Je voudrais souhaiter \u00e0 notre coll\u00e8gue Ada Marra un bon anniversaire. Buon compleanno! Elle est tr\u00e8s jeune! (Applaudissements)
\n[PAGE 249]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 160 Stimmen
\nDagegen ... 7 Stimmen
\n[VS]
\n5. Bundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung von zolltarifarischen Massnahmen
\n5. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de mesures touchant le tarif des douanes
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 117 Stimmen
\nDagegen ... 2 Stimmen
\n[VS]
\n4. Bundesbeschluss \u00fcber das Internationale Kaffee-\u00dcbereinkommen von 2007
\n4. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'Accord international de 2007 sur le caf\u00e9
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 122 Stimmen
\nDagegen ... 6 Stimmen
\n[VS]
\n3. Bundesbeschluss betreffend das Abkommen zwischen der Schweiz und der Republik Madagaskar \u00fcber die F\u00f6rderung und den gegenseitigen Schutz von Investitionen
\n3. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord entre la Suisse et Madagascar concernant la promotion et la protection r\u00e9ciproque des investissements
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 106 Stimmen
\nDagegen ... 9 Stimmen
\n[VS]
\n2. Bundesbeschluss betreffend das Abkommen zwischen der Schweiz und der Regierung Turkmenistan \u00fcber die F\u00f6rderung und den gegenseitigen Schutz von Investitionen
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord entre la Suisse et le Turkm\u00e9nistan concernant la promotion et la protection r\u00e9ciproque des investissements
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 129 Stimmen
\nDagegen ... 24 Stimmen
\n[VS]
\nVom Bericht wird Kenntnis genommen
\nIl est pris acte du rapport
\n[VS]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS] [PAGE 248]
\n[VS]
\n1. Bundesbeschluss zum Freihandelsabkommen zwischen den Efta-Staaten und Kanada sowie zum Landwirtschaftsabkommen zwischen der Schweiz und Kanada
\n1. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord de libre-\u00e9change entre les Etats de l'AELE et le Canada et de l'accord agricole entre la Suisse et le Canada
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nJe ne vais pas apporter davantage de commentaires dans ce d\u00e9bat. Suffisamment de questions ont \u00e9t\u00e9 pos\u00e9es, qui ont re\u00e7u suffisamment de r\u00e9ponses. Il serait bon que chacun revienne dans la salle, car je vous signale que nous avons maintenant cinq arr\u00eat\u00e9s f\u00e9d\u00e9raux \u00e0 adopter.
\nOutre le rapport, il y a des actions concr\u00e8tes de la Suisse:
\n1. l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord de libre-\u00e9change entre les Etats de l'AELE et le Canada et de l'accord agricole entre la Suisse et le Canada - il a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9;
\n2. l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord entre la Suisse et le Turkm\u00e9nistan concernant la promotion et la protection r\u00e9ciproque des investissements, qui a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par 20 voix contre 0 et 3 abstentions;
\n3. l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord entre la Suisse et Madagascar concernant la promotion et la protection r\u00e9ciproque des investissements, qui a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par 22 voix contre 0 et 3 abstentions;
\n4. l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'Accord international de 2007 sur le caf\u00e9, adopt\u00e9 par 20 voix contre 0 et 5 abstentions;
\n5. l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de mesures touchant le tarif des douanes, adopt\u00e9 par 22 voix contre 0 et 1 abstention.
\nAu nom de la commission, je vous prie d'adopter ces cinq arr\u00eat\u00e9s f\u00e9d\u00e9raux sur lesquels nous allons maintenant voter.
\nAussenwirtschaftspolitik ist wichtig, Aussenwirtschaftspolitik ist vielseitig, und die Aussenwirtschaftspolitik wird uns auch in Zukunft besch\u00e4ftigen. Aussenwirtschaftspolitik wird aber immer eine Gratwanderung zwischen Freihandel, \u00d6kologie und Nachhaltigkeit bleiben. Auf der einen Seite m\u00f6chten wir alle Freihandel, ungehinderten, freien Handel, wir m\u00f6chten rasch Abkommen wie Gatt und WTO. Einige m\u00f6chten sogar ein Freihandelsabkommen mit der EU betreffend Landwirtschaft. Wenn das alles nicht klappt, m\u00f6chten wir m\u00f6glichst viele Freihandelsabkommen mit entsprechenden L\u00e4ndern, und da sind wir ja v\u00f6llig auf Kurs.
\nJetzt kommt aber das Aber, das Aber der \u00d6kologie. Ich gehe mit den Linken v\u00f6llig einig: Bei Kupfer und Zink wollen wir keinen Raubbau, aber wir wollen auch keinen Raubbau bei Fruchtfolgefl\u00e4chen. Gerade das Kaffee-\u00dcbereinkommen hat nachhaltige und soziale Standards. Gerade dieses \u00dcbereinkommen mit diesen Kaffeeproduzenten k\u00f6nnte f\u00fcr uns auch wegweisend sein f\u00fcr all das, was wir importieren. Wir m\u00f6chten beim Salat aus Spanien auch nicht blutige H\u00e4nde mitbezahlen. Soziale und \u00f6kologische Standards m\u00fcssen wirklich mit dabei sein.
\nZum letzten Punkt, zur Nachhaltigkeit: Wenn wir von Exporten sprechen und von Exportsubventionen f\u00fcr die Zukunft, dann darf und muss ich sagen, dass wir da unsere Aufgaben gemacht haben. Aber ich stelle fest, dass der Protektionismus bl\u00fcht. Wir fahren zum Beispiel beim Viehexport mit den Exportsubventionen auf null, und die EU verl\u00e4ngert pl\u00f6tzlich ihre Subventionspolitik. Wo sind da gleich lange Spiesse?
\nAuch gibt es immer \u00dcberraschungen in diesen Freihandelsabkommen, und da gilt es aufzupassen. Ich denke zum Beispiel an das Freihandelsabkommen mit \u00c4gypten. Mit \u00c4gypten sind wir das Abkommen eingegangen, dass einige Tausend Tonnen Kartoffeln importiert werden k\u00f6nnen. Wo ist da die \u00d6kologie? F\u00fcr ein Kilogramm Kartoffeln braucht es 4000 Liter Wasser. Diese Kartoffeln kommen per 15. M\u00e4rz, das wurde so beschlossen. Neu sind sie bereits per 1. M\u00e4rz da. Das sind \u00dcberraschungen bei der Nachhaltigkeit, auch f\u00fcr vor- und nachgelagerte Betriebe.
\nAuch in Zukunft werden also Freihandel, \u00d6kologie und Nachhaltigkeit uns wie auch die Kommission intensiv besch\u00e4ftigen.
\nHerr Sommaruga, ich \u00e4ussere mich nicht zu den Beschl\u00fcssen des amerikanischen Parlamentes; diese Beschl\u00fcsse sind dessen Sache. Das schweizerische Parlament entscheidet autonom dar\u00fcber, wie es das findet, wie es das korrekt anwendet.
\nDass Menschenrechtsverletzungen in vielen Staaten stattfinden, ist eine Realit\u00e4t. Wenn aber Ihre Folgerung ist, dass wir nicht mehr verhandeln, dass wir keine Abkommen mehr abschliessen, dann muss ich sagen: Das w\u00e4re fatal; dann m\u00fcssten Sie viele dieser Abkommen sofort auf Eis legen. Es ist am Schluss eine Frage der Gewichtung. Handel verbessert die Demokratieverh\u00e4ltnisse - das ist eine klare Sache -, Handel verbessert die Rechtsstaatlichkeit, Handel verbessert die Armutssituation, und er ist ein Element, mit dem in vielen Entwicklungsl\u00e4ndern die Situation verbessert werden kann. Die Schweiz steht deshalb mit vielen Staaten in Kontakt, neben den Handelsaktivit\u00e4ten auch in Kommissionen, wo wir diese Fragen diskutieren, wo wir unser Know-how zur Verf\u00fcgung stellen, wo wir gerade auch soziale Rechte wie den Arbeitnehmerschutz thematisieren und verbessern helfen. Aber es besteht keine Konditionalit\u00e4t. Unser Ansatz ist: Wir nehmen den Handel und arbeiten darauf hin, die Lebensbedingungen der Menschen in einem Land zu verbessern. Das funktioniert, und das ist international auch anerkannt.
\nMadame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, j'ai une question relative \u00e0 la coh\u00e9rence, avec l'exemple de la Colombie. Vous nous avez dit que tout est en train d'aller pour le mieux dans le meilleur des mondes et qu'il y a une am\u00e9lioration globale de la situation en Colombie.
\nOr en ce qui concerne la violation des droits humains, des droits syndicaux de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l'on sait que les Etats-Unis, par exemple, ont suspendu la proc\u00e9dure de ratification de l'accord de libre-\u00e9change avec la Colombie justement parce qu'il y avait un probl\u00e8me. Ils ont demand\u00e9 \u00e0 la Colombie de faire d'abord des progr\u00e8s au niveau de la mise en place des droits humains. Est-ce que la Suisse ne pourrait pas s'inspirer de cette vision, peut-\u00eatre plus \u00e9thique et plus coh\u00e9rente, dans les politiques \u00e9conomique ext\u00e9rieure, \u00e9trang\u00e8re et des droits humains?
\nAuch das ist eine Diskussion, die wir dann wahrscheinlich im Juni intensiv f\u00fchren k\u00f6nnen; der St\u00e4nderat hat das erkannt und deshalb auch unterst\u00fctzt.
\nHerr Scherer, die Einseitigkeit bringt uns verschiedene Vorteile: Erstens behalten wir autonom unsere eigene Politik. Wir entscheiden, wo wir Ausnahmen haben wollen. Wenn Sie das gegenseitig und umfassend machen, dann heisst das in der Regel, dass Sie den EU-Acquis \u00fcbernehmen. Sie \u00fcbernehmen dann also einfach das EU-Recht und haben keine M\u00f6glichkeit mehr, beispielsweise zu sagen: GVO m\u00f6chten wir in der Schweiz nicht, K\u00e4figh\u00fchner m\u00f6chten wir eigentlich auch nicht. Im Bereich der Phosphate haben wir Ausnahmen, die politisch gewollt sind und die wir beibehalten wollen. Das erm\u00f6glicht uns die Einseitigkeit. Bei den Produktevorschriften haben wir zu 70 Prozent harmonisiert; das ist richtig. Aber es gibt einfach Ausnahmen, das betrifft etwa 10 Prozent der ganzen Importe, und es gibt auch Zulassungen, an denen wir festhalten, etwa im Bereich der Arzneimittel. Hier soll die Schweiz ihr eigenes Zulassungsverfahren beibehalten, weil das \u00f6ffentliche Interesse h\u00f6her gewichtet ist als die Harmonisierung mit der EU.
\nJe compl\u00e8te le rapport de mon coll\u00e8gue M\u00fcller Walter pour le groupe lib\u00e9ral-radical, en abordant la probl\u00e9matique des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques dans ce rapport de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure 2008.
\nLe prix du p\u00e9trole comme barom\u00e8tre de l'activit\u00e9 \u00e9conomique et objet de tensions g\u00e9opolitiques a montr\u00e9 une extr\u00eame volatilit\u00e9 en 2008. De plus de 120 dollars le baril, son prix est redescendu en fin d'ann\u00e9e \u00e0 pr\u00e8s de 40 dollars, en lien avec une situation politique et de march\u00e9 compl\u00e8tement renvers\u00e9e par la crise financi\u00e8re. En mati\u00e8re de gaz, les tensions r\u00e9gnant entre la Russie et l'Ukraine ont p\u00e9jor\u00e9 l'approvisionnement de l'Europe enti\u00e8re. Voici deux exemples qui parlent pour une politique \u00e9nerg\u00e9tique ext\u00e9rieure forte permettant de garantir la s\u00e9curit\u00e9 de l'approvisionnement du pays.
\nD\u00e8s lors, nous soutenons la strat\u00e9gie que s'est fix\u00e9e le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en 2008 en d\u00e9veloppant des coop\u00e9rations internationales pour l'approvisionnement \u00e0 long terme en gaz, en p\u00e9trole et en uranium. Il ne faut pas oublier le renforcement de nos relations avec l'Union europ\u00e9enne afin d'accentuer encore notre r\u00f4le de plaque tournante au centre du r\u00e9seau europ\u00e9en de distribution. A cet \u00e9gard, les n\u00e9gociations avec l'Union europ\u00e9enne concernant l'\u00e9lectricit\u00e9 sont d'une grande importance.
\nAu chapitre europ\u00e9en toujours, il est judicieux de rappeler que la Suisse a jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9cisif dans la conclusion d'un contrat de fourniture de gaz naturel entre l'entreprise EGL et l'Iran, permettant ainsi des progr\u00e8s consid\u00e9rables vers la r\u00e9alisation du pipeline TAP d'une valeur strat\u00e9gique pour l'Europe et la Suisse. D\u00e8s lors, ne serait-il pas temps de [PAGE 243] parler d'un accord \u00e9nerg\u00e9tique entre l'Union europ\u00e9enne et la Suisse, et pas uniquement en mati\u00e8re d'\u00e9lectricit\u00e9?
\nLe groupe lib\u00e9ral-radical salue encore les discussions bilat\u00e9rales men\u00e9es avec plusieurs pays strat\u00e9giques en mati\u00e8re \u00e9nerg\u00e9tique qui sont la Norv\u00e8ge, la Turquie, l'Alg\u00e9rie et l'Azerba\u00efdjan, tout comme avec nos voisins fran\u00e7ais, autrichiens, allemands et italiens.
\nDe plus, nous ne pouvons qu'appuyer le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans sa volont\u00e9 de n\u00e9gocier un accord de libre-\u00e9change avec la Russie et l'Ukraine, en demandant que la question \u00e9nerg\u00e9tique soit consid\u00e9r\u00e9e comme strat\u00e9gique.
\nAu niveau des infrastructures, avec l'augmentation des besoins en \u00e9lectricit\u00e9, nous constatons comme le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, que les goulets d'\u00e9tranglement sur le r\u00e9seau \u00e9lectrique doivent faire l'objet de nouveaux investissements partag\u00e9s avec nos voisins, afin que le transit puisse \u00eatre assur\u00e9 tant pour nos besoins que pour l'exportation de nos pr\u00e9cieux kilowattheures d'origine hydraulique.
\nEn mati\u00e8re d'\u00e9nergies renouvelables, nous saluons les travaux allant dans la direction d'un syst\u00e8me lib\u00e9ral de commerce des droits d'\u00e9mission de CO2. Le syst\u00e8me europ\u00e9en ETS nous semble \u00e0 cet \u00e9gard le plus appropri\u00e9. En parall\u00e8le, les efforts entrepris avec la reconnaissance des certificats d'\u00e9lectricit\u00e9 d'origine renouvelable vont dans la bonne direction. Nous pensons aussi que le commerce des droits d'\u00e9mission de CO2 devrait favoriser l'imbrication de la politique \u00e9nerg\u00e9tique ext\u00e9rieure avec la politique de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement.
\nNotre groupe approuve ce rapport tout en insistant sur la n\u00e9cessit\u00e9 de garantir l'acquisition d'\u00e9nergie \u00e0 des conditions \u00e9conomiques favorables \u00e0 notre place \u00e9conomique, ce qui suppose un march\u00e9 de l'\u00e9nergie ouvert et des relations bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales renforc\u00e9es.
