Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 179 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung des Abkommens zwischen der Schweiz und Japan \u00fcber Freihandel und wirtschaftliche Partnerschaft sowie des Umsetzungsabkommens zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung von Japan
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'Accord de libre-\u00e9change et de partenariat \u00e9conomique entre la Suisse et le Japon ainsi que de l'Accord de mise en oeuvre entre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral suisse et le Gouvernement du Japon
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nDie Kommissionssprecherin sagte es: Sie haben eigentlich schon alles gesagt.
\nIch m\u00f6chte mich aber auch bedanken; es ist tats\u00e4chlich ein wichtiger Vertrag f\u00fcr die Schweizer Volkswirtschaft, wir sch\u00e4tzen ihn tats\u00e4chlich als den nach dem Vertrag mit der EU gewichtigsten ein. Ich m\u00f6chte Ihnen auch Danke daf\u00fcr sagen, dass Sie bereit waren, das Abkommen in einem Sonderverfahren beider R\u00e4te w\u00e4hrend der Session zu beraten. Denn es w\u00e4re jetzt gerade auch f\u00fcr unsere Exportwirtschaft ein wirksames und willkommenes Mittel, die schwierige Situation im Export verbessern zu k\u00f6nnen. Wenn Sie bereit sind, den Vertrag so zu genehmigen, beabsichtigen wir, sofern auch die japanische Seite ihren Prozess wie geplant abschliessen kann, das Abkommen per 1. August 2009 in Kraft zu setzen. Das bringt der Schweizer Exportindustrie nicht nur einen pr\u00e4ferenziellen Zugang aufgrund der Gr\u00f6sse der Volkswirtschaft Japans, sondern wir haben diesen pr\u00e4ferenziellen Zugang auch, bevor andere Unternehmer aus der EU oder auch aus den USA diesen Markt unter ebensolchen Bedingungen \"heimsuchen\" k\u00f6nnen.
\nEs wurde bereits gesagt: Wir rechnen damit, dass alleine mit diesem Abkommen beim Zoll j\u00e4hrliche Einsparungen im Betrag von rund 100 Millionen Schweizerfranken anfallen. Vor allem eliminieren wir auch eine ganze Reihe von nichttarif\u00e4ren Handelshemmnissen, die nat\u00fcrlich auch einen monet\u00e4ren Wert haben. Es wurde erw\u00e4hnt, dass wir hier auch im Landwirtschaftsbereich den Produzenten von Landwirtschaftsprodukten f\u00fcr einmal gute News mitteilen k\u00f6nnen: Weil die Konsumentenw\u00fcnsche und die Produktionen komplement\u00e4r sind, wird die Schweiz hier nicht konkurrenziert, sondern es stehen echte zus\u00e4tzliche Exportm\u00f6glichkeiten f\u00fcr K\u00e4sespezialit\u00e4ten, Trockenfleisch, Wein, Schokolade und anderes in Aussicht. Wir rechnen damit, dass hier im Bereiche der Dienstleistungen wohl umfassende Bestimmungen bez\u00fcglich der gegenseitigen Liberalisierung des Handels vorgesehen sind und dass daraus auch ein substanziell verbesserter Marktzugang f\u00fcr Schweizer Dienstleistungserbringer resultiert, und das nicht nur im Finanzbereich, sondern eben auch in den Telekommunikations-, Vertriebs-, Umwelt- und Transportdienstleistungsbereichen. In letzteren Bereichen etwa, die auch von der Krise gebeutelt sind, haben wir in der Schweiz zwei weltweit t\u00e4tige Unternehmen, die von diesem Marktzugangspotenzial profitieren k\u00f6nnen.
\n[PAGE 803]
\nErlauben Sie mir noch, einige Bereiche speziell zu erw\u00e4hnen, die f\u00fcr diesen Vertrag atypisch sind. Wir haben in einem Freihandelsabkommen zum ersten Mal ein Kapitel \u00fcber den elektronischen Handel, E-Commerce, eingebaut, weil hier nat\u00fcrlich Japan als technologieinteressiertes Land auch die M\u00f6glichkeiten des elektronischen Handels f\u00f6rdert. Dieses Kapitel enth\u00e4lt deshalb Bestimmungen \u00fcber den elektronischen Handel, \u00fcber digitale Signaturen, aber auch \u00fcber den Schutz von Online-Konsumenten. Der Vertrag d\u00fcrfte somit durchaus auch Pioniercharakter f\u00fcr weitere und andere bilaterale Vertr\u00e4ge haben, die wir eingehen d\u00fcrften.
