Kellern und Schr\u00e4nken der Schweizer Haushalte lagern lassen, was sicher nicht im Sinne der [PAGE 1159] Gewaltpr\u00e4vention ist. Hingegen ist hier erfreulich, dass eine Strategie zur Gewaltpr\u00e4vention, welche besonders auf Jugendliche ausgerichtet ist, erarbeitet werden soll. Im Bereich des Sozialen gibt es kaum Verbesserungen. Zudem wurden zahlreiche Steuersenkungsw\u00fcnsche in das Legislaturprogramm hineingepackt, ohne zu sagen, wo genau Ausgaben gek\u00fcrzt werden sollten. Wenn man jetzt die Beschaffung der Tiger-Flugzeuge gestrichen oder eine Reduktion des Strassenausbaus ins Legislaturprogramm geschrieben h\u00e4tte, k\u00f6nnten auch die Gr\u00fcnen gewisse Steuersenkungsw\u00fcnsche unterst\u00fctzen. Aber wenn nicht gesagt wird, wo gespart wird, dann wird dort gespart, wo die Lobby am schw\u00e4chsten ist, n\u00e4mlich im Bereich des Sozialen und der Umwelt. Deshalb lehnen die Gr\u00fcnen auch die Antr\u00e4ge zu den Ziffern 7 und 20 ab und unterst\u00fctzen dort die Minderheiten.
\nZu Ziffer 19ter: Dort wird eine einfachstm\u00f6gliche Besteuerung der B\u00fcrgerinnen verlangt. Das k\u00f6nnten die Gr\u00fcnen im Grundsatz unterst\u00fctzen, insbesondere auch die Streichung von Abz\u00fcgen im Zusammenhang mit Mobilit\u00e4t, dass also solche Abz\u00fcge nicht mehr gemacht werden k\u00f6nnten. Doch es ist zu bef\u00fcrchten, dass sich auch hinter diesem Ziel Steuersenkungsw\u00fcnsche verbergen. Im Bereich der Landwirtschaft ist es bedauerlich, dass das Parlament bei den WTO-Verhandlungen die Schweizer Landwirtschaft schw\u00e4chen will. Hingegen ist erfreulich, dass die Landwirtschaft st\u00e4rker auf Qualit\u00e4t ausgerichtet werden soll.
\nKurz: Die gr\u00fcne Bilanz ist durchzogen, aber ich muss Ihnen ja keine Empfehlung f\u00fcr die Gesamtabstimmung machen.
\nNach langen, manchmal z\u00e4hen, aber immer konstruktiven Verhandlungen sind wir heute mit der Legislaturplanung auf der Zielgeraden. Legislaturziele basieren auf Kompromissen, und jede Partei musste da die eine oder andere Kr\u00f6te schlucken. Genau das braucht es f\u00fcr eine Politik, die sich an der inhaltlichen Konkordanz und daran misst, was letztlich in die gesellschaftliche Realit\u00e4t umgesetzt wird. Das Ziel der Legislaturplanung ist zu wissen, in welche Richtung wir in diesen vier Jahren marschieren - nicht immer im Gleichschritt, aber mit einem gemeinsamen Verst\u00e4ndnis \u00fcber Priorit\u00e4ten, Ausrichtung und Qualit\u00e4t.
\nWir befinden heute \u00fcber die Vorschl\u00e4ge der Einigungskonferenz zu den 34 Differenzen zwischen den R\u00e4ten. Es gilt, zu drei Minderheitsantr\u00e4gen und zu einem Antrag Rutschmann konkret Stellung zu nehmen. Die CVP/EVP/glp-Fraktion unterst\u00fctzt alle Antr\u00e4ge der Einigungskonferenz bzw. deren Mehrheit und empfiehlt, die Minderheitsantr\u00e4ge sowie den Antrag Rutschmann abzulehnen. Wir meinen, es ist richtig, sich in dieser Legislatur mit der fiskalischen Entlastung von nat\u00fcrlichen Personen wie auch von Unternehmen, mit einer Vereinfachung des Steuersystems und nat\u00fcrlich auch mit der Erneuerung des Milit\u00e4rgesetzes zu befassen - gerade diese Debatte ist ja bereits im Gang. Wie Sie der Fahne entnehmen k\u00f6nnen, sind einige Differenzen eher semantisch, andere jedoch handfest.
\nIch greife einige Themen aus der Wirtschafts-, der Bildungs-, der Sozial- und der Aussenpolitik heraus, die uns f\u00fcr eine erfolgreiche Legislatur besonders wichtig scheinen. Den Wirtschaftsstandort Schweiz mit mehr Wettbewerb im Binnenmarkt und mit einer offensiven F\u00f6rderung von Bildung, Technologie und Innovation zu st\u00e4rken ist f\u00fcr den Wohlstand der Schweiz zentral. Die Revisionen des Bundesgesetzes \u00fcber die technischen Handelshemmnisse und des Bundesgesetzes \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen sind danach auszurichten. Das Humankapital, die einzige Ressource der Schweiz, muss gest\u00e4rkt und gef\u00f6rdert werden. Der Bildungsraum Schweiz ist deshalb weiter zu konkretisieren. Der Weiterbildung ist mehr Gewicht beizumessen, und die F\u00f6rderung von Bildung, Forschung und Innovation ist auch entsprechend zu alimentieren. Exzellenz und Spitzenleistungen auf allen Ebenen m\u00fcssen treibende Kr\u00e4fte unseres Handelns sein. Die Schweiz braucht Wachstum f\u00fcr eine Vorw\u00e4rtsstrategie in den zentralen Bereichen Bildung und Forschung. Unsere Erwartungen in das neue Hochschulf\u00f6rderungsgesetz wie auch in das neue Forschungsgesetz sind deshalb entsprechend hoch.
\nIn dieser Legislatur sind unsere Sozialwerke zu sichern und, wo es n\u00f6tig ist, auch zu sanieren. Wir fordern hier alle Parteien auf, im Sinne dieses langfristigen Ziels einen Konsens mit Augenmass zu suchen. Wir unterst\u00fctzen die Konsolidierung durch die 11. AHV-Revision, eine rasche Inangriffnahme der 6. IV-Revision und eine Reform der Arbeitslosenversicherung mit Anpassungen sowohl auf der Leistungs- wie auch auf der Beitragsseite. Die demografische Entwicklung ist auch f\u00fcr die Schweiz und ihre Sozialwerke eine Knacknuss. Es gilt, heute zu agieren, statt morgen zu reagieren. Insbesondere ist jetzt eine Flexibilisierung des Pensionsalters und die Einf\u00fchrung von Anreizen f\u00fcr ein l\u00e4ngeres Verbleiben der Arbeitnehmenden im Erwerbsleben ins Auge zu fassen.
\nDen Familien mehr finanziellen Spielraum zu geben ist gerade f\u00fcr unsere Fraktion ein wichtiges Ziel in dieser Legislatur. Die fiskalische Entlastung von Familien ist nun endlich zu konkretisieren und auch mit Inhalt zu f\u00fcllen. Steuerabz\u00fcge f\u00fcr familienexterne Kinderbetreuung, Anrechnung von Ausbildungskosten, Steuerbefreiung von Kinder- und Ausbildungszulagen sind konkrete Vorschl\u00e4ge unsererseits.