\nDie Zahlen sprechen eine klare Sprache: Zum ersten Mal wurde - trotz deutlichem Einbruch im Oktober, der leider weitergehen wird - im Aussenhandel die 200-Milliarden-Grenze \u00fcberschritten, was auch einen rekordverd\u00e4chtigen \u00dcberschuss der Aussenhandelsbilanz erm\u00f6glichte. Auch wenn wir es alle wissen, auch wenn wir es immer wieder predigen, sage ich es noch einmal: Ich habe manchmal den Eindruck, dass der Wohlstand immer h\u00e4ufiger die Sicht auf die wesentlichen Grundpfeiler unseres Wohlstandes vernebelt. Die Schweiz als rohstoffarmes Land ist auf m\u00f6glichst ungehinderten Marktzugang angewiesen. Wohlstand und Arbeitspl\u00e4tze sind stark vom internationalen Handel abh\u00e4ngig. Gerade in wirtschaftlich schwierigen Zeiten sind f\u00fcr den Wirtschaftsstandort Schweiz Marktzugang und verl\u00e4ssliche Rechtsgrundlagen sowohl f\u00fcr die multi- als auch f\u00fcr die bilateralen Abkommen von zentraler Bedeutung. Die Erfahrung zeigt aber auch, dass es f\u00fcr besonders sensible Bereiche, wie z. B. die Frage der Ern\u00e4hrungssicherheit, besondere L\u00f6sungen braucht. Wenn die internationale Staatengemeinschaft in diesem Bereich eine langfristig verl\u00e4ssliche L\u00f6sung findet, d\u00fcrfte das die Chancen f\u00fcr den Abschluss von multilateralen, sprich WTO-Abkommen verbessern. Die st\u00e4ndig steigende Weltbev\u00f6lkerung erfordert klare Perspektiven im Ern\u00e4hrungsbereich.
\nDie FDP-Liberale Fraktion begr\u00fcsst die Strategie des Bundesrates, die aussenwirtschaftliche \u00d6ffnung konsequent weiterzuf\u00fchren. Erkannte Risiken m\u00fcssen aber ernst genommen werden und ihren Niederschlag in den Freihandelsabkommen auf bilateraler und multilateraler Ebene finden. Wenn uns die Krise auf den Finanzm\u00e4rkten, die sich mit hoher Geschwindigkeit zu einer veritablen Wirtschaftskrise ausweitet, eines lehrt, so dies, dass die Globalisierung der M\u00e4rkte klare Regeln braucht. Es braucht Vertrauen in das Funktionieren der M\u00e4rkte, sonst drohen in wirtschaftlich schwierigen Zeiten Protektionismus und Marktabschottung. Mit der EU, unserem wichtigsten Handelspartner, soll der bilaterale Weg weitergef\u00fchrt und konsolidiert werden. Stabile und gute Beziehungen zu den EU-L\u00e4ndern sind f\u00fcr die Schweiz von ganz zentraler Bedeutung. Technische Handelshemmnisse sollen - wenn n\u00f6tig auch einseitig - abgebaut werden, z. B. durch die Anwendung des Cassis-de-Dijon-Prinzips. Dabei ist mit gezielten Massnahmen die Chancengleichheit f\u00fcr die einheimische Industrie sicherzustellen.
\nDie FDP-Liberale Fraktion will die Schweiz zum attraktivsten Unternehmensstandort in Europa machen. Die Schweiz als Europas erste Adresse f\u00fcr Hauptsitze von Forschungs- und spezialisierten Produktionsbetrieben schafft und sichert Arbeitspl\u00e4tze - auch in wirtschaftlich schwierigen Zeiten. Die Schweiz steht mit den EU-L\u00e4ndern in einem zunehmenden Standort- und Steuerwettbewerb. Der Steuerf\u00f6deralismus und Steuerwettbewerb ist im europ\u00e4ischen und internationalen Rahmen aktiv und mit Nachdruck zu verteidigen. Ich frage den Bundesrat, ob er glaubt, diesbez\u00fcglich gen\u00fcgend fr\u00fch und konsequent gehandelt zu haben.
\nVor einem Jahr habe ich im Rahmen der Stellungnahme zum Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik Folgendes gesagt: \"Eine erfolgreiche Aussenwirtschaftspolitik muss aber auch ein strategisches Element der koordinierten Krisenbew\u00e4ltigung haben. Diesbez\u00fcglich erwarte ich eine Anpassung der Aussenwirtschaftsstrategie des Bundesrates. In einer liberalisierten und globalisierten Welt mit weitestgehend freiem Marktzugang d\u00fcrfte in Zukunft der Kampf um Marktanteile und gegen ungeliebte Konkurrenten in anderen Gefechtsfeldern h\u00e4rter werden. Zus\u00e4tzlich reagiert eine derart vernetzte Welt empfindlicher auf Krisen, Sicherheitsfragen, Terrorismusbek\u00e4mpfung, Steuerfragen, Kreditkrisen, Kampf um Ressourcen und Rohstoffe. Dies sind nur einige wenige Beispiele, die in etwa andeuten, wo gegenw\u00e4rtige und zuk\u00fcnftige Herausforderungen f\u00fcr unser Land lauern. Eine Volkswirtschaft, die nicht rasch und effizient auf solche Herausforderungen reagieren kann, wird an Bedeutung verlieren.\" (AB 2008 N 10) Ich frage nun den Bundesrat, ob er diesbez\u00fcglich Vorkehrungen getroffen hat oder gedenkt, hinsichtlich m\u00f6glicher Krisen die Vorkehrungen zu verst\u00e4rken.
\nDie FDP-Liberale Fraktion steht zur Aussenwirtschaftsstrategie des Bundesrates. Wir sehen aber durchaus Optimierungsbedarf und fordern rasches und konsequentes Handeln bei erkannten Schw\u00e4chen. Diesbez\u00fcglich m\u00f6chte ich einige Bereiche konkret ansprechen und auch Fragen stellen:
\n1. Im Rahmen des Berichtes zur Aussenwirtschaftspolitik werden wir jeweils ausf\u00fchrlich \u00fcber das vergangene Jahr informiert. Daf\u00fcr danken wir bestens. In dieser schnelllebigen Zeit stellt sich aber schon die Frage, ob der Bericht in Zukunft nicht als ein eigentlicher Controlling-Bericht mit einem Teil \"Zuk\u00fcnftige Strategie und Handlungsbedarf\" ausgestaltet werden soll.
\n2. Der Zusammenhang zwischen der Aussenwirtschafts- und der Binnenmarktpolitik sollte noch besser aufgezeigt werden. Liberalisierungen an der Grenze m\u00fcssen zwingend im Inland zu Deregulierungen f\u00fchren; als Beispiel sei ein liberales Arbeitsgesetz erw\u00e4hnt.
\n3. Das Einleitungskapitel ist berechtigterweise dem aktuellen Thema \"Nat\u00fcrliche Ressourcen in der Aussenwirtschaftsstrategie\" gewidmet. Die Rohstoffpolitik d\u00fcrfte zunehmend wichtiger werden. Der Bericht ist eine gute Analyse, daf\u00fcr danken wir bestens. Wir vermissen aber eine klare Strategie und fordern den Bundesrat auf, die Analyse als Anlass zur Formulierung einer koh\u00e4renten Strategie im Rahmen k\u00fcnftiger Freihandelsvertr\u00e4ge zu nehmen.
\n4. Wir fordern den Bundesrat auf, den technischen und zolltechnischen Handelshemmnissen volle Aufmerksamkeit zu schenken. So wird z. B. unsere Wirtschaft im Handel mit der T\u00fcrkei stark behindert.
\n5. In Bezug auf die Europapolitik wird vom EDA immer wieder ein m\u00f6gliches Rahmenabkommen initiiert. Wir vermissen diesbez\u00fcglich eine klare Strategie des Bundesrates. Ich denke, wir m\u00fcssen auch dazu stehen, dass der bilaterale Weg - der erfolgreiche Weg - nicht alles regeln kann und muss.
\n6. Entt\u00e4uscht sind wir, was den Fortschritt beim Memorandum of Understanding mit den Vereinigten Staaten betrifft. Hier fordern wir ein konsequenteres Vorgehen.
\n7. Die Revision des G\u00fcterkontrollgesetzes lehnen wir als absolut unn\u00f6tig ab; sie ist in der gegenw\u00e4rtigen wirtschaftlichen Lage kontraproduktiv.
\nDie FDP-Liberale Fraktion dankt f\u00fcr den Bericht, sie stimmt den im Anhang aufgef\u00fchrten Bundesbeschl\u00fcssen zu. Ganz speziell begr\u00fcssen wir das Abkommen mit Kanada.
\nIch m\u00f6chte mich ebenfalls f\u00fcr diesen Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik bedanken. Er ist ausf\u00fchrlich und gibt einen guten Einblick in die Verflechtungen unseres Landes und in die grosse und gegenseitige Abh\u00e4ngigkeit von unseren Partnern. Was den Schwerpunkt \"Ressourcen und Energie\" betrifft, ist auch hier vieles gut und sch\u00f6n, was gesagt wird. Eigentlich ist auch nichts ganz falsch, aber einiges ist etwas unvollst\u00e4ndig.
\nWas im Bericht v\u00f6llig fehlt, ist eine Analyse des explosiven Wachstums der Energietr\u00e4ger Wind und Sonne. Hier besteht offenbar ein Wahrnehmungsproblem. In Europa und in den USA steht Windenergie heute auf Platz eins im Kraftwerksmarkt, es werden mehr Windkraftwerke als Gas-, Kohle- oder Kernkraftwerke gebaut.
\nWas fehlt, ist eine Aussenwirtschaftspolitik, die auf erneuerbare Energien ausgerichtet ist. Man schickt die Aussenministerin nach Iran, und die Axpo erkl\u00e4rt neue Gaspipelines zum R\u00fcckgrat unserer Versorgungssicherheit. Ich halte dies angesichts der \u00d6lpreisbindung von Erdgas f\u00fcr v\u00f6llig absurd. Es fehlt eine Pipelinepolitik im Bereich der erneuerbaren Energien. Dort m\u00fcsste man Gleichstromleitungen bauen. Die Nordsee ist theoretisch in der Lage, den Weltstrombedarf zu decken; das ist 1000 Kilometer entfernt von uns. In China baut ABB Leitungen mit einer Leistung von sechs Gigawatt, entsprechend sechs AKW Leibstadt, in nur einem Kabelzug \u00fcber 2000 Kilometer L\u00e4nge: Das alles soll in Europa nicht m\u00f6glich sein. Ich denke, hier k\u00f6nnte man den Bericht noch etwas erg\u00e4nzen.
\n[PAGE 242]
\nLe rapport sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure est toujours une mine de renseignements, une photographie fine de l'\u00e9tat des rapports de la Suisse, au niveau \u00e9conomique, avec le monde. Il montre bien les perc\u00e9es et les difficult\u00e9s que rencontre notre pays. Chaque fois un domaine particulier est abord\u00e9.
\nToutefois, il appara\u00eet qu'ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e le rapport sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure p\u00e8che sur un point que nous consid\u00e9rons essentiel, celui de la coh\u00e9rence des politiques d\u00e9velopp\u00e9es en Suisse dans les multiples domaines qui ont trait \u00e0 la politique ext\u00e9rieure, que ce soit la politique \u00e9conomique, migratoire, climatique, etc. Qu'en est-il effectivement de la politique de promotion des droits de l'homme ou de promotion du d\u00e9veloppement durable, int\u00e9grant - et je le souligne - le volet social, qui implique d\u00e8s lors des conditions de travail dignes ici chez nous mais aussi chez nos partenaires internationaux?
\nPrenons comme exemple celui de la Colombie. Un accord de libre-\u00e9change entre les Etats de l'AELE et la Colombie a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9. Or, dans ce pays, la violence est permanente, la gouvernance est \"vermoulue\", parfois jusqu'\u00e0 la pr\u00e9sidence, les droits de l'homme sont viol\u00e9s, les droits syndicaux sont m\u00e9pris\u00e9s. Quelle coh\u00e9rence y a-t-il entre la signature d'un accord de libre-\u00e9change sans conditions particuli\u00e8res, qui s'inscrit dans la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure, et les autres volets de notre politique, ceux de promotion des droits de l'homme dans les instances internationales, de l'aide au d\u00e9veloppement, voire de la promotion des droits syndicaux au sein de l'Organisation internationale du travail?
\nLa question de la coh\u00e9rence des politiques men\u00e9es pose un probl\u00e8me g\u00e9n\u00e9ral, qui se retrouve d'ailleurs aujourd'hui aussi en mati\u00e8re fiscale et dans nos relations avec l'Union europ\u00e9enne. J'en profite pour dire que si, en mati\u00e8re de relations \u00e9conomiques avec l'Union europ\u00e9enne, il y a une coh\u00e9rence avec la politique ext\u00e9rieure, il y a aussi un probl\u00e8me de coh\u00e9rence avec la politique sociale chez nous et avec les mesures d'accompagnement. Tout \u00e0 l'heure, quelqu'un a \u00e9voqu\u00e9 le r\u00e9sultat, au Tessin, du vote du 8 f\u00e9vrier dernier sur la libre circulation des personnes. Il se pose l\u00e0 aussi effectivement le probl\u00e8me de la protection sociale et de la garantie sur le plan social pour les travailleurs: celles-ci n'ont pas \u00e9t\u00e9 assez prises en consid\u00e9ration aux yeux des Tessinois et des responsables de cette r\u00e9gion particuli\u00e8re. L\u00e0 aussi la coh\u00e9rence serait de mise.
\nLa question de la coh\u00e9rence a aussi \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e derni\u00e8rement lors d'une rencontre entre certains parlementaires et une d\u00e9l\u00e9gation du Comit\u00e9 d'aide au d\u00e9veloppement de l'OCDE. Certes, c'\u00e9tait en relation avec l'aide au d\u00e9veloppement, mais quelle coh\u00e9rence la politique d'aide au d\u00e9veloppement a-t-elle avec la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure? N'y a-t-il pas contradiction? N'y a-t-il pas finalement instrumentalisation de l'aide au d\u00e9veloppement au b\u00e9n\u00e9fice de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure?
\nIl y a donc l\u00e0 un important travail \u00e0 effectuer pour clarifier les choses. Certes, ce n'est pas facile dans une situation o\u00f9 il n'y a pas, au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, de programme de gouvernement englobant l'ensemble des politiques; mais il est indispensable d'avoir non seulement des lieux de coordination mais surtout une volont\u00e9 politique d'obtenir cette coh\u00e9rence.
\nEn tant que socialistes, nous consid\u00e9rons aujourd'hui, tant dans le domaine bilat\u00e9ral que multilat\u00e9ral - tout particuli\u00e8rement dans le cadre de l'OMC -, qu'il doit y avoir un v\u00e9ritable engagement de la Suisse pour les dimensions sociale et environnementale. Nous demandons \u00e9galement qu'on prenne en consid\u00e9ration les droits de l'homme. Nous ne pouvons plus entendre, ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et la cheffe ou le chef du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9conomie nous dire qu'il n'y a pas de possibilit\u00e9 d'introduire des clauses sociales, des clauses de respect des droits de l'homme, que ce soit dans les enceintes multilat\u00e9rales ou dans les rapports bilat\u00e9raux.