\nSpeziell erw\u00e4hnen m\u00f6chte ich aber auch die Pr\u00e4ambel, welche den Umweltbereich speziell betont. Auch hier gibt es zum ersten Mal eine Neuentwicklung in unserer Handelsabteilung, indem wir beidseitig ein Bekenntnis zum Umweltschutz und zur nachhaltigen Entwicklung ablegen. Als Basis gelten hier die in der WTO \u00fcblichen Ausnahmebestimmungen, die es erlauben, vom Abkommen abweichende Massnahmen, unter anderem zum Schutz der Umwelt, zu treffen. Dar\u00fcber hinaus wurde auch ein neuer Artikel zur F\u00f6rderung umweltfreundlicher G\u00fcter und Dienstleistungen ins Abkommen aufgenommen. Auch wurde das Investitionskapitel um eine Bestimmung erg\u00e4nzt, nach der es unangebracht ist, Investitionsf\u00f6rderung mittels der Senkung von Gesundheits-, Sicherheits-, Umwelt- oder Sozialstandards zu betreiben. Das m\u00f6chte ich vor allem auch an die Seite der SP und der Gr\u00fcnen richten, weil wir ja hier immer Ihre Forderungen nach gr\u00f6sserem Engagement haben. Sie sehen, dass wir das tun, aber es ist immer auch vom Entwicklungsstand des Handelspartners abh\u00e4ngig. Mit Japan sind wir auf Augenh\u00f6he und k\u00f6nnen die Bestimmungen integrieren.
\nWir sind \u00fcberzeugt, dass dieses Abkommen, welches doch von einem jetzigen Handelsvolumen von 11 Milliarden Franken aus starten kann, es der Schweizer Wirtschaft erm\u00f6glicht, diesen Markt vor der Konkurrenz gezielt zu bearbeiten. Wir werden deshalb schon Anfang Oktober eine Wirtschaftsmission nach Japan f\u00fchren, um dieses Potenzial zu nutzen und die neuen Bestimmungen bekanntzumachen.
\nIch bitte Sie deshalb, einzutreten und dieses Abkommen zu genehmigen.
\nL'Accord de libre-\u00e9change et de partenariat \u00e9conomique entre la Suisse et le Japon, sign\u00e9 par Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Doris Leuthard le 19 f\u00e9vrier 2009 et soumis \u00e0 la Commission de politique ext\u00e9rieure le 6 avril 2009, n'a pas soulev\u00e9 de longues discussions. Pourtant cet accord peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme historique pour au moins deux raisons. Le Japon est, de par sa taille, la deuxi\u00e8me \u00e9conomie du monde derri\u00e8re les Etats-Unis et le quatri\u00e8me partenaire commercial de la Suisse. Ainsi la Suisse signe-t-elle l'accord de libre-\u00e9change et de partenariat \u00e9conomique le plus important depuis l'accord sign\u00e9 en 1972 avec la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne.
\nPour le Japon, c'est aussi une premi\u00e8re puisqu'il s'agit du premier accord qu'il signe avec un pays industrialis\u00e9 occidental. La Suisse obtient ainsi un acc\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel au deuxi\u00e8me march\u00e9 \u00e9conomique mondial. Cela correspond \u00e0 la volont\u00e9 de notre pays de faciliter au maximum l'acc\u00e8s aux march\u00e9s mondiaux.
\nL'objectif principal de la Suisse reste n\u00e9anmoins la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes dans un cadre multilat\u00e9ral, l'OMC. L'accord qui nous est soumis aujourd'hui ne remplace donc pas cette politique multilat\u00e9rale mais la compl\u00e8te, dans un contexte o\u00f9 les objectifs vis\u00e9s par l'OMC prennent du temps \u00e0 se r\u00e9aliser. De plus, dans le contexte \u00e9conomique actuel, la ratification de l'accord avec le Japon constitue pour nos entreprises exportatrices une facilitation bienvenue. On rel\u00e8vera en outre que le Japon pr\u00e9sente en mati\u00e8re de tissu \u00e9conomique une similitude avec la Suisse: les petites et moyennes entreprises y jouent un r\u00f4le particuli\u00e8rement important. En effet, 1 pour cent des firmes produisent pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des biens industriels au Japon, l'autre moiti\u00e9 \u00e9tant produite par l'ensemble des PME.