\nAussenpolitisch muss Europa als wichtigster Handelspartner im Zentrum stehen. Weitere Themendossiers sind hier auszuloten und f\u00fcr die Schweiz gewinnbringend zu verhandeln. Wir unterst\u00fctzen den Abschluss weiterer Freihandelsabkommen f\u00fcr M\u00e4rkte ausserhalb Europas. Hier gilt es f\u00fcr unsere Wirtschaft, weiterhin Gas zu geben. Gleichzeitig begr\u00fcssen wir die gezeichnete Weiterentwicklung unserer bilateralen Beziehungen zur Friedensf\u00f6rderung und zur St\u00e4rkung der Menschenrechte.
\nSo sehr \u00fcber das Prozedurale unserer Legislaturplanung gel\u00e4chelt werden darf, so ernsthaft ist doch der Inhalt. M\u00f6ge dieser ein tragf\u00e4higes Fundament f\u00fcr eine starke Politik mit den und f\u00fcr die Menschen in der Schweiz sein.
\nIn weiten Teilen entsprechen die Inhalte des Legislaturprogrammes dem Entwurf des Bundesrates. Dort, wo wir diese als Parlament abge\u00e4ndert haben, haben wir klar zum Ausdruck gebracht, dass wir andere Priorit\u00e4ten setzen m\u00f6chten als der Bundesrat. Es w\u00e4re sch\u00f6n, wenn der Bundesrat nun in K\u00fcrze dieses bereinigte Legislaturprogramm auch wirklich als Arbeitsbasis f\u00fcr diese Legislatur annehmen w\u00fcrde. Der neue Prozess ohne Schlussabstimmung stellt sicher, dass wir nicht endlos diskutieren, ohne am Ende irgendein Resultat zu haben. Die Diskussionen um das Legislaturprogramm sind aber auch wichtig, weil sie uns zwingen, \u00fcber das System der ganzen Legislatur nachzudenken. Die Schweiz braucht Reformen, und wir m\u00fcssen uns hier drin \u00fcber die Fraktionsgrenzen hinweg einigen, welche Minimalziele wir in dieser Legislatur erreichen wollen, damit es der Schweiz in vier Jahren besser geht.
\nDie Priorit\u00e4ten der Freisinnigen sind klar: mehr Arbeitspl\u00e4tze, ein starker nationaler Zusammenhalt, sichere Sozialwerke und ein schlanker, b\u00fcrgerfreundlicher Staat. Wie alle Fraktionen haben wir unsere Vorschl\u00e4ge eingebracht, Mehrheiten gefunden, Kompromisse geschlossen und ab und zu nat\u00fcrlich auch verloren. Trotzdem sind wir der Ansicht, dass dieses Programm eine wichtige Grundlage f\u00fcr die Schweiz ist. Unsere Aufgabe hier im Rat ist es n\u00e4mlich nicht, vier Jahre lang nur Wahlkampf zu machen, sondern unsere Aufgabe ist es auch, f\u00fcr die Menschen in diesem Land vier Jahre lang an L\u00f6sungen zu arbeiten.
\nGerade in unsicheren Zeiten wie diesen k\u00f6nnten wir mit einer klugen Politik Sicherheit geben. Das R\u00fcstungsprogramm ist f\u00fcr die Schweizer Arbeitspl\u00e4tze wichtig, und wer mit diesen Arbeitspl\u00e4tzen Bundesratspolitik macht, \"verseckelt\" die Arbeiter. Darum ist das R\u00fcstungsprogramm die erste Nagelprobe f\u00fcr dieses Legislaturprogramm. Wir verlangen vom Bundesrat in dieser Legislatur eine Aktualisierung der sicherheitspolitischen Strategie und dass die Flugwaffe modernisiert wird. Es ist die Verantwortung des Gesamtbundesrates, dem Parlament eine Vorlage vorzulegen, f\u00fcr die jeder Bundesrat in seiner Fraktion mit einer Mehrheit rechnen kann. Wenn dies nicht der Fall ist, ist es die Verantwortung jedes einzelnen Bundesrates, entsprechende \u00c4nderungsantr\u00e4ge im Bundesrat zu stellen. Scheitert die Vorlage, [PAGE 1158] tragen hierf\u00fcr die Fraktionen und der gesamte Bundesrat die Verantwortung.
\nSP und SVP machen mit der Armee Parteipolitik, wenn sie das, was sie \u00f6ffentlich angek\u00fcndigt haben, hier in den Abstimmungen auch umsetzen. F\u00fcr den Erfolg der Partei opfern sie die Sicherheit des Landes und dessen Arbeitspl\u00e4tze. Das ist eine Folge einer inhaltslosen und verantwortungslosen Personalpolitik in diesem Rat. Wohin inhaltslose und verantwortungslose Personalpolitik mit Bundesr\u00e4ten f\u00fchren kann, sieht man, wenn eine von links gew\u00e4hlte Bundesr\u00e4tin eine Versch\u00e4rfung des Asylrechtes vorschl\u00e4gt, die nicht einmal mehr von rechts getragen wird. Oder wenn eine andere Bundesr\u00e4tin die Volkswahl fordert, damit sie ihre Solol\u00e4ufe nicht mehr vor dem Gesamtbundesrat und dem Parlament verantworten muss.
\nGestatten Sie mir die Frage: Ist es wirklich richtig, dass sich die SP darauf konzentriert, Bundesr\u00e4te anderer Parteien zu w\u00e4hlen? W\u00e4re sie nicht besser bedient, wenn sie sich auf die Wahl ihrer eigenen konzentrieren w\u00fcrde?
\nJetzt haben wir ein Programm f\u00fcr die aktuelle Legislatur. Nun soll der Bundesrat dieses Programm umsetzen. Sollte er zeigen, dass er dazu nicht in der Lage ist, dann m\u00fcssten wir \u00fcber Personal sprechen. Ich pers\u00f6nlich bin \u00fcberzeugt: Unser Bundesrat ist in der Lage, dieses Programm umzusetzen. Am besten dokumentiert er seine F\u00e4higkeit, indem er umgehend die Departementsreform wieder an die Hand nimmt; denn das Parlament ist nicht begeistert, dass der Bundesrat einer modernen Regierungsform eine Absage erteilt hat. Wir wollen einen Bundesrat, der den Willen hat, effizient zu regieren und eine Regierungsorganisation umzusetzen, die dazu f\u00fchrt, dass wir in den n\u00e4chsten vier Jahren vorw\u00e4rtskommen. Und wir wollen einen Bundesrat, der einsieht, dass die wichtigen Weichen f\u00fcr die n\u00e4chsten Jahrzehnte in dieser Legislatur zu stellen sind, nicht in der n\u00e4chsten. Am Ende dieser Legislatur kann der Bundesrat n\u00e4mlich nicht vor die Schweizerinnen und Schweizer stehen und sagen, er habe vergessen, an die Zukunft zu denken. Wir erwarten jetzt, dass der Bundesrat an die Arbeit geht, Drive entwickelt und das Vertrauen in sich und in die ganze Schweiz wieder st\u00e4rkt.
