Abstimmung - Vote
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\nF\u00fcr Folgegeben ... 68 Stimmen
\nDagegen ... 90 Stimmen
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\nSchluss der Sitzung um 12.45 Uhr
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 12 h 45
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\nDiese parlamentarische Initiative der SVP-Fraktion verlangt, dass die Strassen- und Autosteuern mindestens zu 80 Prozent f\u00fcr Strassenaufgaben verwendet werden. Die Kommission beantragt Ihnen mit 17 zu 9 Stimmen, der Initiative keine Folge zu geben. Folgende f\u00fcnf Gr\u00fcnde haben die Kommissionsmehrheit bewogen, diese Initiative abzulehnen:
\n1. Die bisherige Finanzierung der Verkehrspolitik, wie wir sie heute kennen, hat sich bew\u00e4hrt und ist durch Volksabstimmungen mehrfach und koh\u00e4rent best\u00e4tigt worden.
\n2. Die Aufteilung, wie die Initiative sie neu fordert, ist willk\u00fcrlich und inkonsequent.
\n3. Diese Forderung stellt mindestens drei Verfassungsartikel infrage. Damit greift diese parlamentarische Initiative mit der Forderung nach Gesetzes\u00e4nderungen viel zu kurz. Gerade das zeigt, wie gut verankert die bisherige Finanzierung des Verkehrs ist.
\n4. Die Forderung tangiert auch kantonale Steuern und greift in die Hoheit der Kantone ein.
\n5. In den \u00dcberlegungen der Initiantinnen und Initianten werden die externen Kosten des Strassenverkehrs wie Gesundheit, Umwelt und L\u00e4rm nicht ber\u00fccksichtigt.
\nDas sind die Argumente der Kommissionsmehrheit. Aus diesen Gr\u00fcnden lehnt die Kommissionsmehrheit die Initiative ab.
\nDie Kommissionsminderheit, das haben Sie von den beiden Votanten vorhin geh\u00f6rt, teilt diese Argumente nicht. Sie erachtet die Autofahrer als Milchk\u00fche der Nation: Sie haben mit ihren Abgaben nicht nur die Strassen, sondern auch einen Teil des Systems des \u00f6ffentlichen Verkehrs mitzufinanzieren.
\nIch wiederhole: Die Kommission hat diese Initiative mit 17 zu 9 Stimmen abgelehnt und empfiehlt Ihnen, das Gleiche zu tun.
\nPar son initiative parlementaire, le groupe de l'Union d\u00e9mocratique du Centre demande que 80 pour cent au moins des recettes provenant de l'imp\u00f4t routier et de l'imp\u00f4t automobile pr\u00e9lev\u00e9s par la Conf\u00e9d\u00e9ration soient consacr\u00e9s au financement des t\u00e2ches routi\u00e8res.
\nEn commission, nous avons not\u00e9 que les 9,2 milliards de francs mentionn\u00e9s par l'initiative au titre de produit des imp\u00f4ts comprenaient \u00e9galement les imp\u00f4ts cantonaux sur les v\u00e9hicules \u00e0 moteur. Durant les discussions, il a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 qu'\u00e0 l'\u00e9chelle de la Conf\u00e9d\u00e9ration les d\u00e9penses li\u00e9es aux transports \u00e9taient financ\u00e9es majoritairement par des fonds affect\u00e9s dont les principales ressources sont l'imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales, la surtaxe sur les huiles min\u00e9rales, la RPLP et la redevance autorouti\u00e8re, soit la vignette. Il convient en outre de compter aussi l'imp\u00f4t automobile \u00e0 raison de 350 millions de francs par an, qui est d'ailleurs inclus dans les calculs des auteurs de l'initiative.
\nSi l'on additionne les cinq ressources en question, on obtient un total de 7 milliards de francs environ, d'apr\u00e8s les chiffres du budget 2009, et sur ce montant plus de 5 milliards de francs sont des fonds affect\u00e9s \u00e0 la route, les 2 milliards de francs restant \u00e9tant inscrits au budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration et utilis\u00e9s pour financer les besoins g\u00e9n\u00e9raux de base; ils ne sont pas affect\u00e9s \u00e0 la route, mais tout de m\u00eame affect\u00e9s. Sur les 5,1 milliards de francs des fonds d\u00e9di\u00e9s, 2,5 milliards de francs sont consacr\u00e9s aux routes et 2 milliards de francs aux transports publics, le fonds FTP. 0,5 milliard de francs revient aux cantons qui sont tenus de les affecter aux routes en vertu de la loi.
\nL'initiative pr\u00e9voit que 80 pour cent au moins des recettes soient consacr\u00e9s aux routes. Cela repr\u00e9senterait 5,5 milliards de francs, soit pr\u00e8s de 3 milliards de francs de plus qu'aujourd'hui.
\nLa majorit\u00e9 de notre commission estime que le syst\u00e8me actuel de financement de la politique des transports a fait ses preuves. De plus, elle est d'avis que la r\u00e9partition propos\u00e9e par l'initiative, soit 80 pour cent des recettes pour la circulation routi\u00e8re, est trop simpliste, arbitraire et incoh\u00e9rente. En outre, l'initiative ne devrait pas pr\u00e9voir des r\u00e9visions l\u00e9gislatives, mais plut\u00f4t des modifications constitutionnelles puisqu'elle concerne trois articles de la Constitution. Par ailleurs, en incluant des imp\u00f4ts cantonaux, l'initiative porte atteinte \u00e0 la souverainet\u00e9 des cantons. Enfin, les co\u00fbts externes de la circulation routi\u00e8re, tels que ceux touchant \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l'environnement, aux immeubles et au bruit ne sont pas pris en compte.