\nIl y a des exemples qui montrent que c'est possible. L'Union europ\u00e9enne, par exemple, l'a fait dans les accords \u00e9conomiques. Il est temps aujourd'hui de montrer une claire volont\u00e9 politique d'aller dans ce sens. L'absence de r\u00e9glementation, notamment sociale, est aussi un \u00e9l\u00e9ment qui pr\u00e9t\u00e9rite la situation mondiale, qui accentue les in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale. Nous vivons aujourd'hui une crise financi\u00e8re, bancaire; mais il y a aussi une crise permanente - humanitaire, alimentaire et sociale - qu'il faut prendre en consid\u00e9ration avec une autre orientation de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure.
\nZuerst m\u00f6chte ich im Namen der SP auch ganz herzlich danken f\u00fcr den \u00fcber weite Strecken sehr ausf\u00fchrlichen Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik 2008. Er gibt einen interessanten \u00dcberblick \u00fcber die wirtschaftlichen Verflechtungen unseres Landes. In krasser Eindr\u00fccklichkeit zeigt uns derzeit die Finanzmarktkrise, wie verflochten die globale Weltwirtschaft heute ist. Wenn wir uns die turbulenten Ereignisse dieser Wochen und Monate noch einmal vor Augen f\u00fchren, wird klar, wie eng die Aussenwirtschaftspolitik und die Aussenpolitik miteinander verflochten sind und wie wichtig es deshalb ist, beide Politikfelder optimal zu koordinieren.
\nIn der Bundesverfassung haben wir sogenannte aussenpolitische Ziele verankert, an welchen sich meines Erachtens auch die Aussenwirtschaftspolitik ausrichten muss. Unsere wirtschaftlichen Interessen m\u00fcssen im Ausland mit einem gesamtheitlichen und langfristigen Ansatz vertreten werden, auch im ureigenen Interesse der schweizerischen Unternehmen und Arbeitnehmenden. Dieser Aspekt fehlt uns im Bericht etwas. Die einzelnen Themenfelder werden zudem kaum in einen aussenpolitischen Gesamtkontext gestellt. Das ist bedauerlich, denn heute sind Aussenwirtschaftspolitik, Steuerpolitik, Migrationspolitik, Klimapolitik oder auch die [PAGE 241] wirtschaftliche Entwicklungszusammenarbeit nicht mehr voneinander zu trennen. Die engen Verflechtungen und die gegenseitigen Abh\u00e4ngigkeiten zeigen sich speziell auch im diesj\u00e4hrigen Schwerpunktkapitel unter dem Titel \"Nat\u00fcrliche Ressourcen in der Aussenwirtschaftsstrategie\". Als rohstoffarmes Land ist die Schweiz auf aussenwirtschaftliche Beziehungen, aber auch auf eine gute internationale Zusammenarbeit dringend angewiesen. Die Finanz- und Wirtschaftskrise macht den Bedarf an transnationalen Regelungen deutlich, nicht nur im Bankensektor. Wir brauchen einen Interessenausgleich zwischen starken, reichen und schw\u00e4cheren, armen L\u00e4ndern. Dieser Ausgleich kann unseres Erachtens am ehesten \u00fcber multilaterale Regelungen gew\u00e4hrleistet werden. Universal g\u00fcltige Abkommen und hoffentlich durchsetzungsf\u00e4hige Institutionen wie die WTO sind unverzichtbar. Multilaterale Regulierungen m\u00fcssen vor bilateralen Handelsabkommen eindeutig Priorit\u00e4t haben.
\nLeider ist derzeit eine etwas andere Entwicklung im Gange. Die Bilateralisierung des Welthandels senkt den Druck, multilaterale L\u00f6sungen zu finden, und macht sich so selbst zum Argument, noch mehr bilaterale Abkommen anzustreben. Wir fordern den Bundesrat deshalb auf, auch weiterhin den multilateralen Weg als attraktiven Weg zu beschreiten. Gleichzeitig m\u00f6chten wir den Bundesrat ermutigen, sich der Verankerung sozialer, \u00f6kologischer und menschenrechtlicher Standards im internationalen Recht \u00fcber Handel, Investitionen und geistiges Eigentum nicht zu verschliessen; dies auch deshalb, um auch bei uns der Verschlechterung der Arbeitsbedingungen entgegenzuwirken. Es darf keinen Wettbewerbsvorteil f\u00fcr jene geben, die Zwangsarbeiter und Kinder f\u00fcr sich schuften lassen, zwingendes internationales und nationales Arbeitsrecht missachten und Raubbau an der Natur betreiben. In der Diskussion um soziale, \u00f6kologische und menschenrechtliche Standards w\u00fcnscht sich die SP eine st\u00e4rkere Rolle der Schweiz nicht nur im multilateralen Prozess, sondern auch bei der Aushandlung k\u00fcnftiger bilateraler Freihandelsabkommen.
\nAuch die BDP-Fraktion dankt f\u00fcr den interessanten und \u00fcbersichtlichen Bericht. Die Aussenwirtschaftsstrategie der Schweiz aus dem Jahr 2004 bew\u00e4hrt sich nun schon im vierten Jahr. Das Wachstum und der Wohlstand unseres Landes sind zu einem wichtigen Teil in unserer St\u00e4rke in der Aussenwirtschaft begr\u00fcndet. Voraussetzungen daf\u00fcr sind offene M\u00e4rkte, Standortattraktivit\u00e4t und Wettbewerbsf\u00e4higkeit. Offene M\u00e4rkte bringen mehr Wachstum, mehr Wohlstand, mehr Produktivit\u00e4t und damit auch eine bessere Wettbewerbsf\u00e4higkeit.
\nUm das Wachstum und die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der Schweiz zu st\u00e4rken, m\u00fcssen die internationale \u00d6ffnung und der Abbau interner Wettbewerbshindernisse weiterverfolgt werden. Dies gilt umso mehr in der aktuellen, f\u00fcr zahlreiche Unternehmen sehr schwierig gewordenen Wirtschaftssituation, die sich im laufenden Jahr voraussichtlich noch dramatisch verschlechtern wird. Auch in dieser Situation muss der Bundesrat am Vier-Pfeiler-Prinzip der Aussenwirtschaftspolitik festhalten: Die multilaterale Wirtschaftszusammenarbeit, die europ\u00e4ische Wirtschaftsintegration, die Pr\u00e4ferenzabkommen - wie Freihandelsabkommen, Investitionsschutzabkommen - sowie die Unterst\u00fctzung \u00e4rmerer Entwicklungsl\u00e4nder bei der Integration in die Weltwirtschaft m\u00fcssen Eckpfeiler unserer Aussenwirtschaftspolitik bleiben.
\nDer Aussenwirtschaftsbericht zeigt auf, mit welcher - \u00fcberraschenden, ist man geneigt zu sagen - Vielfalt und Intensit\u00e4t die Schweiz im Bereich der Aussenwirtschaftspolitik aktiv ist, im Bem\u00fchen, die internationalen Rahmenbedingungen f\u00fcr unsere Wirtschaft laufend zu verbessern und den sich \u00e4ndernden Verh\u00e4ltnissen anzupassen. Dies ist gerade f\u00fcr die KMU, welche bekanntlich den allergr\u00f6ssten Teil unserer Wirtschaft ausmachen, \u00fcberlebenswichtig. Ich sage dies im Wissen um die Tatsache, dass die grosse Mehrzahl der am Standort Schweiz t\u00e4tigen Firmen direkt oder indirekt, z. B. \u00fcber Zulieferbeziehungen, vom Export abh\u00e4ngt.
\nDie Doha-Runde der WTO hat den Durchbruch bekanntlich immer noch nicht geschafft. Da die multilaterale Schiene aber grunds\u00e4tzlich das effizienteste Liberalisierungsinstrument ist, begr\u00fcssen wir, dass der Bundesrat in seinen Bem\u00fchungen nicht nachl\u00e4sst, diese Verhandlung doch noch einem Abschluss zuzuf\u00fchren. Gleichzeitig ist es aber sehr wichtig, dass wir auch den Zugang zum Markt unseres mit Abstand gr\u00f6ssten Wirtschaftspartners, der EU, laufend zu verbessern versuchen. Die Verhandlungen mit der EU \u00fcber ein Abkommen im Agrar-, Lebensmittel- und Gesundheitsbereich sind ein wichtiger Schritt in diese Richtung. Auch die Zukunft der Schweizer Landwirtschaft liegt letztlich in der \u00d6ffnung und im verbesserten Zugang zu Auslandm\u00e4rkten. Dabei stehen die kaufkr\u00e4ftigen Konsumentenschichten in den Agglomerationen der angrenzenden L\u00e4nder im Vordergrund. Auch Reach, die neue Chemikaliengesetzgebung der EU, ist ein Beispiel daf\u00fcr, dass wir neue, nichttarif\u00e4re Handelshemmnisse, die wieder vor allem die KMU treffen, nur abwenden k\u00f6nnen, wenn wir m\u00f6glichst auf dem Abkommensweg unn\u00f6tige Abweichungen unserer Vorschriften von jenen der EU beseitigen oder vermeiden.
\nDie laufende Revision des Gesetzes \u00fcber die technischen Handelshemmnisse (THG) zeigt aber auch, dass wir auch aus eigener Kraft, autonom, Handelshemmnisse angehen k\u00f6nnen. Das revidierte THG wird einen wichtigen Beitrag zur Verbesserung des Wettbewerbs im Binnenmarkt Schweiz leisten. Die dadurch gewonnene St\u00e4rkung der Kaufkraft ist in Zeiten wie diesen besonders willkommen. Ich fordere Sie deshalb auf, die THG-Revision wie zuvor der St\u00e4nderat auch hier im Nationalrat z\u00fcgig zu beraten und zu verabschieden.
\nLast, but not least hat im Berichtsjahr die Aushandlung von Freihandelsabkommen nochmals an Bedeutung gewonnen. Mit Kanada, Japan und Kolumbien konnten wichtige Abkommen unterzeichnet werden, Abkommen mit dem Golf-Kooperationsrat und mit Peru sind praktisch abgeschlossen, und neue Verhandlungen mit Indien sind aufgenommen. Zus\u00e4tzlich besteht Aussicht auf baldige Verhandlungen, unter anderem mit Russland und China. Dieser eindrucksvolle Ausbau des Netzwerks an Freihandelsabkommen ist eine wichtige Erg\u00e4nzung zur WTO und zu den bilateralen Vertr\u00e4gen mit der EU. Die Freihandelsabkommen mit Partnern ausserhalb der EU/Efta erm\u00f6glichen es der Schweiz, breit diversifizierte Absatzm\u00e4rkte zu erschliessen und Diskriminierungen auf diesen M\u00e4rkten abzuwenden oder zu beseitigen.
\nDie Ressourcenproblematik, der das diesj\u00e4hrige Schwerpunktkapitel des Aussenwirtschaftsberichtes gewidmet ist, zeigt exemplarisch auf, dass ein Land wie die Schweiz, das abgesehen von Kies und Wasser kaum \u00fcber eigene nat\u00fcrliche Ressourcen verf\u00fcgt, auch vital von den Importen abh\u00e4ngt - Aussenhandel ist keine Einbahnstrasse. Die BDP unterst\u00fctzt den Bundesrat, wenn er sagt, dass die Ressourcenversorgung in erster Linie Aufgabe der Privatwirtschaft ist. Aber auch hier sind g\u00fcnstige Rahmenbedingungen unabdingbar. Das Schwerpunktkapitel zeigt sehr gut auf, dass Handelsabkommen wie die Abkommen der WTO, die Freihandels- oder die Investitionsschutzabkommen zwar die Beschaffung von Rohstoffen und Energietr\u00e4gern beg\u00fcnstigen k\u00f6nnen, letztlich aber nicht in der Lage sind, den Zugang zu diesen Ressourcen, also die Versorgungssicherheit, zu garantieren. Hier m\u00fcssten neuartige Abkommen, das heisst eigentliche Liefer- und Transitabkommen, abgeschlossen werden. Dies versucht der Bundesrat zum Beispiel im Elektrizit\u00e4tsbereich durch Verhandlungen mit der EU. Allgemein ist es aber wichtig, die Bezugsquellen so weit als m\u00f6glich zu diversifizieren.
\nDie BDP ermuntert den Bundesrat, seine aussenwirtschaftspolitischen Bem\u00fchungen auch im Jahr 2009 konsequent zugunsten des Wirtschaftsstandortes Schweiz fortzusetzen. Schliesslich m\u00f6chten wir den Bundesrat auffordern, alles zu unternehmen, damit die Schweiz im Zuge der G-20-Konferenz am 2. April dieses Jahres nicht auf die Liste der nichtkooperierenden Staaten gesetzt wird. Unser guter Ruf, nicht nur f\u00fcr unseren Finanzplatz, sondern f\u00fcr den gesamten Wirtschafts- und Arbeitsstandort Schweiz, w\u00fcrde grossen Schaden erleiden.
\nAuch ich m\u00f6chte mich ganz herzlich f\u00fcr den \u00fcbersichtlichen Bericht bedanken, den wir erhalten haben. Bei meinen Ausf\u00fchrungen beschr\u00e4nke ich mich auf ein paar ganz spezielle Punkte in diesem Bericht.
\nDie Aussenwirtschaftspolitik ist ein wichtiger Teil der schweizerischen Aussenpolitik - dies ganz gem\u00e4ss Artikel 54 Absatz 2 der Bundesverfassung, der vorschreibt, dass sich der Bund f\u00fcr die Wahrung der Unabh\u00e4ngigkeit der Schweiz und f\u00fcr ihre Wohlfahrt einsetzt, dass er namentlich zur Linderung von Not und Armut in der Welt, zur Achtung der Menschenrechte und zur F\u00f6rderung der Demokratie beitr\u00e4gt. Dies ist sehr wichtig, wie man sieht, wenn man den Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik liest. Daher ist auch die Koh\u00e4renz der Aussenpolitik, die auf zwei Departemente verteilt ist, enorm wichtig, damit klarwird, wie stark die Abh\u00e4ngigkeit der Staaten der Welt untereinander ist und wo unsere Aktivit\u00e4ten allenfalls unseren Grunds\u00e4tzen in der Bundesverfassung widersprechen oder sie unterst\u00fctzen. Wir werden ja nachher noch eine spezielle Debatte \u00fcber die Waffenausfuhr f\u00fchren; Sie werden dort die Verlinkung zum Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik durchaus sehen.
\nGanz speziell freuen wir uns \u00fcber Kapitel 1.5.4; es ist das erste Mal, dass im Bericht \u00fcber die Aussenwirtschaftspolitik die Energieeffizienz aufgef\u00fchrt wird. Sie wissen, dass die Schweiz in einem Bereich extrem stark vom Ausland abh\u00e4ngig ist, es ist dies bei der Energieversorgung. \u00dcber 70 Prozent der Energie wird aus dem Ausland importiert. Wir haben dort eine Stabilit\u00e4tsproblematik, insbesondere dann, wenn wir sehen, dass es im Sektor fossile Energien, \u00d6l und Gas, im Zusammenhang mit \"Peak Oil\" demn\u00e4chst zu grossen Schwierigkeiten mit den Preisen kommen wird. Das wird mit der Kompensation durch Uran nicht etwa erleichtert. Sie wissen, auch dort gibt es einen Peak, einfach ein bisschen sp\u00e4ter. Die Schweiz muss deshalb ganz gem\u00e4ss der Bundesverfassung versuchen, in diesem Bereich Unabh\u00e4ngigkeit zu erreichen. Die Energieaussenpolitik darf sich also nicht darauf beschr\u00e4nken, dass man mit m\u00f6glichst vielen Pipelines aus aller Welt Gaskraftwerke hier oder im Ausland n\u00e4hrt, damit wir Strom haben, ganz nach der Strategie, die unsere grossen Energiekonzerne aufzubauen versuchen. Energieeffizienz und erneuerbare Energien m\u00fcssen die Strategie sein, um eine sichere Energieversorgung in der Schweiz zu haben.