\nWir erwarten auch, dass die Parteien bereit sind, Verantwortung zu \u00fcbernehmen und sich ebenfalls auf Eckpunkte einer Politik zu einigen und die Basis f\u00fcr eine erfolgreiche Schweiz zu schaffen. Heute geben wir den Startschuss dazu. Beginnen wir endlich mit der Zusammenarbeit, und beenden wir die Blockierung in der Politik!
\nUnabh\u00e4ngig davon, wo man in Bezug auf diese Legislaturplanung politisch steht, sind wir der Meinung, dass man sich grunds\u00e4tzlich Gedanken machen muss, ob wir wirklich die richtige L\u00f6sung und den richtigen Weg gefunden haben, um eine Legislaturplanung abzuhandeln. Was hier vorliegt, ist ein Programm, dem die politische Diskussion fehlt. Mit dem Verfahren, nach einer Runde in die Einigungskonferenz zu gehen, dann zu streichen, um am Schluss etwas zu haben, hat man im Grunde genommen eben nichts. Schon der L\u00e4rmpegel hier drin zeigt, wie wichtig Sie dieses Programm einsch\u00e4tzen und welche Bedeutung man diesem Programm in der kommenden Legislatur auch geben soll.
\nIch muss Ihnen sagen, dass die SVP-Fraktion, wenn es die M\u00f6glichkeit dazu g\u00e4be, dieses Legislaturprogramm klar ablehnen w\u00fcrde, weil es eigentlich die falschen Themen bestreicht und falsche Priorit\u00e4ten setzt, wenn man \u00fcberhaupt von Priorit\u00e4ten sprechen kann. Wenn wir die aktuelle wirtschaftliche Situation, die Situation unserer Sozialversicherungen, die Probleme unserer Armee usw. betrachten und dies dann dem Legislaturprogramm gegen\u00fcberstellen, dann stellen wir fest, dass dieses Legislaturprogramm im Wesentlichen ein Wunschzettel des Bundesrates ist, der vom Parlament weitgehend \u00fcbernommen wurde. Das Legislaturprogramm soll aber nicht eine Wohlf\u00fchlsituation widerspiegeln, sondern es soll die politischen Priorit\u00e4ten setzen. Meiner Meinung nach ist das, was uns hier vorgelegt wird, so etwas wie ein Wohlf\u00fchlprogramm oder ein Wunschzettel des Bundesrates: Jeder bringt etwas, und man versucht, sich gegenseitig nicht auf die F\u00fcsse zu treten. Das ist nicht im Interesse unseres Landes, und daher m\u00fcsste das Programm abgelehnt werden; nur k\u00f6nnen wir das heute nicht mehr.
\nDie politische Auseinandersetzung hat im Wesentlichen gefehlt, die kann mit dieser Art der Diskussion nicht stattfinden. Wenn das Parlament diese Legislaturplanung ernst nehmen w\u00fcrde, dann m\u00fcsste man ja eine Art Aufsicht installieren. Das Parlament m\u00fcsste hier auch politische F\u00fchrungsarbeit verrichten, und dazu geh\u00f6rt ganz klar eine entsprechende Priorit\u00e4tensetzung.
\nWas immerhin bei dieser Legislaturplanung und beim Programm, das vorliegt, zum Ausdruck gekommen ist, sind die Unterschiede zwischen den drei Bundesratsparteien und der SVP als Oppositionspartei. In den wesentlichen Fragen wurden unsere Anliegen nicht aufgenommen. Die wesentlichen Fragen sind Fragen zur Zukunft der Schweiz, zur \u00d6ffnung der Schweiz: Wohin geht die Schweiz? Sie haben es beispielsweise abgelehnt, einen Antrag von uns aufzunehmen, das Beitrittsgesuch zur EU zur\u00fcckzuziehen. Ich interpretiere das so, dass Sie weiterhin in die EU wollen, sonst k\u00f6nnten Sie das f\u00fcr die n\u00e4chsten vier Jahre zur\u00fcckziehen. Das ist ein wesentlicher Unterschied in der Frage der k\u00fcnftigen Ausrichtung unseres Landes, eine der Kernfragen, die Sie im Sinne beantwortet haben: Wir wollen weiterhin in die EU.
\nWir haben Antr\u00e4ge in Bezug auf die Finanzen gestellt. Sie sind nicht darauf eingetreten. Der Schlendrian geht also in den n\u00e4chsten vier Jahren weiter. Das kann nicht das Ziel sein. Gerade in Anbetracht der wirtschaftlichen Entwicklung, der Entwicklung auf dem Finanzplatz, m\u00fcssten wir hier eigentlich L\u00f6sungen finden, um sparsam mit den verf\u00fcgbaren Mitteln umzugehen und auch die Stimmb\u00fcrgerinnen und Stimmb\u00fcrger zu entlasten. Das haben wir mit diesem Programm verfehlt. Wir haben ein Programm, wonach das Geld weiterhin mit vollen H\u00e4nden zum Fenster hinausgeworfen wird.
\nAuch in Bezug auf die Sicherheit, auf die Armee haben wir es verpasst, einige Schwerpunkte zu setzen, eine Zielrichtung vorzugeben. Wir betreiben in einem Bereich, in dem wesentliche Fragen offen sind, einfach weiter eine Wohlf\u00fchlpolitik. Das kann ja nicht Sinn und Zweck eines Legislaturprogrammes sein.
\nInsgesamt bedauern wir es, dass man diese politische Auseinandersetzung verpasst hat. Wenn man weiter so vorgehen will, m\u00fcsste man eigentlich die Art und Weise der Legislaturplanung und wie das Parlament damit umgeht noch einmal \u00fcberdenken. Man kann das dann weiterhin als Wunschzettel des Bundesrates entgegennehmen und zur Kenntnis nehmen. Oder dann setzen wir uns ernsthaft damit auseinander. Aber das, was wir hier machen, ist keine L\u00f6sung. Es fehlt die richtige Themensetzung, und es fehlt die Priorisierung. In diesem Sinne w\u00fcrden wir es ablehnen, wenn wir k\u00f6nnten. Nur haben Sie das mit dem Vorgehen verunm\u00f6glicht.
\nVor uns liegt also der Antrag der Einigungskonferenz, und wir k\u00f6nnen ein Res\u00fcmee zu dieser Legislaturplanung ziehen. Was vorliegt, ist in erster Linie ein Programm des Bundesrates, das vom Parlament etwas ver\u00e4ndert wurde. Auf keinen Fall ist es eine gemeinsame Absichtserkl\u00e4rung von Bundesrat und Parlament, die sagt, wohin die Reise gehen soll. Es ist vielmehr ein Kompromisspapier; Punkt f\u00fcr Punkt sind Kompromisse geschmiedet worden. Es ist selbstverst\u00e4ndlich, dass in einem solchen Papier diverse Punkte sind, die zum Beispiel von meiner Fraktion nicht unterst\u00fctzt werden und bei denen wir nicht einmal das Ziel teilen. Dasselbe gilt aber sicher auch f\u00fcr die anderen Fraktionen, insbesondere nat\u00fcrlich f\u00fcr die SVP, die am anderen Rand politisiert. Die Fraktionen der Mitte werden mit diesem Papier etwas zufriedener sein. Ich sage das nur, damit wir wissen, wo wir stehen.