\nQuelques chiffres permettent de se rendre compte de l'importance de cet accord. La Suisse exporte pour 7,1 milliards de francs et elle importe pour 4,1 milliards de francs. Les principaux produits d'exportation sont les produits chimiques et pharmaceutiques, les montres et les bijoux, les machines. Les principaux produits d'importation sont les m\u00e9taux pr\u00e9cieux, les v\u00e9hicules \u00e0 moteur - ce qui ne surprendra personne -, les produits m\u00e9dicaux, les produits chimiques et les machines.
\nOn se gardera d'oublier l'importance du commerce des services entre la Suisse et le Japon, notre pays \u00e9tant particuli\u00e8rement actif dans les services financiers et l'ing\u00e9nierie. Le volume des investissements directs suisses au Japon repr\u00e9sentait 13,7 milliards de francs \u00e0 fin 2007, et il ne faut pas oublier que 65 303 personnes travaillent dans des entreprises suisses au Japon.
\nPour la premi\u00e8re fois, un accord de libre-\u00e9change conclu par la Suisse comporte des dispositions sp\u00e9cifiques relatives au commerce des produits et services \u00e9lectroniques, aux signatures num\u00e9riques et \u00e0 la protection des consommateurs en ligne. Un dispositif pr\u00e9cis d\u00e9crit les m\u00e9canismes de collaboration visant \u00e0 lutter contre les ententes anticoncurrentielles. L'on notera aussi la cr\u00e9ation d'un forum qui permettra un dialogue direct entre les repr\u00e9sentants de l'\u00e9conomie des deux pays.
\nL'accord de libre-\u00e9change dont nous d\u00e9battons couvre aussi le commerce des produits agricoles de base, concessions douani\u00e8res comprises. Ceci est possible, car cet accord bilat\u00e9ral est sign\u00e9 entre la Suisse et le Japon et non entre l'AELE et le Japon. Dans un tel cas, nous aurions ratifi\u00e9 un accord compl\u00e9mentaire sp\u00e9cifique.
\nEn commission, plusieurs probl\u00e8mes ont soulev\u00e9 quelques questions. Ainsi, la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle constitue un chapitre particulier de l'accord, dont les dispositions permettent une protection qui d\u00e9passe l'Accord sur les aspects des droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle qui touchent au commerce. Les d\u00e9put\u00e9s du conseil seront int\u00e9ress\u00e9s par le fait de savoir que si le Japon a fait inscrire 5 indications d'origine pour des sp\u00e9cialit\u00e9s r\u00e9gionales, la Suisse a fait inscrire plus de 40 indications qui, outre des produits industriels plus classiques, portent aussi sur des sp\u00e9cialit\u00e9s telles que le gruy\u00e8re, le kirsch de Zoug ou la viande s\u00e9ch\u00e9e. La Suisse est par ailleurs li\u00e9e aux mesures antidumping pr\u00e9vues par l'OMC. Elle en respecte les r\u00e8gles pour qu'on les respecte aussi \u00e0 son \u00e9gard. Il n'y a pas de mesures antidumping sp\u00e9cifiques dans l'accord, mais une d\u00e9claration sp\u00e9cifique pr\u00e9cise les r\u00e8gles qui devraient \u00eatre appliqu\u00e9es si de telles mesures devenaient n\u00e9cessaires.
\nEnfin, quelques commissaires se sont inqui\u00e9t\u00e9s des concessions accord\u00e9es par rapport \u00e0 certains produits et aliments particuliers. Les concessions faites au Japon en mati\u00e8re de produits et d'aliments particuliers sont tr\u00e8s limit\u00e9es et portent sur des produits exotiques tels que les bonsa\u00efs, le sak\u00e9, les racines d'igname sal\u00e9es. En contrepartie, la Suisse obtient - je l'ai rappel\u00e9 - un accord pr\u00e9f\u00e9rentiel pour ses sp\u00e9cialit\u00e9s de fromage, pour la viande s\u00e9ch\u00e9e, le chocolat, le vin et les cigarettes.
\nLa Commission de politique ext\u00e9rieure s'est montr\u00e9e convaincue de l'int\u00e9r\u00eat pour la Suisse de renforcer ses liens \u00e9conomiques avec le Japon. Elle y voit l'occasion d'apporter \u00e0 la Suisse un souffle \u00e9conomique bienvenu dans le contexte actuel. Elle s'est prononc\u00e9e \u00e0 l'unanimit\u00e9 et aucune abstention en faveur du projet d'arr\u00eat\u00e9 qui vous est soumis aujourd'hui.