\nZu den verschiedenen Abkommen, die uns am Schluss des Berichtes pr\u00e4sentiert werden: Wir haben kein Problem mit einem Abkommen zwischen der Schweiz und den Efta-Staaten gehabt, einem Abkommen auf gleicher Augenh\u00f6he. Die Gr\u00fcnen warnen aber in der Mehrheit vor Abkommen mit L\u00e4ndern, die ein grosses Armutsproblem haben. Sie haben eine Botschaft zu Madagaskar und zu Turkmenistan in den Unterlagen. Es geht dort um die Sicherung von Investitionen. Nat\u00fcrlich wird das vor allem in eine Richtung gehen; es werden eher Schweizer Firmen in Turkmenistan und in Madagaskar investieren. Dabei muss sichergestellt werden, dass Artikel 54 Absatz 2 der Bundesverfassung eingehalten wird, dass diese Abkommen eben auch einen positiven Impact auf diese beiden Staaten haben. Insbesondere Madagaskar ist ein Land, das bei seinen Kontakten mit dem Westen ausgebeutet worden ist. Investoren in diesem Land d\u00fcrfen nicht weiter an dieser Schraube drehen, um dieses Land noch \u00e4rmer zu machen. Deshalb hat sich ein Teil der gr\u00fcnen Fraktion bei dieser Frage der Stimme enthalten. Das wird auch nachher bei der Abstimmung so sein. Es geht wirklich darum, die Schweiz darauf aufmerksam zu machen, dass solche Abkommen auf beiden Seiten einen Impact haben m\u00fcssen.
\nAuch dem Kaffee-\u00dcbereinkommen gegen\u00fcber sind wir sehr kritisch. Selbstverst\u00e4ndlich gibt es Positives, wenn man sich international zusammenschliesst und \u00fcber den Kaffeepreis diskutiert. Wenn man aber die Geschichte des Kaffeepreises anschaut, sieht man, dass der Kaffeepreis bis zum letzten [PAGE 240] Jahr unter den Gestehungskosten lag. Insbesondere die drei grossen Kaffee-Exporteure haben profitieren k\u00f6nnen, die \u00fcber 67 kleinen Kaffee-Exporteure sind aber unter Druck gekommen. Die Schweiz muss darauf schauen, dass ILO-Grunds\u00e4tze grunds\u00e4tzlich einmal eingehalten werden und dass \u00f6kologische Grunds\u00e4tze eingehalten werden. Wir wissen, dass der Kaffee haupts\u00e4chlich in Gebieten produziert wird, die nicht nachhaltig genug bewirtschaftet werden k\u00f6nnen. Es ist auch als Symbol zu verstehen, wenn wir uns dort der Stimme enthalten. Wir wollen, dass das Kaffee-\u00dcbereinkommen f\u00fcr die L\u00e4nder, die ausschliesslich Kaffee produzieren, auch wirklich eine Entwicklungsm\u00f6glichkeit bringt, wir wollen nicht nur bei uns g\u00fcnstigen Kaffee.
\nIn dem Sinn stimmen wir dem Bericht zu und enthalten uns bei den angesprochenen Themen der Stimme.
\nLe groupe des Verts tient \u00e0 relever la bonne qualit\u00e9 de ce rapport tr\u00e8s complet et bien document\u00e9 sur la politique \u00e9conomique que la Suisse a conduite l'ann\u00e9e pass\u00e9e. Nous n'allons pas traiter tous les th\u00e8mes abord\u00e9s dans ce rapport mais ceux qui nous concernent plus particuli\u00e8rement.
\nAinsi, le groupe des Verts a une d\u00e9finition plus large des ressources naturelles que celle contenue dans ce rapport pour pr\u00e9senter la strat\u00e9gie de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Nous jugeons en effet regrettable que l'analyse ne porte ici que sur les mati\u00e8res premi\u00e8res tir\u00e9es de la nature et \u00e9chang\u00e9es sur les march\u00e9s internationaux telles que les \u00e9nergies fossiles - p\u00e9trole charbon -, les m\u00e9taux - cuivre, plomb, nickel, zinc - et les mati\u00e8res premi\u00e8res [PAGE 239] agricoles - c\u00e9r\u00e9ales, lait, viande. Du coup, dans la d\u00e9finition retenue sont notamment exclues les ressources naturelles telles que l'eau, l'air, la biodiversit\u00e9, soit l'environnement au sens large. Pourtant, ces crit\u00e8res devraient figurer en bonne place dans les accords \u00e9conomiques de libre-\u00e9change, comme nous l'appelons de nos voeux depuis de nombreuses ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0, malheureusement sans grand succ\u00e8s.
\nS'il est judicieux de diversifier les r\u00e9gions d'approvisionnement pour les ressources fossiles, tels le p\u00e9trole et le gaz, puisque nous ne pourrons pas nous passer de ces \u00e9nergies \u00e0 tr\u00e8s court terme, nous consid\u00e9rons n\u00e9anmoins que viser une ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique serait autrement plus efficace pour assurer notre avenir. Dans cet objectif, il faut envisager un recours beaucoup plus syst\u00e9matique aux \u00e9nergies renouvelables et, bien s\u00fbr, encourager toutes les mesures permettant des \u00e9conomies d'\u00e9nergie, car la mise en oeuvre d'une chasse efficace au gaspillage est indispensable.
\nQuant \u00e0 la politique agricole souhait\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, elle nous cause quelques soucis, surtout lorsqu'elle s'exprime \u00e0 travers une volont\u00e9 de n\u00e9gocier des accords de libre-\u00e9change avec l'Union europ\u00e9enne. Cette politique est contraire au principe d'une agriculture de proximit\u00e9, de qualit\u00e9, multifonctionnelle et respectueuse de l'environnement.
\nC'est la raison pour laquelle, en l'\u00e9tat, les Verts ne soutiennent pas ce projet d'accord de libre-\u00e9change avec notre partenaire europ\u00e9en, car il nous semble incompatible avec les principes \u00e9num\u00e9r\u00e9s ci-dessus.
\nPar contre, nous sommes en parfaite ad\u00e9quation avec la position que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9fendue devant la conf\u00e9rence de la FAO en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, qui pr\u00e9conise une production locale et durable reposant sur des exploitations familiales.
\nNotre politique agricole semble manquer quelque peu de coh\u00e9rence, car le discours tenu n'est pas le m\u00eame selon qu'il s'adresse \u00e0 des organisations internationales telle la FAO ou \u00e0 l'Union europ\u00e9enne, voire m\u00eame aux paysans de notre pays. Comment souhaiter la disparition de nombreuses exploitations agricoles, une plus grande productivit\u00e9, tout en garantissant une production de qualit\u00e9 qui pr\u00e9serve l'environnement, dont la fertilit\u00e9 des sols et la qualit\u00e9 de l'eau? Ces objectifs ne nous paraissent pas particuli\u00e8rement compatibles les uns avec les autres.
\nDans ce contexte, nous nous posons la question de savoir si l'OMC est l'organisation ad\u00e9quate pour r\u00e9gler les diff\u00e9rends entre pays ayant trait au march\u00e9 agricole car, il faut le r\u00e9p\u00e9ter, l'OMC n'int\u00e8gre aucun crit\u00e8re social ou environnemental dans la r\u00e9glementation des march\u00e9s, et ceci est simplement inacceptable pour les Verts.
\nConcernant l'introduction unilat\u00e9rale du principe du \"Cassis de Dijon\", les Verts restent pour le moins r\u00e9serv\u00e9s, car si la baisse d'information au consommateur ne nous pose pas de probl\u00e8me fondamental, il en va autrement des produits issus de l'agriculture, de leur qualit\u00e9 et de la mani\u00e8re dont ils sont cultiv\u00e9s. Par ailleurs, la baisse de prix annonc\u00e9e pour lutter contre l'\u00eelot de chert\u00e9 que semble \u00eatre la Suisse est quant \u00e0 elle tr\u00e8s optimiste et nous ne savons pas sur quelle base cette \u00e9valuation a \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9e.
\nDans le cadre des accords concernant l'UE, nous soutenons le financement de la contribution \u00e0 l'\u00e9largissement \u00e0 la Bulgarie et \u00e0 la Roumanie pour un montant de 257 millions de francs qui sera compens\u00e9 dans le budget g\u00e9n\u00e9ral de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Par contre, nous regrettons le manque d'informations concernant la n\u00e9gociation d'un accord-cadre avec l'Union europ\u00e9enne, car m\u00eame si le peuple a confirm\u00e9 la voie bilat\u00e9rale en acceptant de reconduire l'Accord sur la libre circulation des personnes et son extension, nous aurions appr\u00e9ci\u00e9 d'en conna\u00eetre son contenu et ses objectifs.
\nVous le savez, les Verts sont favorables \u00e0 une adh\u00e9sion \u00e0 l'Union europ\u00e9enne. La crise UBS qui secoue notre pays a d\u00e9montr\u00e9 \u00e0 quel point la Suisse est isol\u00e9e sur la sc\u00e8ne internationale et toute la pertinence d'une meilleure collaboration avec notre principal partenaire \u00e9conomique. Il serait donc heureux que, dans sa strat\u00e9gie, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral garde cet objectif en ligne de mire et le dise clairement \u00e0 la population.
\nEn conclusion, nous prenons acte de ce rapport et nous ne nous opposerons pas aux diff\u00e9rents arr\u00eat\u00e9s qui nous sont soumis.
\nAuch ich m\u00f6chte - im Namen der CVP/EVP/glp-Fraktion - f\u00fcr den ausgezeichneten Bericht danken. Er enth\u00e4lt eine F\u00fclle von Informationen.
\nPro memoria: Die Schweiz liegt, berechnet nach dem Bruttoinlandprodukt, weltweit an 19. Stelle, berechnet nach dem Bruttoinlandprodukt pro Kopf sogar auf dem 4. Platz. Die kleine Schweiz spielt aussenwirtschaftlich im grossen Stil mit. Rund 44 Prozent unseres Einkommens verdienen wir im Ausland. Kurz: Wir sind auf dem wirtschaftlichen Weltparkett \u00e4usserst aktiv. Und trotzdem sind wir als Nation kaum mehr vernetzt. Dies sehen wir in der anhaltenden, akuten Finanzkrise. Freunde und Allianzpartner, die uns beistehen k\u00f6nnten, haben wir kaum mehr. Nun drohen uns Sanktionen durch die G-20. Sollte die Schweiz auf einer schwarzen Liste landen, w\u00e4re dies f\u00fcr den Finanzplatz, aber auch f\u00fcr unsere Aussenwirtschaft und die international t\u00e4tigen Firmen mit Sitz in der Schweiz eine dramatische Situation. Die bilateralen Vertr\u00e4ge helfen uns beim wirtschaftlichen Austausch mit den 27 EU-Staaten. Doch echte Freunde schaffen uns diese Vertr\u00e4ge nicht. Dies sahen wir in den letzten Wochen sehr deutlich. Der aussenpolitische Druck steigt.
\nWir haben am 8. Februar 2009 mit 60 Prozent Jastimmen der erweiterten Personenfreiz\u00fcgigkeit zugestimmt. Auff\u00e4llig ist das Resultat im Tessin. Nur 34 Prozent der W\u00e4hlenden konnten dort den wirtschaftlich so wichtigen Vertr\u00e4gen zustimmen. Die Schweiz muss dringend darauf hinarbeiten, dass die Bilateralen - es sind ja nicht unilaterale Vertr\u00e4ge mit der EU - von Italien genauso eingehalten werden wie von unseren anderen Nachbarl\u00e4ndern. Un\u00fcberbr\u00fcckbare administrative H\u00fcrden und Schikanen darf es nicht geben. Der Bundesrat, vor allem aber auch die Tessiner Regierung und, im Rahmen ihrer M\u00f6glichkeiten, unsere parlamentarische Freundschaftsgruppe mit Italien sind hier gefordert.
\nEin weiterer Trend ist sichtbar. Mit den gewaltigen nationalen F\u00f6rderprogrammen nehmen die protektionistischen Massnahmen zu. Die einzelnen Staaten installieren neue Handelshemmnisse. Die Verhandlungen der Doha-Runde der WTO stocken. Dies ist ein gef\u00e4hrlicher Trend. Der Freihandel wird durch die kritische Lage an den internationalen Finanzm\u00e4rkten und ihre Auswirkungen gestoppt. Was die Globalisierungsgegner nicht erreichten, wird nun durch die Wirtschaftslage Realit\u00e4t: zur\u00fcck zum eigenen G\u00e4rtchen, Abschottung und Grenzz\u00e4une.
\nProtektionistische Tendenzen sind f\u00fcr die schweizerische Aussenwirtschaft sehr sch\u00e4dlich. Mit dem Stottern der Doha-Verhandlungen und dem WTO-Einfluss werden f\u00fcr unser Land die Freihandelsabkommen umso wichtiger. In diesem Sektor sind wir sehr erfolgreich. Besten Dank an unsere Volkswirtschaftsministerin, die sich hier mit grossem Elan und Erfolg daf\u00fcr einsetzt. K\u00fcrzlich hat sich die Zeitschrift \"Bilanz\" \u00fcber die Freihandelsabkommen mokiert; offenbar versteht der betreffende Journalist dieses Blattes nicht, welche Bedeutung der Freihandel hat. Die Wirtschaftsvertreter wissen auf alle F\u00e4lle die Bedeutung von Aussenhandelsbeziehungen und Besuchen vor Ort richtig einzusch\u00e4tzen. Es gilt auch hier das chinesische Sprichwort: \"Einmal sehen ist besser als tausendmal h\u00f6ren.\"
\nLassen Sie mich noch etwas zu unserer energiepolitischen Abh\u00e4ngigkeit sagen. 2007 haben wir gem\u00e4ss Bericht Erd\u00f6lprodukte f\u00fcr 8,6 Milliarden Franken eingekauft. Dies sind 4 Milliarden Franken mehr als noch im Jahr 2003. Die Zahlen f\u00fcr 2008, die noch h\u00f6her sein werden, fehlen leider noch. Dieses Geld k\u00f6nnten wir im Inland um einiges besser einsetzen. Mit unserer \u00fcberm\u00e4ssigen Erd\u00f6labh\u00e4ngigkeit bezahlen wir gewaltige Summen in politisch riskante L\u00e4nder wie z. B. Libyen. Auch hier haben sich die Wirtschaft und konservative politische Kr\u00e4fte immer gegen eine modernere Energiepolitik, die auch Aussenwirtschaftspolitik w\u00e4re, gewehrt. Diese kurzsichtige Verhinderungspolitik mussten wir in den letzten zwei Jahren mit enorm hohen Energiekosten bezahlen. Ich bedaure dies sehr, und ich hoffe, dass wir jetzt doch den Schritt ins neue Energiejahrtausend machen und eine moderne Energiepolitik mit neuen Technologien und Produktion von erneuerbaren Energien finden werden.
\nAuch in dieser Fr\u00fchjahrssession behandeln wir die rituelle Rundschau betreffend die eidgen\u00f6ssische Aussenwirtschaftspolitik. Unsere Fraktion beurteilt den vorliegenden Bericht f\u00fcr das Jahr 2008 als umfassend und in der Regel als qualitativ gut; dies im Wissen darum, dass die wesentlichen Teile des Berichtes zu einem Zeitpunkt verfasst worden sind, da Tiefe, Breite und mutmassliche Dauer der ersten globalen Wirtschafts-, Finanz- und hoffentlich nicht auch bald schon Staatenkrise nicht absehbar waren oder sich jedenfalls dem amtlichen Kenntnisstand noch entzogen. Ein in allen Facetten sehr schwieriges Jahr liegt hinter uns, ein noch viel schwierigeres Jahr liegt vor uns.