\nWir haben nicht zu allen Zielen, die wir nicht teilen, Minderheitsantr\u00e4ge gestellt. Wir haben drei Minderheitsantr\u00e4ge gestellt, um ein Zeichen zu setzen, dort, wo wir die Priorit\u00e4ten als ganz falsch ansehen und wo wir Sie einfach darauf aufmerksam machen, dass wir, wenn dann die entsprechenden Vorlagen kommen, sicher nicht mitmachen werden. Zus\u00e4tzlich ist zu sagen, dass wir hier zwar sch\u00f6n planen k\u00f6nnen, aber die Stimmberechtigten k\u00f6nnen jederzeit \u00c4nderungen an der Reiserichtung vornehmen, indem sie \u00fcber ein Referendum Nein zu dem sagen, was wir ihnen vorschlagen.
\nF\u00fcr uns ist eine der Fragen, bei der wir garantiert nicht mitmachen wollen, die Versch\u00e4rfung der Schuldenbremse. Ich bin nach wie vor der Ansicht, dass wir als Parlament auch bei der Finanzierung von Projekten selber Priorit\u00e4ten setzen m\u00fcssen und uns nicht st\u00e4ndig noch mehr Fesseln anlegen sollten.
\nBei Ziffer 46 zum Beispiel sind wir zu ehrgeizig. Es ist kaum m\u00f6glich, dass wir in dieser Zeit zwei IV-Revisionen durchbringen, die eine beraten und die andere auch noch umsetzen. Aber man kann ja auch einmal etwas weiter schauen und hoffen, dass man so weit kommt, wie man es gerne h\u00e4tte.
\nErfreut bin ich \u00fcber die Ziffern 53 und 57ter. Dass wir die Energiestrategie des Bundesrates umsetzen wollen, unterst\u00fctzen wir selbstverst\u00e4ndlich, und dass neu eine Strategie zur Erh\u00f6hung der Biodiversit\u00e4t ausgearbeitet werden muss, unterst\u00fctzen wir sehr.
\nWomit ich allerdings \u00fcberhaupt nicht einverstanden bin, ist der ganze Abschnitt 2; da geht es eigentlich um die Frage, wie wir \u00fcber die Arbeitswelt Wohlstand schaffen wollen. Mir fehlen Ans\u00e4tze zu einer echten Wirtschaftsf\u00f6rderung. Wenn Sie die Ziffern in Abschnitt 2 durchsehen, wird Ihnen auffallen, dass die Gewichte v\u00f6llig unausgewogen verteilt sind, dass wir \u00fcberhaupt keine Symmetrie in den Forderungen haben und dass z. B. das Wort \"Werkplatz\" und die F\u00f6rderung des Werkplatzes \u00fcberhaupt nicht vorkommen. Wir haben diverse Einzelheiten im Abschnitt 2, die wir unterst\u00fctzen - technische Handelshemmnisse verbessern usw. -, aber was mich wirklich st\u00f6rt, ist, dass bei den verbesserten Rahmenbedingungen f\u00fcr unsere Wirtschaft nur der Finanzsektor vorkommt. Es kommt kein Wort \u00fcber den zweiten Sektor vor, und ich bin erstaunt, dass hier weder vom Gewerbe noch von der produzierenden Industrie Hand geboten wurde, um die Gewichte etwas zu verschieben.
\nIch darf dazu aus dem gestrigen \"Blick\" noch Franz Steinegger zitieren: \"Stellen wir uns einmal vor, Airbus und Boeing sowie die Zulassungsbeh\u00f6rden f\u00fcr Medikamente w\u00fcrden Flops produzieren wie die Finanzindustrie. Wir w\u00fcrden wahrscheinlich nicht mehr fliegen und nur noch Krautwickel verwenden.\" Das ist sicher ein unverd\u00e4chtiger Zeuge, der das Gewicht auch anders legen w\u00fcrde.
\nJetzt aber noch zu meinen beiden Minderheitsantr\u00e4gen. Zu Ziffer 7: Die SP-Fraktion ist selbstverst\u00e4ndlich einverstanden, dass man Unternehmen, wo immer es geht, auch administrativ entlastet.
\nDass wir aber nach der nur ganz knapp gewonnenen Abstimmung \u00fcber die Unternehmenssteuerreform II die Unternehmen schon wieder auch steuerlich entlasten wollen, finde ich eine Ungeh\u00f6rigkeit. Es ist auch ein [PAGE 1157] Vertrauensbruch, denn nach jener Abstimmung wurde gesagt, jetzt seien die Familien dran. Dieser Legislaturplan enth\u00e4lt Priorit\u00e4ten, nicht einfach W\u00fcnsche; und wenn da drin steht, man wolle auch die Unternehmen noch weiter steuerlich entlasten, ist das eine Priorit\u00e4t, mit der ich gar nichts anfangen kann, weil das einfach nicht gerechtfertigt ist.
\nDann ist da noch mein zweiter Minderheitsantrag zu Ziffer 19ter in Artikel 4, wo verlangt wird, dass die einfachstm\u00f6gliche Besteuerung von B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrgern eingef\u00fchrt werden soll. Das ist reine Augenwischerei; weiter hinten kommt dann noch die steuerliche Entlastung. Ich habe gesagt: Wenn wir schon steuerliche Entlastungen f\u00fcr alle machen und das einfachstm\u00f6gliche System wollen, dann k\u00f6nnen wir einfach die Steuern aufheben. Das ist mit Abstand das Einfachste, und es entlastet alle. Aber wenn wir solche Dinge fordern, dann ist das wirklich Augenwischerei gegen\u00fcber den B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrgern. Ein Steuersystem muss in erster Linie gerecht und erst in zweiter Linie einfach sein.
\nDeshalb m\u00f6chte ich Sie bitten, bei dieser Ziffer, genauso wie bei der vorhergenannten, den Antrag der Einigungskonferenz abzulehnen.
\nLa Conf\u00e9rence de conciliation a si\u00e9g\u00e9 le 19 ao\u00fbt dernier sur le programme de la l\u00e9gislature et elle a arr\u00eat\u00e9 un texte global [PAGE 1156] soumis aux chambres \u00e0 une proc\u00e9dure sp\u00e9ciale qui pr\u00e9voit, rappelons-le, que chaque mesure fasse l'objet d'un vote s\u00e9par\u00e9 et qu'il n'y ait pas de vote sur l'ensemble, afin d'\u00e9viter l'\u00e9chec que le projet a connu en 2003, lors de l'examen du programme de la l\u00e9gislature 2003-2007. C'est l'occasion de rappeler \u00e9galement que cette proc\u00e9dure de conciliation intervient de mani\u00e8re acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e puisqu'elle a commenc\u00e9 apr\u00e8s l'examen du projet en premi\u00e8re lecture par chacune des deux chambres, et non pas au terme des traditionnelles navettes.