\nAu nom de la commission, je vous propose d'en faire de m\u00eame. Je vous rappelle que cet arr\u00eat\u00e9, en fait, vous demande d'approuver deux accords: l'Accord de libre-\u00e9change et de partenariat \u00e9conomique entre la Suisse et le Japon proprement dit ainsi que l'Accord de mise en oeuvre entre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral suisse et le Gouvernement du Japon.
\nBeim vorliegenden Freihandelsabkommen mit Japan handelt es sich nach demjenigen mit der EU um das zweitgr\u00f6sste in der schweizerischen Aussenpolitik. Japan ist weltweit die zweitgr\u00f6sste Volkswirtschaft und der viertgr\u00f6sste Handelspartner der Schweiz. Im Jahre 2008 exportierte die Schweiz einerseits Waren im Wert von 7,1 Milliarden Franken. Das waren haupts\u00e4chlich Chemie- und Pharmaerzeugnisse, Uhren und Maschinen. Andererseits importierte die Schweiz f\u00fcr 4,1 Milliarden Franken aus Japan. Es waren vor allem Motorfahrzeuge, Edelmetalle, Bijouteriewaren sowie Maschinen und Chemieprodukte. Die Direktinvestitionen der Schweiz in Japan liegen bei etwa 12 Milliarden Franken. Umgekehrt hat Japan in letzter Zeit die Schweiz als strategische Plattform f\u00fcr den europ\u00e4ischen Markt entdeckt. Hier entstehen mit dem Freihandelsabkommen f\u00fcr beide Seiten Ausbaum\u00f6glichkeiten.
\nDas Abkommen ist vergleichbar mit jenen mit Mexiko, Singapur, Chile und der Republik Korea. Es beinhaltet den Warenverkehr, die Dienstleistungen, den grenz\u00fcberschreitenden Verkehr nat\u00fcrlicher Personen zu Gesch\u00e4ftszwecken, die Investitionen, den Schutz des geistigen Eigentums, speziell auch den elektronischen Handel und den Wettbewerb. Ein Grossteil der Z\u00f6lle wird mit diesem Abkommen wegfallen. Die japanischen Z\u00f6lle liegen bei rund 3,6 Prozent. Deren Wegfall bedeutet f\u00fcr die Schweizer Exporteure j\u00e4hrlich rund 100 Millionen Franken weniger Zollkosten. Der gr\u00f6sste Teil der Industrieg\u00fcter wird somit einen zollfreien Zugang erhalten. Im Landwirtschaftsbereich ergibt sich f\u00fcr die Schweiz ein erleichterter Marktzugang bei einzelnen Produkten wie zum Beispiel K\u00e4sespezialit\u00e4ten, Trockenfleisch, Wein und Schokolade, umgekehrt f\u00fcr Sake und Bonsaib\u00e4umchen aus Japan. Die Handelserleichterungen beziehen sich vor allem auf die Zusammenarbeit mit den jeweiligen Zollbeh\u00f6rden.
\nBei den Dienstleistungen ergibt sich f\u00fcr Schweizer Unternehmen in den Bereichen Finanz-, Telekom-, Vertriebs-, Umwelt- und Transportdienstleistungen ein verbesserter Zugang zum japanischen Markt. Im Bereich des geistigen Eigentums hat es im Abkommen Bestimmungen zum Schutz der Urheberrechte und verwandter Schutzrechte wie zum Beispiel solche \u00fcber die Markenschutzbestimmungen, \u00fcber Testdaten im Markenzulassungsverfahren usw. Mit einem separaten Kapitel \u00fcber die F\u00f6rderung engerer Wirtschaftsbeziehungen wird eine Grundlage daf\u00fcr geschaffen, dass die Privatsektoren beider L\u00e4nder ihre spezifischen Anliegen direkt einbringen k\u00f6nnen. In der Pr\u00e4ambel ist auch ein Bekenntnis zum Umweltschutz und zur nachhaltigen Entwicklung enthalten. Zusammengefasst kann festgestellt werden, dass die heute schon guten Beziehungen zu Japan mit diesem Abkommen weiter ausgebaut werden k\u00f6nnen. [PAGE 802]
\nDie Aussenpolitische Kommission hat dem Freihandelsabkommen mit Japan einstimmig zugestimmt. Ich bitte Sie, ebenfalls auf die Vorlage einzutreten und ihr zuzustimmen.
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