\nNun, was hat unsere Aussenwirtschaftspolitik erreicht, und welche Fragen stellen sich dazu aus Sicht der CVP/EVP/glp-Fraktion? Wir beschr\u00e4nken uns auf ausgew\u00e4hlte Punkte.
\nBetreffend die multilaterale Wirtschaftszusammenarbeit, Kapitel 2: Wie im Vorjahr, so war auch im Berichtsjahr den Verhandlungen der Doha-Runde kein Durchbruch beschieden. W\u00e4hrend sich im ersten Semester positive Verhandlungsergebnisse abzeichneten, blieb die Genfer Ministerkonferenz im Juli 2008 - wir haben es geh\u00f6rt - erfolglos. Im Moment verlangsamt sich der Verhandlungsprozess zus\u00e4tzlich, weil die Positionen beispielsweise der USA oder Indiens noch unklar sind und nationale Konjunkturprogramme im Vordergrund stehen. \u00dcber die aktuelle Krise hinaus sind positive Ergebnisse jedoch \u00fcberf\u00e4llig; ein weiteres Vertagen des Abschlusses ist f\u00fcr unser exportorientiertes Land nachteilig. Wir begr\u00fcssen die fortgesetzten bundesr\u00e4tlichen Bem\u00fchungen, so etwa, die Verhandlungen anl\u00e4sslich der G-20-Konferenz vom 2. April 2009 fortzusetzen.
\nBetreffend die europ\u00e4ische Wirtschaftsintegration, Kapitel 3: In unserer Beziehung zur EU sind wichtige Schritte unternommen worden. Erw\u00e4hnung verdient die wegweisende Fortentwicklungsklausel bei der Anpassung des G\u00fcterverkehrsabkommens mit der 24-Stunden-Regel. Die Abstimmung vom 8. Februar 2009 zeigt klar, dass der bilaterale Weg hinsichtlich der Beziehung Schweiz-EU erfolgversprechend, zukunftsweisend und realpolitisch der einzig [PAGE 238] m\u00f6gliche ist. Die Zusammenarbeit soll also mit Intensit\u00e4t fortgesetzt werden. Ein \u00c4rgernis ist der Vollzug beziehungsweise partielle Nichtvollzug der bilateralen Vertr\u00e4ge durch Italien. Das Tessiner Nein zur Personenfreiz\u00fcgigkeit ist ein Fingerzeig; der Bundesrat ist entsprechend gefordert. Als ausserordentlich kritisch beurteilen wir, dass unterschiedliche Vorstellungen dar\u00fcber kommuniziert wurden, was Inhalt eines sogenannten Rahmenvertrages mit der EU sein kann, dies notabene, ohne dass der Bundesrat bisher einen diesbez\u00fcglichen Beschluss gefasst hat.
\nBetreffend Freihandelsabkommen mit Partnern ausserhalb der EU und der Efta, Kapitel 4, betont der Bundesrat das wirkungsvolle Agieren in Sachen Freihandelspolitik. Erfolgreich ausgehandelt wurden Abkommen mit Japan, Kolumbien und Kanada. Via letztgenannten Staat werden wir \u00fcber die Nafta mit dem amerikanischen und dem mexikanischen Markt verbunden sein, was f\u00fcr Schweizer Unternehmen eine Chance bez\u00fcglich Zugang zu weiteren M\u00e4rkten bedeutet. Weitere Verhandlungen, so etwa mit dem Golf-Kooperationsrat oder Peru, sind fortgeschritten. Verhandlungen mit Algerien und Indien sind im Gange. Geplant sind weitere mit Russland, der Ukraine, Albanien und Serbien. Unterzeichnungen werden also f\u00fcr das laufende Jahr erwartet. Nach dem Besuch des chinesischen Premierministers zeichnen sich erste Schritte hin zu einem Freihandelsabkommen zwischen der Schweiz und China ab. All das nimmt die CVP/EVP/glp-Fraktion mit Befriedigung zur Kenntnis.
\nMit Fragezeichen zu versehen sind hingegen die Dossiers Efta und Island. Was passiert, wenn Island der EU beitreten sollte? In welchem Rahmen wird die Efta k\u00fcnftig bestehen? Wie weiter, wenn f\u00fcr die Schweiz nur mehr der Handelspartner Norwegen \u00fcbrig bleibt? Diesbez\u00fcglich ist der Europabericht 2006 nachzuf\u00fchren.
\nZum internationalen Finanzsystem, Kapitel 6: Die internationalen Finanzm\u00e4rkte bleiben instabil. Ganze Volkswirtschaften geraten aus dem Lot. Der Internationale W\u00e4hrungsfonds (IWF) und das Financial Stability Forum (FSF) versuchen, Gegensteuer zu geben. Die Mitgliedschaft der Schweiz im FSF ist wichtig, weil sie so am internationalen Dialog zu Finanzmarkt\u00fcberwachung, -aufsicht, -regulierung usw. teilnehmen kann. Dar\u00fcber hinaus hat unser Land allerdings ein anderes schwerwiegendes Problem: Es wird als Finanz-, Steuer- und Wirtschaftsstandort angegriffen. Eine Strategie des Bundesrates, wie er diese Angriffe parieren will, ist weder im Bericht noch w\u00e4hrend der vergangenen Wochen wirklich sichtbar geworden; es besteht Nachholbedarf.
\nSchliesslich ein Wort zum Einleitungskapitel \"Nat\u00fcrliche Ressourcen in der Aussenwirtschaftsstrategie\": Die Schweiz ist arm an Rohstoffen, der weltweite Bedarf steigt kontinuierlich weiter an, eine Entspannung ist l\u00e4ngerfristig nicht in Sicht. Der Bundesrat r\u00e4umt nun ein, dass die verst\u00e4rkte Einbindung nat\u00fcrlicher Rohstoffe in die internationale Handelspolitik eine hohe Bedeutung haben m\u00fcsse. Trotzdem ist das Einleitungskapitel etwas eindimensional geraten. Von Interesse w\u00e4ren etwa vertiefte \u00dcberlegungen dar\u00fcber, ob einfach die bisherige Energie- und Energieversorgungspolitik fortgesetzt werden kann oder ob die Zeit f\u00fcr eine deutliche Umorientierung angebrochen ist.
\nSchliesslich wird unsere Fraktion alle dem Bericht beiliegenden Beschlussentw\u00fcrfe annehmen.
\nL'ann\u00e9e 2008 avait bien d\u00e9but\u00e9 sur le plan de la politique ext\u00e9rieure, mais la crise \u00e9conomique mondiale a touch\u00e9 peu \u00e0 peu la Suisse au deuxi\u00e8me semestre 2008 et a d\u00e9j\u00e0 laiss\u00e9 des traces. Pour 2008, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans son rapport, [PAGE 237] s'\u00e9tait fix\u00e9 les objectifs suivants: les n\u00e9gociations men\u00e9es \u00e0 l'OMC dans le cadre du cycle de Doha, la coop\u00e9ration avec l'Union europ\u00e9enne, l'extension des accords de libre-\u00e9change avec des pays qui ne sont membres ni de l'Union europ\u00e9enne ni de l'AELE. A cela s'ajoutent d'autres \u00e9l\u00e9ments comme la poursuite du financement des mesures de politique \u00e9conomique et commerciale, la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement ou la r\u00e9vision partielle de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les entraves techniques au commerce.
\nLe d\u00e9bat sur la politique ext\u00e9rieure a \u00e9t\u00e9 l'occasion de faire le point sur la situation de notre \u00e9conomie d'exportation. Ainsi, nous constatons depuis octobre 2008 un net recul dans presque tous les domaines. Les constats faits justifient d'ailleurs les mesures prises dans le cadre du deuxi\u00e8me programme de soutien \u00e0 la conjoncture adopt\u00e9 hier par notre conseil.
\nLe rapport sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure 2008 ne se veut pas exhaustif en ce qui concerne les diff\u00e9rents points qui pourraient \u00eatre abord\u00e9s. Il ne peut pas tenir compte des \u00e9v\u00e9nements les plus r\u00e9cents concernant certains aspects de la politique dans ce domaine. Aussi le pr\u00e9sent r\u00e9sum\u00e9 s'attachera-t-il \u00e0 faire part de quelques points qui ont attir\u00e9 particuli\u00e8rement l'attention de la commission.
\nTous les groupes se sont plu \u00e0 relever la qualit\u00e9 du rapport et en ont appr\u00e9ci\u00e9 l'aspect complet et bien document\u00e9. Le d\u00e9bat en commission a \u00e9t\u00e9 l'occasion d'exprimer le souci de chacun face \u00e0 l'approvisionnement en \u00e9nergie ainsi que dans le domaine des produits alimentaires ou encore celui des mati\u00e8res premi\u00e8res. M\u00eame si le pr\u00e9sent rapport n'a pas pour objectif de traiter la politique \u00e9nerg\u00e9tique et les enjeux qui y sont li\u00e9s, plusieurs membres de la commission ont tenu \u00e0 exprimer leurs pr\u00e9occupations quant \u00e0 la strat\u00e9gie que la Suisse pourrait avoir \u00e0 suivre dans le domaine \u00e9nerg\u00e9tique, que cela touche le gaz, l'\u00e9lectricit\u00e9 ou encore les biocarburants.
\nEn plus des r\u00e9ponses donn\u00e9es, les d\u00e9put\u00e9s pourront se r\u00e9f\u00e9rer au rapport paru au printemps dernier concernant la strat\u00e9gie de la Suisse en mati\u00e8re de politique \u00e9nerg\u00e9tique.
\nLa commission a pris acte du d\u00e9roulement actuel des discussions au sein de l'OMC. La position des Etats-Unis, suite \u00e0 l'arriv\u00e9e du nouveau pr\u00e9sident, reste encore \u00e0 d\u00e9couvrir. La crise \u00e9conomique mondiale \u00e9veille par ailleurs des tentations protectionnistes dans diff\u00e9rents pays, qui pourraient s'av\u00e9rer n\u00e9fastes pour la libert\u00e9 des \u00e9changes.
\nCertains commissaires ont \u00e9mis l'id\u00e9e que la lutte contre la pauvret\u00e9 et la crise alimentaire pouvaient \u00eatre contradictoires avec les d\u00e9bats tenus au sein de l'OMC. Les explications donn\u00e9es par Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Leuthard ont permis de constater que, au contraire, l'ouverture des march\u00e9s et la suppression progressive de certaines subventions visent \u00e0 favoriser l'essor \u00e9conomique des pays les moins avanc\u00e9s. Les d\u00e9bats \u00e0 l'OMC se focalisent sur la suppression des diff\u00e9rences de traitement des produits provenant des diff\u00e9rents pays industrialis\u00e9s ou en d\u00e9veloppement.
\nLa discussion en lien avec le rapport a aussi permis \u00e0 la commission d'exprimer longuement sa pr\u00e9occupation quant \u00e0 la non-pr\u00e9sence de la Suisse au G-20 et \u00e0 son influence sur la sc\u00e8ne internationale au sein des banques de d\u00e9veloppement et \u00e0 la Banque mondiale, tout comme au FMI.
\nLe rapport sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure est \u00e0 chaque fois l'occasion d'examiner dans quelle mesure il est possible, dans le cadre d'accords bilat\u00e9raux de diff\u00e9rentes natures, d'int\u00e9grer des crit\u00e8res sociaux, \u00e9cologiques ou en lien avec les droits de l'homme.
\nL'Organisation internationale du travail est l'instance responsable de la d\u00e9fense des droits sociaux et de la mise en place de standards applicables dans l'ensemble des pays. La n\u00e9gociation d'accords de libre-\u00e9change permet certes d'\u00e9voquer certaines probl\u00e9matiques, mais oblige aussi \u00e0 tenir compte du fait que certains pays sont d\u00e9pourvus de tout standard en la mati\u00e8re. Le secr\u00e9taire d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie a donc inform\u00e9 la commission du fait que la Suisse avait propos\u00e9 \u00e0 l'OMC l'\u00e9tablissement d'une liste des \"good and bad boys\" en mati\u00e8re d'application de standards sociaux et environnementaux. Mais il a aussi relev\u00e9 que la liste pourrait tout aussi bien s'appliquer aux pays qui pratiquent un protectionnisme plus ou moins rampant.
\nCertains groupes ont regrett\u00e9 que le rapport ne traite pas de la question d'un \u00e9ventuel accord-cadre avec l'Union europ\u00e9enne. Ce rapport n'a pas cet objectif, et le Parlement aura certainement le loisir de traiter cette question en d'autres occasions. Les interventions ont n\u00e9anmoins permis de constater que la notion d'accord-cadre recouvrait bien des repr\u00e9sentations. Pour certains, il s'agit de reprendre les accords existants et de leur donner une forme plus articul\u00e9e. Pour d'autres, il s'agit d'y introduire la reprise automatique de l'acquis communautaire. Pour d'autres encore, la question de la fiscalit\u00e9 pourrait y \u00eatre int\u00e9gr\u00e9e. Les quelques interventions ont ainsi fait appara\u00eetre la n\u00e9cessit\u00e9 de poursuivre ce d\u00e9bat dans un cadre plus pr\u00e9cis et mieux circonscrit.
\nLes d\u00e9bats en commission ont aussi \u00e9t\u00e9 l'occasion pour les commissaires d'exprimer leurs pr\u00e9occupations quant au diff\u00e9rend fiscal qui oppose la Suisse et les Etats-Unis d'une part, la Suisse et l'Union europ\u00e9enne d'autre part.
\nEn principe, la Suisse s'efforce de conclure des accords de libre-\u00e9change en partenariat avec les pays de l'AELE. Dans l'hypoth\u00e8se o\u00f9 l'Islande quitterait l'AELE pour rejoindre l'Union europ\u00e9enne, l'AELE se r\u00e9duirait \u00e0 nouveau comme peau de chagrin. Pour la Suisse, qui conna\u00eet d\u00e9j\u00e0 quelques difficult\u00e9s \u00e0 faire valoir ses positions au sein de l'AELE - il faut voir \u00e0 ce propos l'accord avec le Canada -, notamment en raison des oppositions de la Norv\u00e8ge, il se pourrait qu'\u00e0 l'avenir il devienne de plus en plus n\u00e9cessaire de prendre l'initiative de n\u00e9gocier pour son propre compte certains accords de libre-\u00e9change.
\nM\u00eame si la discussion sur la politique ext\u00e9rieure n'est jamais \u00e9puis\u00e9e, je vous propose, au nom de la commission, de prendre acte du rapport et d'adopter les arr\u00eat\u00e9s f\u00e9d\u00e9raux qui l'accompagnent et dont nous aurons \u00e0 discuter tout \u00e0 l'heure.
\nDer vorliegende Bericht beinhaltet und beleuchtet die wichtigsten Themen und Bereiche der Aussenwirtschaftspolitik. Der Bericht 2008 hat auch in diesem Jahr ein Einleitungskapitel zu einem besonderen Thema: die Ressourcenpolitik. Ausserdem finden Sie relevante Beschl\u00fcsse zur Genehmigung vor.