\nLa Conf\u00e9rence de conciliation a retenu dans la plupart des cas la variante du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, celle du Conseil national ou encore celle du Conseil des Etats, voire m\u00eame une proposition conjointe des deux conseils. Parfois, elle a fait une nouvelle proposition pour corriger le r\u00e9sultat non satisfaisant des d\u00e9lib\u00e9rations sur la forme ou sur le fond.
\nLe texte soumis aux deux chambres comprend trois propositions de minorit\u00e9 qui \u00e9manent du groupe socialiste et qui concernent les mesures 7, 19ter et 20. Lors de sa d\u00e9lib\u00e9ration il y a deux jours, le Conseil des Etats a rejet\u00e9 ces propositions de minorit\u00e9, respectivement par 25 voix contre 9 pour la mesure 7, et par 27 voix contre 8 pour les mesures 19ter et 20. Il a \u00e9galement rejet\u00e9 la mesure 32bis - retenue pourtant par la Conf\u00e9rence de conciliation -, \u00e0 savoir celle qui proposait d'abaisser d\u00e8s 2009 la limite du monopole des lettres \u00e0 50 grammes. En d'autres termes, cela signifie que la d\u00e9cision prise par 22 voix contre 18 par le Conseil des Etats a comme cons\u00e9quence que cette mesure n'est plus au coeur de nos d\u00e9lib\u00e9rations ce matin.
\nJe signale \u00e0 notre conseil qu'il est saisi aujourd'hui d'une proposition Rutschmann visant la mesure 42, qui pr\u00e9voit d'engager la r\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'arm\u00e9e et l'administration militaire. Dans la mesure o\u00f9 ce projet de loi est \u00e0 un stade avanc\u00e9 de d\u00e9lib\u00e9ration et o\u00f9 il ne fait plus l'objet que de divergences entre les deux conseils, on peut s'imaginer qu'une telle proposition est dict\u00e9e par des motifs qui n'ont pas de liens \u00e9troits avec le programme de la l\u00e9gislature. Au vu des d\u00e9lib\u00e9rations de la Conf\u00e9rence de conciliation, je vous propose par cons\u00e9quent de la rejeter.
\nJe vous demande \u00e9galement, au nom de la majorit\u00e9 de la Conf\u00e9rence de conciliation, de rejeter les propositions des minorit\u00e9s F\u00e4ssler aux mesures 7 et 19ter et Roth-Bernasconi \u00e0 la mesure 20, propositions qui ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 discut\u00e9es et \u00e9cart\u00e9es par le Conseil des Etats. Comme la proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e le pr\u00e9voit, je n'entre pas dans le d\u00e9tail du contenu des mesures 7, 19ter et 20, celles-ci faisant l'objet d'une intervention, voire d'une r\u00e9plique si n\u00e9cessaire.
\nPour terminer, j'indiquerai que le r\u00e9sultat des d\u00e9lib\u00e9rations sur ce programme de l\u00e9gislature est certainement plus consensuel que le texte qui avait \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 en 2004. Cependant, permettez-moi de dire que la proc\u00e9dure mise en place par le Parlement dans l'intervalle, entre 2004 et 2007, ne satisfait toujours pas le besoin de d\u00e9limitations claires entre le pouvoir l\u00e9gislatif et le pouvoir ex\u00e9cutif. Dans l'avenir, il serait certes souhaitable que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sente un programme de gouvernement et que le Parlement en d\u00e9batte, mais sans l'existence de votes qui associent les deux pouvoirs trop \u00e9troitement, c'est-\u00e0-dire avec un risque d'ambigu\u00eft\u00e9 \u00e9vident quant aux r\u00f4les respectifs de ces deux pouvoirs.
\nLa proc\u00e9dure actuelle n'est en tout cas pas satisfaisante. En application du principe de la s\u00e9paration des pouvoirs auquel je viens de faire allusion, le Parlement ne devrait techniquement plus que prendre acte d'un rapport de ce type, comme il le fait pour d'autres rapports. Une telle \u00e9volution aurait enfin l'avantage de donner une plus grande marge de manoeuvre au gouvernement dans la fixation des objectifs qu'il estime, dans son r\u00f4le d'ex\u00e9cutif, prioritaires pour le pays. Cet avantage n'est pas mince eu \u00e9gard au contexte dans lequel se meut aujourd'hui le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nC'est avec ces consid\u00e9rations que je vous demande de soutenir les propositions de la Conf\u00e9rence de conciliation et de rejeter aussi bien les trois propositions de minorit\u00e9 - d\u00e9fendues par le groupe socialiste - que la proposition Rutschmann \u00e0 la mesure 42.
\nZur Legislaturplanung 2007-2011 zun\u00e4chst eine Bemerkung zum Verfahren: Sie wissen, dass wir hier eine Vorlage haben, f\u00fcr die spezielle gesetzliche Verfahrensbestimmungen gelten, insbesondere diejenige, dass es in beiden R\u00e4ten nur eine einzige Runde gibt und nachher sofort die Einigungskonferenz zu folgen hat. Das hat jetzt so stattgefunden.
\nDie Einigungskonferenz hat an ihrer Sitzung vom 19. August gesamthaft 34 Differenzen behandelt. In 22 F\u00e4llen hat sich die Fassung des Nationalrates, in zehn F\u00e4llen die des St\u00e4nderates durchgesetzt; dazu kamen noch zwei Neuformulierungen. Nachdem das Gesch\u00e4ft vorgestern im St\u00e4nderat war, ist es heute letztmals in unserem Rat. Ausserdem ist es so, dass jetzt auch in unserem Rat nur noch Zustimmung oder Ablehnung zu einem Antrag der Einigungskonferenz beschlossen werden kann. Wird ein Ablehnungsantrag zu einer Ziffer gutgeheissen - solche Antr\u00e4ge liegen vor -, bedeutet das, dass diese Ziffer aus der Vorlage gestrichen wird. Es bedeutet aber nicht, dass die Gesamtvorlage tangiert wird. Es gibt am Schluss der Beratung dieser Vorlage deshalb auch keine Gesamtabstimmung. Das heisst, die Legislaturplanung 2007-2011 wird dem Bundesrat dann mit den Punkten, die in den R\u00e4ten eine Mehrheit gefunden haben, \u00fcbergeben. Somit wird verhindert, was vor vier Jahren geschah, als nach einer sechzehnst\u00fcndigen Debatte der Versuch, sich auf vier Jahresziele zu einigen, an den Extrempositionen von links und rechts scheiterte.
\nWas den politischen Gehalt dieser Vorlage betrifft, wissen wir, dass die Legislaturplanung 2007-2011 kein Gesetz ist, sondern Ziele vorgibt - insbesondere nat\u00fcrlich f\u00fcr die Regierung -, die in den vier Jahren dieser Legislatur verfolgt werden sollen bzw. verfolgt werden sollten.