\nDer Bericht hat in der Kommission eine gute Aufnahme gefunden und wurde als hochstehend, vielseitig und informativ beurteilt und zur Kenntnis genommen. Der verantwortlichen Bundesr\u00e4tin sei an dieser Stelle der beste Dank ausgesprochen.
\nDie Ziele der Aussenwirtschaftspolitik 2008 st\u00fctzen sich auf die im Aussenwirtschaftsbericht festgelegte Strategie: auf die Mitgestaltung einer multilateralen Handels- und Wirtschaftsordnung, auf die Vertiefung des Vertragswerkes mit der EU, auf das Abschliessen von Handels- und Kooperationsvertr\u00e4gen mit wichtigen Partnern, auf die wettbewerbsorientierte \u00d6ffnung des schweizerischen Binnenmarktes sowie auf den Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung in unseren Partnerl\u00e4ndern. Auch im Jahre 2008 war die Doha-Runde im Rahmen der WTO ein zentrales Thema.
\nDie Aussenwirtschaftspolitik wird dieses Jahr durch die Finanzmarktkrise und deren Auswirkungen auf die Exportwirtschaft \u00fcberschattet. Es ist aber sehr erfreulich - und das ist klar festzustellen -, dass das Jahr 2008 f\u00fcr die Schweiz ein Rekordjahr war. Zum ersten Mal wurde im Aussenhandel die 200-Milliarden-Grenze \u00fcberschritten. Wir haben auch einen Aussenhandelsbilanz\u00fcberschuss mit neuem Rekordergebnis. Diese Zahlen sind aber im Oktober 2008 eingebrochen. Dennoch weist die Schweiz f\u00fcr das Jahr 2008 Wachstumsziffern von nie dagewesenem Ausmass auf.
\nIm Rahmen der Debatte \u00fcber den Aussenwirtschaftsbericht 2008 wird unser Rat sodann \u00fcber mehrere Bundesbeschl\u00fcsse zu befinden haben, n\u00e4mlich \u00fcber den Bundesbeschluss zum Freihandelsabkommen zwischen den Efta-Staaten und Kanada sowie zum Landwirtschaftsabkommen zwischen der Schweiz und Kanada, \u00fcber den Bundesbeschluss betreffend das Abkommen zwischen der Schweiz und der Regierung von Turkmenistan \u00fcber die F\u00f6rderung und den gegenseitigen Schutz von Investitionen, \u00fcber den Bundesbeschluss betreffend das Abkommen zwischen der Schweiz und der Republik Madagaskar \u00fcber die F\u00f6rderung und den gegenseitigen Schutz von Investititionen, \u00fcber den Bundesbeschluss \u00fcber das Internationale Kaffee-\u00dcbereinkommen von 2007 sowie \u00fcber den Bundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung von zolltarifarischen Massnahmen. Die Kommission empfiehlt Ihnen - um das schon vorwegzunehmen -, alle diese Bundesbeschl\u00fcsse anzunehmen.
\nNun werde ich Ihnen in Kurzform die in der APK gef\u00fchrten Diskussionen zu ausgew\u00e4hlten Themen darlegen. Zur Doha-Runde der WTO: Ein ernsthafter Versuch, im Juli 2008 einen Durchbruch zu erzielen, ist wieder gescheitert. In Davos wurde versucht, die Agenda 2009 dennoch zu beeinflussen. Entscheidend f\u00fcr einen Durchbruch und den Zeitplan der Verhandlungen wird das Verhalten der neuen amerikanischen Regierung sein. Verschiedene Kommissionsmitglieder votierten daf\u00fcr, dass sich die Schweiz bei einem m\u00f6glichen WTO-Abkommen auch f\u00fcr Begleitmassnahmen wie Ern\u00e4hrungssicherheit, \u00f6kologische und soziale Standards einzusetzen hat.
\nTrotz oder gerade wegen der Doha-Runde ist es wichtig, die Schweizer Interessen parallel zu den multilateralen Verhandlungen mit dem Ausbau unseres Netzes von Freihandelsabkommen zu wahren. Im Jahr 2008 wurde mit Japan ein Freihandels- und wirtschaftliches Partnerschaftsabkommen ausgehandelt und in diesem Jahr bereits unterzeichnet. Verhandlungen im Rahmen der Efta mit Russland und der Ukraine sowie mit Albanien und Serbien sind ebenfalls vorgesehen.
\nZur Analyse der Ressourcenknappheit: Ein wichtiges Kapitel des Berichtes, welches in der Kommission behandelt wurde und viele Fragen aufwarf, war die Analyse der Ressourcenknappheit. Innerhalb k\u00fcrzester Zeit bestand bei vielen landwirtschaftlichen Rohstoffen f\u00fcr Lebensmittel eine prek\u00e4re Knappheit, welche sich unterdessen, wie bei Milchpulver und Weizen, in einen zeitweisen \u00dcberfluss mit sehr negativen Folgen auf die Produzentenpreise gewandelt hat. Dennoch wird es nicht m\u00f6glich sein, dass die Zahl von einer Milliarde hungernder Menschen bis im Jahr 2015, wie im Bericht gew\u00fcnscht, halbiert werden kann. Betreffend die Energieressourcen war sich die Kommission einig, dass die Energiepreise bei anziehender Konjunktur wieder ansteigen werden. Es wird f\u00fcr eine erfolgreiche Wirtschaftspolitik vordringlich sein, dass wir unsere herk\u00f6mmlichen Ressourcen und Alternativenergien wie Holz, Wasser- und Windkraft besser, effizienter und schneller nutzen.
\nZur internationalen Finanzkrise: Die von der amerikanischen Immobilienkrise ausgehende Finanzkrise war auch ein Thema in der APK. Die Finanzkrise wurde und wird in diesem Saal behandelt und verhandelt und wird die Aussenwirtschaft in diesem Jahr auch entscheidend mitbeeinflussen.
\nSchliesslich weise ich auf die zur Genehmigung unterbreiteten Bundesbeschl\u00fcsse hin:
\n1. Bundesbeschluss zum Freihandelsabkommen zwischen den Efta-Staaten und Kanada sowie zum Landwirtschaftsabkommen zwischen der Schweiz und Kanada: Dieser Beschlussentwurf wurde von der Kommission einstimmig angenommen.
\n2. Bundesbeschluss betreffend das Abkommen zwischen der Schweiz und der Regierung von Turkmenistan \u00fcber die F\u00f6rderung und den gegenseitigen Schutz von Investitionen: Dieser Beschlussentwurf wurde in der Kommission mit 20 zu 0 Stimmen bei 3 Enthaltungen angenommen.
\n3. Bundesbeschluss betreffend das Abkommen zwischen der Schweiz und der Republik Madagaskar \u00fcber die F\u00f6rderung und den gegenseitigen Schutz von Investitionen: Dieser Beschlussentwurf wurde mit 20 zu 0 Stimmen bei 3 Enthaltungen angenommen.
\n4. Bundesbeschluss \u00fcber das Internationale Kaffee-\u00dcbereinkommen von 2007: Dieser Beschlussentwurf wurde von der Kommission mit 20 zu 0 Stimmen bei 5 Enthaltungen angenommen.
\n5. Bundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung von zolltarifarischen Massnahmen: Dieser Beschlussentwurf wurde mit 22 zu 0 Stimmen bei 1 Enthaltung angenommen.
\nLa pr\u00e9sidente (Simoneschi-Cortesi Chiara, pr\u00e9sidente): Vous aviez dix minutes \u00e0 vous r\u00e9partir entre deux personnes. Veuillez m'excuser, mais je ne peux pas faire des exceptions, sinon cela ne va pas.
\nSie werden Freude an mir haben: Ich werde die zehn Minuten nicht ausn\u00fctzen. Ich habe nur Fragen zu zwei Punkten: zur Landwirtschaft und zum internationalen Finanzsystem.
\nZuerst zur Landwirtschaft: Ich lese auf Seite 28 Folgendes: \"Die Rohstoffpreishausse hat zu Ern\u00e4hrungsunsicherheit f\u00fcr arme Menschen auf der ganzen Welt gef\u00fchrt. Die FAO sch\u00e4tzt, dass die Anzahl der an Hunger leidenden Menschen auf 923 Millionen Menschen angestiegen ist.\" Auf Seite 29 geht es dann weiter: \"Wenn man ... bedenkt, dass die Ern\u00e4hrungssicherheit schon heute f\u00fcr fast eine Milliarde Menschen nicht gegeben ist, stimmt die Einsch\u00e4tzung tendenziell ansteigender Lebensmittelpreise d\u00fcster.\" Dann wird verbal die Unterst\u00fctzung der Kleinbauern in Aussicht gestellt: \"Die an der Konferenz geforderte spezielle Unterst\u00fctzung der Kleinbauern liegt darin begr\u00fcndet, dass sie und ihre Familienangeh\u00f6rigen 2 Milliarden oder rund einen Drittel der Weltbev\u00f6lkerung ausmachen.\" Wir haben also 2 Milliarden Leute, Familienangeh\u00f6rige, die von Landwirtschaftsbetrieben abh\u00e4ngen. Am Schluss kommt dann - ich bin nun auf Seite 52 des Berichtes - die Folgerung: \"Die Verhandlungen im Rahmen der WTO-Doha-Runde waren im Berichtsjahr von einer grossen Dynamik gepr\u00e4gt. Trotzdem kam es zu keinem Durchbruch, und auch im Jahr 2009 ist ein Abschluss ungewiss.\"
\nDa h\u00e4tte ich die Frage an den Bundesrat: Will er den Freihandel in der Landwirtschaft weltweit? Die Frage geht auch an Votanten wie Frau Kollegin Allemann. Ich habe Sie zu wenig verstanden. Was meinten Sie, als Sie sagten, man m\u00fcsse den multilateralen Weg beschreiten? Meinen Sie Freihandel auch in der Landwirtschaft? Freihandel als Prinzip ist unbestritten, und auch dass Freihandel unserem Land seit Jahrzehnten Wohlstand gebracht hat, ist v\u00f6llig unbestritten. Eine andere Frage ist, ob dieselbe Philosophie des Freihandels f\u00fcr die Landwirtschaft die richtige ist. Und darauf m\u00f6chte ich eine Antwort des Bundesrates haben. Ist Folgendes richtig? Wenn wir weltweit Freihandel haben, setzt in den betroffenen Drittweltl\u00e4ndern die Landflucht ein, sobald wir tiefe Preise haben. Die Familienbetriebe k\u00f6nnen sich nicht \u00fcber Wasser halten, sie gehen zugrunde. Die Leute wandern in die St\u00e4dte ab. Und sobald die Preise steigen, verhungern die Leute. Ist das richtig?
\nIch verstehe zwar sehr wohl, dass die grossen landwirtschaftlichen Exportl\u00e4nder weltweit den Freihandel wollen; ich verstehe auch sehr wohl, dass die Repr\u00e4sentanten der Drittweltl\u00e4nder, die ihren eigenen Monopolmarkt, zum Beispiel die Baumwolle, in den H\u00e4nden haben, auch Freihandel wollen oder dass sie manchmal gekauft sind. Das ist mir auch klar. Aber ich will von der Schweiz und ich will von Frau Allemann usw. h\u00f6ren, ob wir auch weltweit f\u00fcr den landwirtschaftlichen Freihandel einstehen. Ich bin dagegen. Unsere Fraktion ist dagegen. Das ist der erste Punkt, bei dem ich mir vom Bundesrat eine Antwort erhoffe.
\nDer zweite Punkt betrifft das internationale Finanzsystem. Das sind die Banken. Die Bankendiskussion kommt ja noch, ich bleibe deshalb hier relativ kurz. Es st\u00f6rt mich nicht, wenn die Amerikaner auf ihrem Territorium ihr Strafrecht umsetzen. Das sollen sie tun. Es st\u00f6rt mich aber, wenn die Amerikaner rechtsstaatliche Prinzipien beiseiteschieben und unser Land unter Druck setzen. Ich rufe in Erinnerung: In den USA, von Abraham Lincoln bis Robert Kennedy, halten sie immer die Fahne des Rechtsstaates hoch, aber offensichtlich gilt das international nicht. Anders verstehe ich diese Erpressersituation per 18. Februar 2009 nicht.
\nFrau Bundesr\u00e4tin, ich m\u00f6chte eigentlich weniger Ihre Antwort betreffend USA haben als vielmehr betreffend EU. Jetzt geht am 2. April das G-20-Treffen los. Dort hat es bekanntlich Schwergewichte aus der EU. Ist es nicht richtig, dass wir soeben mit der EU Vertr\u00e4ge abgeschlossen haben? Ich rede vor allem von den Bilateralen II. Ist es nicht richtig, dass der Bundesrat uns st\u00e4ndig erz\u00e4hlt hat, von der Zinsbesteuerung bis zu Schengen: \"Wenn wir diese Vertr\u00e4ge mit der EU abschliessen, haben wir verl\u00e4ssliche Partner, und wir haben auf Jahre hinaus unser Bankgeheimnis gesichert\"? Ist man jetzt mit der EU in dieser Richtung per 2. April und im Hinblick auf die G-20 im Gespr\u00e4ch? Ruft man der EU in Erinnerung: \"Ihr habt uns das Bankgeheimnis verbindlich und auf Jahre hinaus zugesichert\"? Ist das so, oder ist das nicht so? Oder war es so, dass der Bundesrat im internen Abstimmungskampf der schweizerischen Bev\u00f6lkerung gegen\u00fcber Dinge gesagt hat, welche die EU gar nicht zugesichert hat? Hier m\u00f6chte ich bitte wissen, ob uns die EU das Bankkundengeheimnis zugesichert hat, wie uns das erkl\u00e4rt wurde, und ob ihnen das in gen\u00fcgender Sch\u00e4rfe in Erinnerung gerufen wird.
\nIch m\u00f6chte zuerst der vorberatenden Kommission, ihren Sprechern und allen Fraktionssprechern f\u00fcr die wohlwollenden Worte zu diesem Aussenwirtschaftsbericht 2008 herzlich danken. Ich m\u00f6chte diese Worte vor allem an meine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter weiterleiten. Es ist ein Bericht, der Ihnen r\u00fcckblickend \u00fcber die Aktivit\u00e4ten im Jahr 2008 Auskunft gibt, wiederum aber verbunden mit Genehmigungsbeschl\u00fcssen, n\u00e4mlich zum Abkommen mit Kanada - darin eingeschlossen das bilaterale Landwirtschaftsabkommen -, zu den Investitionsschutzabkommen der Schweiz mit Turkmenistan und Madagaskar und zum Internationalen Kaffee-\u00dcbereinkommen sowie auch zum Bericht \u00fcber die zolltarifarischen Massnahmen 2008, den Sie zu genehmigen haben.
\nSie finden im Bericht auch den Hinweis, dass das Jahr 2008 aus der Sicht des Handels f\u00fcr die Schweiz ein sehr erfolgreiches Jahr war. Einige von Ihnen haben darauf hingewiesen, dass der Aussenhandel zum ersten Mal die 200-Milliarden-Grenze \u00fcberschritten hat, das nat\u00fcrlich ged\u00e4mpft durch die negative Entwicklung seit Oktober, die uns auch in diesem Jahr begleiten wird. Nichtsdestotrotz ist die Schweiz als Exportland darauf angewiesen, weiterhin und gerade in der Krise dieses Netz von Aussenhandelsbeziehungen zu festigen und daran zu arbeiten, dass die Bedingungen f\u00fcr die [PAGE 244] Exportwirtschaft in der Zeit nach der Krise nochmals verbessert werden k\u00f6nnen.
\nSie haben gestern im Rahmen der Debatte \u00fcber die Konjunkturmassnahmen gesehen, dass wir relativ wenig an Binnenmarktmassnahmen f\u00fcr die Exportwirtschaft leisten k\u00f6nnen. Was wir aber tun k\u00f6nnen, ist, f\u00fcr diese Industrie die Rahmenbedingungen, das heisst den Marktzugang, zu verbessern, technische Handelshemmnisse abzuschaffen und auch im nichttarif\u00e4ren Bereich die entsprechenden Bedingungen mit wichtigen Partnerstaaten auszuhandeln. Das wird auch in diesem Jahr unser Hauptziel bleiben.
\nDas Jahr 2008 hat uns aber auch vor Augen gef\u00fchrt, wie global verflochten das Finanzsystem ist und dass es sich sofort auf die Realwirtschaft auswirkt, wenn dort Probleme auftauchen - und das nicht mehr nur lokal oder regional, sondern auch in den Schwellenl\u00e4ndern, die heute in die Weltwirtschaft eingebunden sind. Es hat sich auch gezeigt, wie wichtig internationale Organisationen sind, die sich dieser internationalen Probleme annehmen. Die jetzige globale Krise wird auch nur global zu l\u00f6sen sein. Deshalb ist es wichtig, dass die neue Finanzarchitektur eben nicht von einem kleinen Gremium wie der G-20 bestimmt wird. Das ist eine gute Diskussionsplattform, die L\u00f6sung aber erfordert ein breiter abgest\u00fctztes Gremium, und das k\u00f6nnen wahrscheinlich nur die Bretton-Woods-Institutionen sein, bei denen die Schweiz mit ihrer Stimmrechtsgruppe dabei ist.
\nAus der Sicht des Handels ist es wichtig, dass die WTO als multilaterale Organisation weiter gest\u00e4rkt wird. Mit jedem Jahr aber, das wir mit der Doha-Runde verlieren, wird die Organisation eher geschw\u00e4cht; sie verliert an Glaubw\u00fcrdigkeit. Das ist kein Verschulden der Organisation, es ist eine Schw\u00e4che des Willens der Staatengemeinschaft, diese Runde abzuschliessen.
\nIch komme vielleicht hier gerade auf eine Bemerkung und eine Frage von Herrn Stamm zu sprechen. Herr Nationalrat, gerade die Doha-Runde, die Sie auch zitiert haben, ist als \"Doha Development Round\" konzipiert. Sie hat zum ersten Mal als eines der grossen Mandate der Verhandlungen die Landwirtschaft, denn die Landwirtschaft, wie Sie zu Recht zitiert haben, ist f\u00fcr die jeweilige Bev\u00f6lkerung bez\u00fcglich der Ern\u00e4hrung zentral. Jetzt haben aber notabene gerade die Industriestaaten nach wie vor hohe Subventionen, hohe Z\u00f6lle, um eben den Marktzutritt f\u00fcr Produkte von anderen Staaten zu erschweren. Das ist Protektionismus f\u00fcr die einheimische produzierende Landwirtschaft. Das schw\u00e4cht vor allem auch die Entwicklungsstaaten, die noch viel mehr agrarisch gepr\u00e4gt sind als die Industriestaaten.
\nDeshalb ist es richtig - und die Schweiz hat das 2001 deshalb auch unterst\u00fctzt -, dass man im Rahmen dieser Runde eben Subventionen abbaut, Marktverzerrungen abbaut und auch in diesem Bereich versucht, beim Marktzutritt f\u00fcr Agrarprodukte gleich lange Spiesse zu erlauben. Das ist der Kern dieser Runde, und das ist auch vom Gedanken der Gerechtigkeit her absolut richtig. Die Schweiz hat hier schon einiges gemacht, indem wir unsere Subventionen kontinuierlich in Direktzahlungen umgelagert haben, die WTO-konform sind, und indem das Parlament zugestimmt hat, dass Exportsubventionen in diesem Jahr dahinfallen werden. Das sind wichtige Schritte, bei denen die Schweiz gerade bez\u00fcglich Exportsubventionen etwa der EU einen Schritt voraus ist.
\nDiese Stossrichtung wird bleiben. Sie wissen: F\u00fcr uns bleibt die schwierigste Verhandlung in diesem Dossier der Abbau von Z\u00f6llen, der Grenzschutz, was innenpolitisch f\u00fcr viele Bauern eine Bedrohung darstellt, das verstehen wir sehr gut; aber aussenpolitisch, entwicklungspolitisch und handelspolitisch l\u00e4sst sich der Grenzschutz argumentativ nicht aufrechterhalten. Das ist f\u00fcr unser Land eine schwierige Aufgabe. Aber gerade die Schweiz ist im Bereiche der Nahrungsmittel auf den Handel angewiesen. Wie Sie wissen, produzieren wir etwa 60 Prozent der Nahrungsmittel f\u00fcr unsere Versorgung, f\u00fcr den Rest sind wir auf Importe und deshalb auf Marktzugang, Handel, Austausch mit Exporteuren angewiesen.
\nDie Ziele des Bundesrates wurden im vergangenen Jahr weitestgehend erreicht. Einerseits konnten wir mit Japan, der zweitgr\u00f6ssten Volkswirtschaft der Welt und dem viertgr\u00f6ssten Handelspartner der Schweiz, ein Freihandelsabkommen abschliessen - als erstes Land Europas. Diese Botschaft werden wir dem Parlament schnell zustellen, damit das Abkommen wenn m\u00f6glich nach den Sommerferien in Kraft gesetzt werden kann. Mit jedem Monat, den wir durch die Inkraftsetzung gewinnen, kann die Exportwirtschaft Z\u00f6lle und damit Kosten sparen und k\u00f6nnen wir auch nichttarif\u00e4ren Handelshemmnissen entgegentreten. Das sind, gerade in der jetzigen Situation, willkommene Kosteneinsparungen und damit eine St\u00e4rkung der Wettbewerbsf\u00e4higkeit.
\nDie Abkommen im Rahmen der Efta mit Kanada und Kolumbien sind ebenso zentral. Kanada erm\u00f6glicht importierten Waren schweizerischen Ursprungs einen pr\u00e4ferenziellen Zugang zum kanadischen Markt, und das ist wichtig, weil unsere Hauptkonkurrenz wie die EU und Japan noch nicht von solchen Bedingungen profitieren kann. Zugleich werden Nachteile im Vergleich zu den Nafta-Staaten Mexiko und USA beseitigt. Herr Nationalrat Wehrli hat zu Recht auf diese Verflechtung hingewiesen. Wir hoffen, dass wir auch dieses Abkommen Mitte dieses Jahres in Kraft setzen k\u00f6nnen. Auf kanadischer Seite ist der Prozess der Ratifizierung im Parlament auch im Gange.
\nKolumbien: Auch hier bin ich sehr dankbar, dass es gelungen ist, ein Abkommen auszuhandeln. Ich m\u00f6chte vielleicht auf eine Bemerkung von Frau Nationalr\u00e4tin John-Calame und auch auf eine Bemerkung von Frau Allemann eingehen. Kolumbien hat nat\u00fcrlich nach wie vor einige Probleme im Bereich der Gewalt. Es gibt dort nach wie vor auch innenpolitisch punkto Sicherheit noch nicht die besten Bedingungen. Aber die kolumbianische Regierung, die jetzt seit ein paar Jahren an der Macht ist, hat erhebliche Reformen vorgenommen, hat in dieser kurzen Zeit viel erreicht. Wir sind zuversichtlich, dass durch diese starke Regierung die Sicherheitssituation besser wird. Wir sind deshalb der Meinung, dass f\u00fcr die Industrie Kolumbien auf dem s\u00fcdamerikanischen Markt wichtiger werden wird, vor allem auch, weil Kolumbien eine ausgezeichnet ausgebildete Bev\u00f6lkerung aufweist. Unsere Unternehmen sind sehr zufrieden mit den Bedingungen, die man dort antrifft. Die Sicherheitssituation bleibt nat\u00fcrlich ein Problem, aber die Fortschritte sind doch erfreulich.
\nWir werden in diesem Jahr hoffentlich die Abkommen mit den Staaten des Golf-Kooperationsrates und Peru unterzeichnen k\u00f6nnen. Die Abkommen sind in der Substanz grunds\u00e4tzlich fertig ausgehandelt. Zudem hoffen wir, dass wir vor allem mit Algerien und Indien ein gutes St\u00fcck weiterkommen werden. Russland, die Ukraine wie auch Albanien und Serbien sind im Katalog der Efta.
\nJe suis tout \u00e0 fait d'accord avec vous, Monsieur Favre, pour dire que, comme partenaire \u00e9conomique potentiel de la Suisse, la Russie est extr\u00eamement importante. Je suis aussi d'accord avec vous pour qu'on int\u00e8gre les aspects de l'\u00e9nergie et des ressources dans les n\u00e9gociations. Vous avez \u00e9voqu\u00e9, et c'est absolument juste, l'importance de la Russie dans le domaine de l'\u00e9nergie. C'est aussi important d'un point de vue g\u00e9opolitique et g\u00e9ostrat\u00e9gique, et la Suisse en est consciente. C'est pour cela que nous voudrions que la Russie soit vraiment un partenaire prioritaire en Europe, pour \u00eatre moins d\u00e9pendants des livraisons, soit de gaz, soit de p\u00e9trole, en provenance d'autres pays. Cela permettrait d'avoir une marge de manoeuvre. C'est aussi un int\u00e9r\u00eat de la Suisse qui sera inclus dans les n\u00e9gociations avec la Russie.
\nDie EU-Politik bleibt nat\u00fcrlich ein wichtiger Bereich der Aussenhandelspolitik. Es wurde zu Recht erw\u00e4hnt, dass im vergangenen Jahr vor allem die Anpassung des G\u00fcterverkehrsabkommens an die 24-Stunden-Regel im wirtschaftspolitischen Fokus stand. Wir haben hier ein gutes Resultat erreicht: F\u00fcr den Warenverkehr zwischen der Schweiz und der EU gelten die gleichen Sicherheitsregeln wie im EU-Binnenverkehr. Das heisst, wir konnten vermeiden, dass die Voranmeldepflichten f\u00fcr Drittstaaten auch auf die Schweiz angewendet werden. Wir konnten auch erreichen, dass ein Mitwirkungsrecht der Schweiz bei der Weiterentwicklung des [PAGE 245] entsprechenden EU-Acquis in die Verhandlungsergebnisse aufgenommen wird.
\nErlauben Sie mir noch ein paar Bemerkungen zur Doha-Runde: Es ist selbstverst\u00e4ndlich so, Frau Allemann, dass wir dem Multilateralismus nach wie vor grosse Bedeutung zumessen. Es ist entscheidend, dass wir rechtsstaatliche Regeln und auch verl\u00e4ssliche Spielregeln f\u00fcr den Handel haben. Das kann man nur im Verbund mit der WTO und somit im Verbund mit 153 Mitgliedstaaten erreichen. Nichtsdestotrotz - Sie wissen, wie die Situation im Moment aussieht. Wir haben im Januar in Davos ja erneut versucht, einiges in Gang zu bringen. Es ist sehr erfreulich, dass die Transparenz-Initiative der WTO jetzt auch aufzeigt, wo protektionistische Massnahmen, die eigentlich den WTO-Anstrengungen \"\u00d6ffnung der M\u00e4rkte\" zuwiderlaufen, getroffen werden. Ob es in diesem Jahr zu einer neuen Verhandlungsrunde kommt, steht in den Sternen, weil wir nach wie vor nicht wissen, wie sich die USA positionieren. Die neue Regierung Obama hat sich bis heute nicht \u00fcber ihre Sicht der Dinge ausgesprochen. Es ist auch nach wie vor kein USTR, also kein Handelsminister, im Amt. Das Ganze ist daher sehr offen. Wir werden aber bem\u00fcht sein, allenfalls an der OECD-Ministertagung im Juni informell ein weiteres Treffen zu unterst\u00fctzen, um den Prozess voranzutreiben. Je l\u00e4nger die Runde nicht zum Abschluss kommt, desto intensiver werden die bilateralen Bem\u00fchungen sein, wie Sie richtig bemerkt haben. Diese am Schluss zu multilateralisieren wird nat\u00fcrlich zunehmend schwierig werden; das ist so.
\nVielleicht zu ein paar Bemerkungen, die im Rahmen des Eintretens aufgeworfen worden sind, Folgendes: Herr Nationalrat Wehrli, zum Italien-Problem, das sich im Rahmen der Personenfreiz\u00fcgigkeitsabstimmung manifestiert hat: Italien stellt f\u00fcr den Kanton Tessin ein Problem dar, weil die Reziprozit\u00e4t sehr oft nicht gew\u00e4hrleistet ist; vor allem im Bausektor stellen wir das immer wieder fest. Es gab schon zig Kontakte, ohne dass konkrete Resultate erreicht wurden. Es gibt in diesem Fr\u00fchling nochmals Arbeitsgruppen Schweiz/Italien; ich werde selber die Tessiner Regierung und dann im Juni den italienischen Wirtschaftsminister hier in der Schweiz treffen, um genau diese Probleme nochmals anzugehen. Wir erwarten diesbez\u00fcglich, dass Italien im Vollzug wirklich Vorw\u00e4rtsschritte macht und die Reziprozit\u00e4t ernst nimmt.
\nJ'en viens aux remarques de Madame John-Calame au sujet de l'environnement et de l'OMC. C'est vraiment aussi une pr\u00e9occupation de la Suisse: l'OMC ne conna\u00eet pas, jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, de r\u00e8gles qui int\u00e8grent des standards environnementaux. Dans le cycle de Doha, on a un dossier \"Commerce et environnement\", et la Suisse s'engage beaucoup sur ce dossier avec l'Europe et le Japon, par exemple. Mais c'est tr\u00e8s difficile, notamment pour les pays en d\u00e9veloppement, qui \u00e9prouvent une certaine crainte face aux pays industrialis\u00e9s qui ma\u00eetrisent d\u00e9j\u00e0 toutes les techniques et les \u00e9nergies renouvelables.
\nLes pays en d\u00e9veloppement repr\u00e9sentent une forte puissance, mais ils ne sont pas encore pr\u00e9par\u00e9s pour tous ces instruments. Je pense donc qu'il faut chercher des instruments qui permettent non seulement le transfert technologique, mais aussi l'acc\u00e8s \u00e0 ces technologies sans que les co\u00fbts soient \u00e9lev\u00e9s, de fa\u00e7on \u00e0 respecter la situation financi\u00e8re de ces pays.
\nZum Kaffeeabkommen, das Sie, Herr Geri M\u00fcller, erw\u00e4hnt haben, folgende Bemerkung: Ich m\u00f6chte Sie auf Artikel 3 des Abkommens hinweisen. Hier steht in der Zielsetzung, dass alle Mitglieder dieses \u00dcbereinkommens ermutigt werden, eine nachhaltige Kaffeewirtschaft in wirtschaftlicher, sozialer und \u00f6kologischer Hinsicht zu entwickeln. Nat\u00fcrlich ist es ein Ermutigen, aber es ist trotzdem ein Commitment. Sie haben hier bei Fair Trade im Bereich des Teppichhandels ein Abkommen, Sie haben ein solches bei den Tropenh\u00f6lzern, aber \u00fcberall dort erreichen Sie einfach nicht mehr als ein Commitment und ein Sensibilisieren; auch das ist eine Zukunftsaufgabe. Ich bin mit Ihnen einverstanden, dass es auch hier nach wie vor Ausw\u00fcchse gibt. Aber gerade die Fair-Trade-Artikel haben ja dadurch auch eine Marketingchance, indem Sie respektieren, dass angemessene, faire L\u00f6hne bezahlt werden. Wenn der Konsument bereit ist, sich das auch etwas kosten zu lassen, und diese Art des Handels bewusst unterst\u00fctzt, hat er auch eine Machtposition. Ich glaube, das sollten wir in der Schweiz vorantreiben, unsere Bev\u00f6lkerung ist in Bezug auf diese Fair-Trade-Artikel sehr sensibel.