\nDiese Zielsetzungen sind jetzt in beiden R\u00e4ten durch Mehrheiten genehmigt worden. Das heisst nat\u00fcrlich noch nicht, dass diese Mehrheiten nachher, bei der Umsetzung der Ziele, praktisch abgerufen werden k\u00f6nnen, aber es ist doch ein Fingerzeig, der klarmacht, wo das Parlament in seiner Mehrheit Handlungsbedarf sieht und bei welchen Zielen es m\u00f6chte, dass der Bundesrat ihm w\u00e4hrend dieser Legislaturperiode Vorlagen unterbreitet. In diesem Sinne sind die Abstimmungen, die wir heute abschliessend durchf\u00fchren, ein Indikator daf\u00fcr, in welchen Politikbereichen und bei welchen Zielen und Massnahmen mit Koalitionen parlamentarische Mehrheiten zustande kommen, die dazu beitragen, unser Land und Volk einen Schritt vorw\u00e4rtszubringen. Deshalb ist der Prozess der Legislaturplanung durchaus richtig und sinnvoll.
\nBundesbeschluss \u00fcber die Legislaturplanung 2007-2011
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le programme de la l\u00e9gislature 2007-2011
\nLe groupe radical-lib\u00e9ral tient tout d'abord \u00e0 saluer le fait que la Conf\u00e9rence de conciliation a \u00e9limin\u00e9 la plupart des divergences qui opposaient notre conseil au Conseil des Etats, ce qui augure d'un soutien favorable \u00e0 ce programme de l\u00e9gislature, ce qui ne fut pas le cas lors de la pr\u00e9c\u00e9dente l\u00e9gislature. Ce vote marquera la volont\u00e9 du Parlement sur la politique qu'il entend que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral m\u00e8ne ces quatre prochaines ann\u00e9es, sans force contraignante il est vrai. Le groupe radical-lib\u00e9ral salue particuli\u00e8rement plusieurs mesures qui lui tiennent \u00e0 coeur et que je mentionnerai ci-apr\u00e8s.
\nIl s'agit tout d'abord de l'objectif de la section 2, qui pr\u00e9voit de \"renforcer la place \u00e9conomique suisse pour cr\u00e9er les conditions permettant d'augmenter le nombre et la qualit\u00e9 des emplois\". Pour ce faire, nous estimons qu'il convient de mentionner explicitement dans cette section la volont\u00e9 de cr\u00e9er des emplois. Pour les radicaux-lib\u00e9raux, il est capital que tout soit entrepris pour que des emplois soient cr\u00e9\u00e9s, \u00e0 plus forte raison des emplois \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e.
\nIl s'agit aussi de la mesure 7 o\u00f9 notre conseil a pr\u00e9vu un all\u00e8gement fiscal \u00e0 l'all\u00e8gement administratif pr\u00e9vu initialement en faveur des entreprises. Il convient, dans ce cadre, de donner une situation, un cadre idoine, pour que les entreprises de ce pays puissent prosp\u00e9rer dans des conditions qui soient id\u00e9ales. Ces conditions id\u00e9ales, bien entendu, passent par un all\u00e8gement administratif, mais aussi par un all\u00e8gement fiscal. C'est la raison pour laquelle il convient d'amender la mesure 7 et de maintenir la d\u00e9cision de notre conseil. La derni\u00e8re votation en faveur de la fiscalit\u00e9 des entreprises a \u00e9t\u00e9 un message clair du peuple, message qu'il nous faut entendre aujourd'hui.
\nIl s'agit aussi de la mesure 13ter qui demande la cr\u00e9ation des bases l\u00e9gales d'une fondation Recherche suisse. Il est capital que la Suisse se dote d'une fondation qui a pour vocation de renforcer et de d\u00e9velopper la comp\u00e9titivit\u00e9 internationale de la recherche et de l'innovation en Suisse.
\nIl s'agit aussi de la mesure 19ter qui vise \u00e0 \"simplifier au maximum le syst\u00e8me d'imposition des citoyens\" et qui s'inscrit pleinement dans le sens du projet radical-lib\u00e9ral d'une fiscalit\u00e9 simplifi\u00e9e, telle qu'\"Easy Swiss Tax\" la propose par exemple.
\nOn ne peut plus admettre aujourd'hui que le citoyen ne soit plus en mesure de remplir seul sa feuille d'imp\u00f4t et qu'il doive de ce fait recourir syst\u00e9matiquement \u00e0 des professionnels, et ceci m\u00eame pour des d\u00e9clarations d'imp\u00f4t qui sont somme toute assez simples. Avec le projet \"Easy Swiss Tax\", les contribuables pourront remplir leurs d\u00e9clarations d'imp\u00f4t avec peu de donn\u00e9es et conna\u00eetre rapidement le montant de leurs imp\u00f4ts. De surcro\u00eet, ce mod\u00e8le d\u00e9pouille le syst\u00e8me fiscal actuel des m\u00e9canismes qui p\u00e9nalisent la performance, et surtout, en pr\u00e9voyant des incitations, il encourage \u00e0 investir plut\u00f4t qu'\u00e0 \u00e9pargner.
\nLe groupe radical-lib\u00e9ral soutiendra enfin la version du Conseil national s'agissant de la mesure 20 qui vise \u00e0 \"r\u00e9duire la charge fiscale de toutes les personnes physiques, en particulier des couples mari\u00e9s et des familles avec enfants\". Je tiens \u00e0 ce propos \u00e0 saluer le travail qui a \u00e9t\u00e9 accompli par Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Merz, qui a permis aux familles de ce pays de voir leur fiscalit\u00e9 baisser d\u00e8s 2008.
\nIl existe aujourd'hui - Madame Roth-Bernasconi l'a mentionn\u00e9 - une in\u00e9galit\u00e9 de traitement entre les couples mari\u00e9s et les couples concubins qui \u00e0 revenus \u00e9gaux ne paient pas le m\u00eame imp\u00f4t. Cette in\u00e9galit\u00e9 de traitement devra \u00eatre r\u00e9par\u00e9e au plus vite, par un syst\u00e8me fiscal qui devra mettre tous les contribuables sur un pied d'\u00e9galit\u00e9.
\nEnfin, s'agissant de la mesure 45, le groupe radical-lib\u00e9ral soutient le principe d'une flexibilisation de la retraite. Il le proposait d'ailleurs lors d'une session pr\u00e9c\u00e9dente, en refusant la r\u00e9vision qui \u00e9tait propos\u00e9e et en demandant que lors d'une prochaine r\u00e9vision de l'AVS, l'on tienne compte d'une possibilit\u00e9 de partir en retraite de fa\u00e7on anticip\u00e9e pour toutes les personnes qui le souhaiteraient, tout en laissant la possibilit\u00e9 \u00e0 ceux qui le voudraient de rester plus longtemps dans le monde du travail.
\nJe vous propose donc, au nom du groupe radical-lib\u00e9ral, de voter le programme de la l\u00e9gislature qui vous est soumis, avec les propositions que j'ai mentionn\u00e9es pr\u00e9c\u00e9demment, tout en rejetant bien \u00e9videmment la proposition Rutschmann \u00e0 la mesure 42.
\nDans le programme de la l\u00e9gislature 2007-2011, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral exprime sa volont\u00e9 de poursuivre sa strat\u00e9gie d'assainissement des finances f\u00e9d\u00e9rales afin de r\u00e9aliser pleinement ses deux objectifs fondamentaux que sont la stabilisation de la dette de la Conf\u00e9d\u00e9ration en termes nominaux et l'indexation des d\u00e9penses de l'Etat sur celle du PIB \u00e0 moyen terme. Nous souscrivons \u00e0 ce dessein politique.
\nDepuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 surtout, les finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration et les finances des autres corporations de droit public de notre pays ont connu une d\u00e9t\u00e9rioration profonde. Entre 1992 et 2005, treize comptes de financement sur quatorze ont boucl\u00e9 avec un solde n\u00e9gatif, dont neuf avec un d\u00e9ficit sup\u00e9rieur \u00e0 deux milliards de francs. Entre 1990 et 2005, la dette de la Conf\u00e9d\u00e9ration a connu une ascension vertigineuse, passant de pr\u00e8s de 38 milliards \u00e0 130 milliards de francs. Le sursaut intervenu il y a quelques ann\u00e9es a permis d'infl\u00e9chir cette tendance d\u00e9l\u00e9t\u00e8re pour la soci\u00e9t\u00e9 et pour l'\u00e9conomie.
\nLes deux programmes d'all\u00e8gement budg\u00e9taire de 2003 et de 2004 ont contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire d'environ 5 milliards de francs les d\u00e9penses. L'application du frein \u00e0 l'endettement ainsi que la croissance \u00e9conomique \u00e9lev\u00e9e de ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont induit une am\u00e9lioration substantielle de la situation financi\u00e8re de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Les comptes de financement 2006 et 2007 ont d\u00e9gag\u00e9 des exc\u00e9dents confortables.
\nLe groupe UDC reconna\u00eet les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s mais tient \u00e0 formuler quatre remarques qui traduisent autant de pr\u00e9occupations politiques.
\n1. De 2005 \u00e0 2007, notre pays a connu une croissance aussi \u00e9tonnante que remarquable. Les turbulences des march\u00e9s financiers et les effets contagieux qu'elles ne manquent pas de d\u00e9ployer sur la psychologie g\u00e9n\u00e9rale, sur les revenus, sur l'emploi et sur la demande globale pourraient rapidement infirmer l'hypoth\u00e8se retenue de 1,5 pour cent de croissance r\u00e9elle dans la planification financi\u00e8re. Nous demandons d\u00e8s lors au Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'actualiser le plus rapidement possible ce document fondamental et de modifier en cons\u00e9quence les trajectoires de sa politique g\u00e9n\u00e9rale et de sa politique financi\u00e8re si la r\u00e9alit\u00e9 devait s'\u00e9loigner notablement de ces hypoth\u00e8ses.
\n2. En Suisse, la quote-part de l'Etat a cr\u00fb beaucoup plus fortement que dans la plupart des pays europ\u00e9ens, tout en demeurant l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieure \u00e0 celle qu'ils connaissent encore. A cet \u00e9gard, il convient de pr\u00e9ciser que la Suisse impose de nombreux pr\u00e9l\u00e8vements tels que les cotisations vers\u00e9es aux caisses-maladie ou au titre de la pr\u00e9voyance professionnelle, qui sont sans influence sur la quote-part de l'Etat, pour la simple et bonne raison qu'elles sont dues \u00e0 des institutions de droit priv\u00e9. Nous demandons \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration de r\u00e9duire l'ampleur de ces engagements, afin de diminuer raisonnablement la quote-part de l'Etat et de [PAGE 1162] pr\u00e9server le revenu disponible des m\u00e9nages, ainsi que la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises.
\n3. Depuis dix ans, la part relative des investissements diminue r\u00e9guli\u00e8rement dans notre pays. Elle repr\u00e9sentait 14,9 pour cent en 1997, 13,2 pour cent en 2002 et elle est de 11,7 pour cent dans le budget 2009.
\n4. Le frein aux d\u00e9penses est une excellente institution, mais il d\u00e9ploie manifestement quelques effets pervers. Nous demandons qu'il concerne non seulement les d\u00e9penses ordinaires, mais aussi les groupes de d\u00e9penses sp\u00e9cifiques ou au moins le total des d\u00e9penses de fonctionnement, \u00e0 l'exclusion des d\u00e9penses d'investissement.
\nSeule une prise en compte substantielle des principes que nous venons d'\u00e9voquer bri\u00e8vement permettra d'assurer la durabilit\u00e9 de nos finances publiques.
\nD\u00e8s le d\u00e9part, le groupe des Verts a consid\u00e9r\u00e9 le programme de la l\u00e9gislature pour ce qu'il est, \u00e0 savoir le programme du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Nous n'avons d\u00e8s lors pas tent\u00e9 d'y int\u00e9grer l'ensemble de notre programme, mais nous nous sommes limit\u00e9s \u00e0 des propositions incontournables d'un point de vue g\u00e9n\u00e9ral. Vous avez notamment accept\u00e9, et je vous en remercie, l'adjonction d'une mesure 57ter demandant qu'une strat\u00e9gie en faveur du maintien et du d\u00e9veloppement de la biodiversit\u00e9 soit \u00e9labor\u00e9e. Il s'agit d'un progr\u00e8s consid\u00e9rable pour la politique environnementale de notre pays o\u00f9 plus d'une esp\u00e8ce sur deux est en p\u00e9ril.
\nLe groupe des Verts regrette en revanche que la Conf\u00e9rence de conciliation soit revenue sur sa proposition d'axer la promotion de l'innovation plus particuli\u00e8rement sur les domaines de l'\u00e9cologie industrielle, de l'efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et des \u00e9nergies renouvelables. En commission, nous avions \u00e9galement propos\u00e9 d'orienter la promotion \u00e9conomique plus particuli\u00e8rement sur ces secteurs tr\u00e8s prometteurs, l\u00e0 aussi sans succ\u00e8s. Ces rejets rel\u00e8vent d'un conservatisme et d'un aveuglement coupables face aux grands d\u00e9fis \u00e9cologiques, technologiques et \u00e9conomiques de demain.
\nPendant cette l\u00e9gislature, le groupe des Verts luttera contre cet immobilisme. Avec ses instituts de recherche de pointe et ses entreprises innovantes, la Suisse a les moyens de se positionner comme leader dans la r\u00e9solution des grands d\u00e9fis environnementaux d'aujourd'hui et de demain. Une des priorit\u00e9s du Conseil f\u00e9d\u00e9ral devrait \u00eatre d'encourager ces d\u00e9veloppements. Malgr\u00e9 ces d\u00e9ceptions et quelques autres que Monsieur Girod a cit\u00e9es tout \u00e0 l'heure, le groupe des Verts prend acte du programme de la l\u00e9gislature du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nCes prochaines ann\u00e9es, il s'engagera pour le compl\u00e9ter ou l'amender dans le sens du d\u00e9veloppement durable, en particulier dans le domaine de la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique. Il soutiendra aussi toutes les mesures promouvant une \u00e9conomie plus respectueuse de l'environnement et des personnes ou encore contribuant \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 plus pacifique et plus \u00e9quitable.
\nNous arrivons \u00e0 la phase finale des travaux de votre commission sur le programme de la l\u00e9gislature. Au nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, je tiens \u00e0 remercier les commissaires du travail effectu\u00e9, de l'esprit dans lequel les d\u00e9bats se sont d\u00e9roul\u00e9s.