\nZu den Bemerkungen von Frau Nationalr\u00e4tin Gadient: Ich danke Ihnen f\u00fcr die Unterst\u00fctzung insbesondere auch des THG. Die Bemerkung, dass diese technischen Handelshemmnisse nicht nur im internationalen Bereich, sondern auch im Verh\u00e4ltnis innenpolitischer Natur anzugehen sind, ist nat\u00fcrlich richtig. Wir werden in der WAK Ihres Rates im April mit diesen Beratungen beginnen. Ich hoffe, dass die Kommission dem Plenum diese Revision sehr schnell vorlegen kann.
\nVielleicht noch zu Ihrer Bemerkung zu Liefer- und Transitabkommen und zur Ressourcenproblematik: Es ist nat\u00fcrlich so, wie Sie sagen, dass die Schweiz ein Interesse hat, auch bei der Energielieferung zu diversifizieren. Deshalb ist es dem Bundesrat wichtig, erstens einmal unsere \u00d6labh\u00e4ngigkeit mit der Effizienzpolitik, aber auch mit dem Fokus auf erneuerbare Energien generell zu reduzieren und zweitens auf der anderen Seite dort, wo wir \u00d6l importieren, mit der Forschung auch nach einer Substituierung zu suchen respektive dann im Aussenhandel m\u00f6glichst verschiedene Lieferanten zu haben. Ich glaube, das ist bisher nicht so schlecht gelungen. Wir litten im letzten Jahr, als mit \u00d6l- und Gaslieferungen eine gewisse Machtpolitik gemacht wurde, wenig darunter, weil die heutigen Zufuhren, die Pipelines in die Schweiz, nicht nur einseitig vom Osten in die Schweiz gelangen, sondern eben auch von S\u00fcden, von anderen Staaten her, ohne dass ich diese jetzt nennen will, sichergestellt sind.
\nZur Frage von Herrn Rechsteiner zu einer Pipelinepolitik f\u00fcr erneuerbare Energien: Ich nehme das gerne auf, es ist allerdings so, dass dieser Bericht kein Energiebericht ist. Er ist eine Darstellung der Ressourcenproblematik, und es ist so, dass wir bisher nur im Bereich der Energieaussenpolitik so etwas wie eine Strategie haben. In den anderen Bereichen, seien es Metalle oder Nahrungsmittel, hat der Bundesrat eine solche noch nicht entwickelt. Hier gilt es jetzt, das anzupacken und voranzutreiben.
\nHerr Nationalrat Walter M\u00fcller, wir haben, wie Sie eigentlich als Mitglied der APK wissen, im Bereich der Aussenwirtschaft Strategien entwickelt. Wir legen Ihnen diese regelm\u00e4ssig vor. Wir haben die Bric-Strategie, und wir haben weitere L\u00e4nderstrategien.
\nNoch eine Antwort an Frau Allemann und Herrn Sommaruga: Es gibt bei der Aussenpolitik generell immer einen Aspekt, der einbezogen ist, n\u00e4mlich die wirtschaftliche Entwicklungszusammenarbeit. Das beschliesst der Bundesrat jeweils, und das wird dann umgesetzt. Es wird auch so umgesetzt, dass in jedem Fachbereich das jeweilige federf\u00fchrende Departement den Lead hat. Wir haben im Bereich der Energiepolitik jetzt begonnen - und haben das etwa mit China schon umgesetzt -, ein Memorandum of Understanding zur Zusammenarbeit im Energie- und Umwelttechnologiebereich zu formulieren. Selbstverst\u00e4ndlich haben hier das BFE und das Bafu den Lead f\u00fcr die Umsetzung dieser Strategien. Wenn es Bereiche gibt, bei denen die Menschenrechtspolitik oder die Entwicklungszusammenarbeit f\u00fchrend ist, geht die Federf\u00fchrung an das EDA. Hier schaut man immer sehr individuell auf die Koh\u00e4renz, was die Strategien betrifft. Die Umsetzung findet jeweils durch das zust\u00e4ndige Fachamt oder Fachdepartement statt. Ich denke, das funktioniert gem\u00e4ss diesem Schema ziemlich gut.
\nZur zweiten Bemerkung von Herrn Nationalrat M\u00fcller, zu seiner Bemerkung zum Rahmenabkommen mit der EU: Sie wissen, dass diesbez\u00fcglich weder ein Beschluss noch ein Entscheid des Bundesrates vorliegt - es gibt schon seit l\u00e4ngerer Zeit Vorst\u00f6sse aus dem Parlament. Wir haben im Europabericht gesagt, dass das \u00dcberlegungen sind, die gerechtfertigt sind. Was das Prozedere betrifft, macht es auch Sinn, dass man nach Vereinfachungen sucht. Die Vorstellungen dar\u00fcber, was der Inhalt eines Abkommens sein sollte, [PAGE 246] sind aber nicht konkretisiert; wir stehen diesbez\u00fcglich deshalb in einer \u00dcberlegungsphase, und der Bundesrat hat noch keine gefestigte Meinung.
\nNoch zum Hinweis betreffend die USA: Hier m\u00f6chte ich doch darauf hinweisen, dass wir letztes Jahr mit den USA ein konkretes Abkommen \u00fcber E-Commerce abgeschlossen haben. Der Dialog mittels des Forums l\u00e4uft weiter, aber es sind sehr viele Fragen, wo die Interessenlage nat\u00fcrlich unterschiedlich ist und die Verhandlungen sich nicht als ganz einfach erweisen. Es gibt die EU, die mit den USA auch einen transatlantischen Dialog f\u00fchrt, der in die gleiche Richtung zielt wie die Gespr\u00e4che, welche die Schweiz f\u00fchrt. Wir werden das mit der neuen Administration Obama jetzt neu definieren m\u00fcssen. Im April werden in Washington Kontakte stattfinden - Herr Staatssekret\u00e4r Gerber war schon im Januar dort -, um die neue Ausrichtung der Administration kennenzulernen und auch wieder neue Aktivit\u00e4ten lancieren zu k\u00f6nnen. Das ist also selbstverst\u00e4ndlich im Fokus meines Departementes.
\nNoch zur verbleibenden Frage von Herrn Nationalrat Stamm zu den internationalen Finanzsystemen: Herr Nationalrat Stamm, Sie wissen, dass wir mit der EU das Zinsbesteuerungsabkommen haben, das gerade das Bankgeheimnis gesichert hat und bis zum Jahr 2013 gilt. An diesem Abkommen halten wir fest. Der Bundesrat hat im Dezember 2008 signalisiert, dass er, falls die EU ihre Zinsbesteuerungsrichtlinie inhaltlich anpasst und erweitert, bereit ist, dar\u00fcber zu diskutieren - wenn uns das auch etwas bringt. Aber, Herr Nationalrat Stamm, es ist so: Politik ist auch Machtpolitik. Es ist klar, dass gewisse Nachbarstaaten die Schweiz seit Jahrzehnten immer wieder punkto Bankgeheimnis angreifen. Das hat sich jetzt verst\u00e4rkt, auch aufgrund von Fehlern, die unsere Banken gemacht haben und die jetzt zu einem verst\u00e4rkten Fokus gef\u00fchrt haben. Ich glaube, das kann man nicht einfach der EU oder einzelnen Staaten ankreiden, es ist vielmehr ein Thema, das nicht mehr von der Tagesordnung zu streichen ist.
\nDer Bundesrat, das wissen Sie, ist klar der Meinung, dass wir an unserem Bankgeheimnis festhalten - es beinhaltet vor allem, dass kein Zugriff der Beh\u00f6rden auf Ihre Bankdaten erfolgen darf. Wir m\u00fcssen unsere Kooperation mit Drittstaaten im Rahmen von Verfahren zu im Ausland begangenen Steuerdelikten verbessern. Hier wollen wir den Dialog f\u00fchren, eine L\u00f6sung suchen, und daf\u00fcr ist ja jetzt auch diese Expertengruppe an der Arbeit.
\nErlauben Sie mir zum Schluss eine kurze Bemerkung zu den Ressourcen. Das Kapitel \u00fcber die Ressourcenpolitik ist uns wichtig. Vor einem Jahr waren die hohen Energiekosten, die teuren Nahrungsmittel das grosse Thema in diesem Land. Wir sind \u00fcberzeugt, dass dieses Thema wieder auf die Traktandenliste kommen wird, sobald sich die Weltsituation wieder ver\u00e4ndert. Die Schweiz muss sich als ressourcenarmes Land gut \u00fcberlegen: Wo sind wir verletzlich, wo haben wir ein Interesse daran, uns abzusichern, einerseits mit Handelsaktivit\u00e4ten, andererseits mit einer klugen Innenpolitik, um uns weniger von gewissen Ressourcen abh\u00e4ngig zu machen? Dieses Kapitel zeigt denn auch, dass das multilaterale Regelwerk f\u00fcr die Aussenwirtschaftsstrategie wichtig ist, dass aber auch die plurilateralen Regulierungen wie etwa die Energiecharta von Bedeutung sind, dass Investitionsschutz- und Freihandelsabkommen einen Beitrag zur Zielerreichung auf bilateraler Ebene leisten und dass auch funktionierende Streitschlichtungsmechanismen die Unternehmen in diesem Bereich unterst\u00fctzen, damit Regeln eingehalten werden. Wir werden in diesem Bereich weiterarbeiten und versuchen, gerade die L\u00f6sung dieser Ressourcenprobleme zu konkretisieren, immer unter dem Aspekt, in den betreffenden Staaten die Umweltschutzaspekte zu verst\u00e4rken - wie wir das in einem Memorandum mit China letzten Februar getan haben -, unsere Guten Dienste, unser Know-how anzubieten und gleichzeitig f\u00fcr unsere Unternehmen eine Plattform zu erarbeiten, die Handel erm\u00f6glicht und die somit Arbeitspl\u00e4tze sichert.
\nBesten Dank, wenn Sie den Bericht und die Beschl\u00fcsse genehmigen und diese Politik des Bundesrates weiterhin unterst\u00fctzen.
\nMadame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, au niveau du principe du \"Cassis de Dijon\", compte tenu du fait que nous sommes sur une base unilat\u00e9rale, quelles sont les mesures qui sont pr\u00e9vues pour que les entreprises orient\u00e9es sur le march\u00e9 int\u00e9rieur ne soient pas discrimin\u00e9es?
\nMonsieur Bourgeois, nous ne menons pas une discussion sur la nouvelle loi sur les entraves techniques au commerce. En avril, en s\u00e9ance de commission, vous verrez que nous avons consacr\u00e9 tout un chapitre au sujet de la discrimination du producteur qui ne produit que pour le march\u00e9 suisse. Pour \u00e9viter cette discrimination, il s'agit notamment de pr\u00e9voir un permis pour l'importation de produits dans le domaine des denr\u00e9es alimentaires. Il est aussi pr\u00e9vu de permettre de produire en Suisse selon les r\u00e8gles en vigueur dans les pays europ\u00e9ens selon une proc\u00e9dure sp\u00e9ciale. D'autres mesures encore sont envisag\u00e9es.
\nVous savez aussi que, dans l'accord de libre-\u00e9change sur les produits agricoles et alimentaires qu'on est en train de n\u00e9gocier avec l'UE, on veut int\u00e9grer la r\u00e9ciprocit\u00e9. C'est un \u00e9l\u00e9ment du mandat du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nIm Zusammenhang mit der Efta, einem wichtigen Instrument der Aussenwirtschaftspolitik, habe ich eine Frage: Haben Sie eine Strategie f\u00fcr den Fall, dass zum Beispiel Island austritt und zum Beispiel neue \"kleine Gr\u00f6ssen\" wie die F\u00e4r\u00f6er Inseln eintreten wollen?
\nJa, Herr Nationalrat Widmer, das besch\u00e4ftigt uns seit geraumer Zeit. Wir haben im November an der letzten Efta-Ministerkonferenz unserem Generalsekret\u00e4r den Auftrag erteilt, eine Analyse zu unterbreiten, weil mit einem allf\u00e4lligen EU-Beitritt von Island nat\u00fcrlich auch der EWR gef\u00e4hrdet w\u00e4re; das h\u00e4tte wahrscheinlich auch f\u00fcr Norwegen entsprechende Konsequenzen. Diesen Bericht werden wir im Juni zur Kenntnis nehmen. Wir m\u00fcssen ja jetzt auch abwarten, ob die Isl\u00e4nder tats\u00e4chlich einen EU-Beitritt bevorzugen - offenbar wird in Island im April oder Mai eine entsprechende Volksabstimmung stattfinden. Wir sind also vorbereitet und analysieren das. Nach dieser Abstimmung werden wir dann auch dem Parlament unsere Erkenntnisse darlegen.
\nFrau Bundesr\u00e4tin, Sie haben vom Abbau der technischen Handelshemmnisse gesprochen. Findet dieser Abbau beidseitig oder nur einseitig zuungunsten der Schweiz statt?
\nJetzt m\u00fcsste ich wissen, wovon Sie sprechen. Sprechen Sie von einem Freihandelsvertrag, von der WTO, vom Efta-Abkommen oder vom Cassis-de-Dijon-Prinzip?
\nEs geht nat\u00fcrlich in die Richtung des Cassis-de-Dijon-Prinzips, das ja, wie Sie das bereits anget\u00f6nt haben, im April zur Sprache kommt. Aber dort werden ja die Handelshemmnisse einseitig abgebaut, zuungunsten der Schweiz.
\nDas kann ich so nicht unterschreiben. Wir beseitigen Handelshemmnisse, die unn\u00f6tig sind und die nur Kosten verursachen. Es macht zum Beispiel keinen Sinn, dass man f\u00fcr Produkte eine Schweizer Verpackung kreieren muss, mit schweizerischen Etiketten, mit schweizerischen Produktevorschriften. Hier, Herr Nationalrat, haben wir zum Teil harmonisiert, weil es einfach keinen Sinn macht, irgendwelche Produktevorschriften nur f\u00fcr den Binnenmarkt Schweiz aufrechtzuerhalten - es sei denn, es bestehe ein \u00f6ffentliches Interesse oder es sei eine bewusst politische Abweichung gew\u00fcnscht, wie wir das bei den Ausnahmen von den Harmonisierungen vorgesehen haben.
\nIm Grossen und Ganzen geht es darum, Kosten zu vermeiden f\u00fcr einen schweizerischen Produzenten, f\u00fcr einen [PAGE 247] schweizerischen Hersteller, der seine Ware auch exportiert, und auch f\u00fcr den Konsumenten, der von Kosten nichts hat. Der Konsument hat nur etwas von Qualit\u00e4tsverbesserungen, aber er hat nichts von Mehrkosten f\u00fcr dasselbe Produkt.
\nFrau Bundesr\u00e4tin, was ist eigentlich der wirkliche Grund daf\u00fcr, dass Sie das Cassis-de-Dijon-Prinzip nur einseitig und nicht gegenseitig anwenden wollen?
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