\nQuelle est l'importance d'un programme comme celui que vous \u00eates en passe d'approuver? Il n'est pas contraignant, on l'a dit et redit, mais cela ne signifie pas pour autant que cela ne veut rien dire. C'est un engagement de traiter avec une attitude positive un certain nombre de probl\u00e8mes qui sont \u00e9voqu\u00e9s dans les diff\u00e9rents objectifs. Bien s\u00fbr, comme disent nos compatriotes de langue allemande, c'est dans le d\u00e9tail que se trouve le diable. Nous sommes bien conscients que m\u00eame si on peut \u00eatre d'accord sur les objectifs, il y aura des nuances lorsqu'il s'agira de transformer ces objectifs en dispositions concr\u00e8tes. Il n'emp\u00eache qu'il \u00e9tait important de mener ces discussions et d'essayer d'\u00eatre le plus concret possible.
\nJ'aimerais dire aussi la satisfaction du Conseil f\u00e9d\u00e9ral de constater que les commissions et les conseils ont refus\u00e9 de s'engager sur des batailles de fant\u00f4mes portant sur des probl\u00e8mes artificiellement cr\u00e9\u00e9s. Je pense en particulier au probl\u00e8me r\u00e9current de savoir si l'on doit prier l'archiviste de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de retrouver la lettre qui a \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9e il y a des ann\u00e9es \u00e0 Bruxelles et demandant l'ouverture de n\u00e9gociations sur l'adh\u00e9sion \u00e0 l'Union europ\u00e9enne. Il s'agit d'un combat de fant\u00f4mes poussi\u00e9reux que l'on ressort r\u00e9guli\u00e8rement des placards pour essayer d'en faire un combat symbolique. Je crois que c'est avec sagesse que le Parlement a refus\u00e9 d'entrer dans ce jeu-l\u00e0.
\nMais maintenant on doit passer \u00e0 la phase suivante apr\u00e8s l'adoption de ce programme. La phase suivante, c'est la concr\u00e9tisation des diff\u00e9rents objectifs. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 vous proposer des dispositions pour concr\u00e9tiser ces objectifs, notamment en mati\u00e8re de r\u00e9forme de l'arm\u00e9e. Il faudra, du c\u00f4t\u00e9 du Parlement comme du c\u00f4t\u00e9 du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, une certaine constance et surtout du courage pour aboutir. Les probl\u00e8mes qui se posent \u00e0 notre pays sont aggrav\u00e9s par la crise financi\u00e8re actuelle et par les risques de r\u00e9duction de la croissance au cours des mois et des ann\u00e9es prochaines.
\nNous nous sommes relativement bien pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 une situation plus difficile en cherchant \u00e0 assainir les finances publiques. Les r\u00e9sultats sont l\u00e0, Monsieur Graber l'a dit il y a un instant. J'ajouterai qu'une partie du d\u00e9ficit cumul\u00e9 qu'il a \u00e9voqu\u00e9 est due au financement des caisses de pension des entreprises li\u00e9es \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration, ce qui en soi n'est pas une dette tout \u00e0 fait similaire \u00e0 celle qui serait issue de d\u00e9ficits annuels.
\nNous nous sommes bien pr\u00e9par\u00e9s aussi en entreprenant la r\u00e9forme - le chantier est toujours ouvert - des assurances sociales, en ouvrant notre \u00e9conomie sur l'ext\u00e9rieur \u00e0 travers les accords bilat\u00e9raux, \u00e0 travers la pr\u00e9paration des n\u00e9gociations avec l'Union europ\u00e9enne pour la signature d'un accord de libre-\u00e9change en mati\u00e8re agricole, en r\u00e9formant aussi la loi sur l'assurance-ch\u00f4mage, projet qui est maintenant entre vos mains.
\nC'est donc dans un esprit positif que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral prend acte du r\u00e9sultat des travaux de votre commission. Il n'interviendra pas, sauf si le ton devait monter, et il s'en remet aux interventions des deux rapporteurs. Il est favorable au programme de la l\u00e9gislature tel qu'il est pr\u00e9sent\u00e9. Il y aurait quelques petites nuances qu'il aurait pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 diff\u00e9rentes, mais il ne s'agit que de nuances qui ne justifient pas que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demande un vote \u00e0 ce sujet. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral approuve syst\u00e9matiquement la majorit\u00e9 de la commission.
\nLes rapporteurs renoncent \u00e0 prendre la parole.
\n[VS]
\nArt. 1 Ziff. 1; 2. Abschnitt Titel
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 1 ch. 1; section 2 titre
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 2 Ziff. 3
\nAntrag der Einigungskonferenz
\n... 2012 mittels F\u00f6rderung der Wirksamkeit und der Qualit\u00e4t der einheimischen Produktion;
\n[VS]
\nArt. 2 ch. 3
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\n... 2012 en promouvant l'efficacit\u00e9 et la qualit\u00e9 de la production locale;
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS] [PAGE 1163]
\nArt. 2 Ziff. 4, 6, 10bis
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 2 ch. 4, 6, 10bis
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 2 Ziff. 7
\nAntrag der Mehrheit
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(F\u00e4ssler, Roth-Bernasconi, Savary, Schenker Silvia)
\nAblehnung des Antrages der Einigungskonferenz
\n[VS]
\nArt. 2 ch. 7
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(F\u00e4ssler, Roth-Bernasconi, Savary, Schenker Silvia)
\nRejeter la proposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 111 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 60 Stimmen
\nArt. 2 Ziff. 8, 11
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 2 ch. 8, 11
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 3 Ziff. 13
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 3 ch. 13
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 3 Ziff. 13bis
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 3 ch. 13bis
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 3 Ziff. 13ter
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 3 ch. 13ter
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 4 Ziff. 19ter
\nAntrag der Mehrheit
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(F\u00e4ssler, Roth-Bernasconi, Savary, Schenker Silvia)
\nAblehnung des Antrages der Einigungskonferenz
\n[VS]
\nArt. 4 ch. 19ter
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(F\u00e4ssler, Roth-Bernasconi, Savary, Schenker Silvia)
\nRejeter la proposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 117 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 54 Stimmen
\nArt. 4 Ziff. 20
\nAntrag der Mehrheit
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Roth-Bernasconi, F\u00e4ssler, Savary, Schenker Silvia)
\nAblehnung des Antrages der Einigungskonferenz
\n[VS]
\nArt. 4 ch. 20
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Roth-Bernasconi, F\u00e4ssler, Savary, Schenker Silvia)
\nRejeter la proposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 112 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 61 Stimmen
\nArt. 4 Ziff. 22, 24; Art. 6 Ziff. 36quater
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 4 ch. 22, 24; art. 6 ch. 36quater
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 8 Ziff. 40sexies
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 8 ch. 40sexies
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 8 Ziff. 42
\nAntrag der Einigungskonferenz
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag Rutschmann
\nAblehnung des Antrages der Einigungskonferenz
\n[VS]
\nArt. 8 ch. 42
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition Rutschmann
\nRejeter la proposition de la Conf\u00e9rence de conciliation
\n[PAGE 1164]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Einigungskonferenz ... 120 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag Rutschmann ... 53 Stimmen
\n