\nL'\u00e9quilibre du syst\u00e8me de financement de nos infrastructures est un sujet particuli\u00e8rement complexe. Ce principe de financement a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par le peuple \u00e0 plusieurs reprises. Le financement crois\u00e9 de la route au rail permet cet \u00e9quilibre. De nombreuses propositions prenant en compte le principe de causalit\u00e9 absolue, c'est-\u00e0-dire de garder tout l'argent de la route pour la route ou, au contraire, de doubler la contribution de la route au rail menacent les \u00e9quilibres entre la route et le rail. Contrairement \u00e0 ce qu'a dit le porte-parole de la minorit\u00e9, Monsieur von Rotz, cette initiative, par le d\u00e9s\u00e9quilibre financier qu'elle apportera, aboutira \u00e0 une confrontation entre les syst\u00e8mes de mobilit\u00e9, alors que nous recherchons plut\u00f4t la compl\u00e9mentarit\u00e9.
\nAu nom de notre commission, qui s'est prononc\u00e9e par 17 voix contre 9, je vous demande de ne pas donner suite \u00e0 cette initiative.
\nDen Automobilisten heute als Milchkuh zu bezeichnen ist wahrlich nicht falsch, auch wenn der Milchpreis zurzeit alles andere als gut ist. Trotzdem bin ich aber klar der Meinung, dass die Strasse nicht gegen die Schiene ausgespielt werden sollte. Ich bin froh, dass in letzter Zeit auch Vertreter und Verfechter des \u00f6ffentlichen Verkehrs sich gleichfalls dahingehend ge\u00e4ussert haben, dass sie nicht die Strasse gegen die Schiene ausspielen wollen. Dieser Wandel steht nun sicher in einem direkten Zusammenhang mit den fehlenden finanziellen Mitteln f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Verkehr und vor allem im Zusammenhang mit der Diskussion \u00fcber die k\u00fcnftige Finanzierung des \u00f6ffentlichen Verkehrs.
\nBetreffend Einnahmen aus den Verkehrstr\u00e4gern ist es aber ein Fakt, dass bei den Einnahmen aus dem Strassenverkehr 50 Prozent des Ertrags aus der Mineral\u00f6lsteuer direkt in die Bundeskasse fliessen. Also fliessen nur die H\u00e4lfte der Mineral\u00f6lsteuer und 100 Prozent des Zuschlages sowie der Ertrag aus dem Verkauf der Autobahnvignette zweckgebunden der Spezialfinanzierung Strassenverkehr zu. Auch bei den Einnahmen der LSVA fliessen zweckgebunden zwei Drittel zum Bund und ein Drittel zu den Kantonen. Es ist klar, dass die Einnahmen aus dem Strassenverkehr auch f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Verkehr dienen und nicht umgekehrt.
\nIn der Kommission wurde auch best\u00e4tigt, dass mit den Einnahmen aus dem Strassenverkehr der Bundeshaushalt mit zwischen 2,5 und 3 Milliarden Franken beachtlich mitfinanziert wird. Ich m\u00f6chte hier zudem auch festhalten, dass per Ende 2008 in der Spezialfinanzierung Strassenverkehr und im neu geschaffenen Infrastrukturfonds, welcher ebenfalls durch die Spezialfinanzierung Strassenverkehr mit einer Ersteinlage finanziert worden ist, nun \u00fcber 4 Milliarden Franken liegen - eigentlich m\u00fcsste es eben heissen: liegen sollten. Wo das Geld wirklich ist, ist aber tats\u00e4chlich eine offene Frage. Nicht nur im \u00f6ffentlichen Verkehr stehen grosse Investitionen, Verbesserungen und Engpassbeseitigungen an, nein, auch im Strassenverkehr!
\nF\u00fcr unsere Volkswirtschaft sind die Versorgung und die Mobilit\u00e4t von gr\u00f6sster Wichtigkeit, und zwar via Strasse und via Schiene. Deshalb m\u00fcssen auch gr\u00f6ssere Strassenprojekte realisiert werden k\u00f6nnen, um genau diese Probleme zu [PAGE 2118] l\u00f6sen. Daf\u00fcr braucht es aber auch gen\u00fcgend finanzielle Mittel, eben auch f\u00fcr die Strasse. Dazu kommt noch die positive Entwicklung in der Automobilindustrie. Mit einem immer tieferen Verbrauch der Fahrzeuge wird sich das in der Folge auch auf die Mineral\u00f6lsteuerertr\u00e4ge negativ auswirken. Das wird sich bei den verf\u00fcgbaren Mitteln f\u00fcr die Strasse und f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Verkehr, welcher damit indirekt finanziert wird, ebenfalls auswirken. Gerade bei der Verkehrsfinanzierung wird es in Zukunft von gr\u00f6sster Wichtigkeit sein, dass wir die Entflechtung des Finanzierungsdschungels besser in den Griff bekommen.
\nDie in diesem Jahr aufgezeigten Probleme im Zusammenhang mit den Minderertr\u00e4gen bei der LSVA zeigen zur Gen\u00fcge, wie instabil die Finanzierung des \u00f6ffentlichen Verkehrs \u00fcber den Fin\u00f6V-Fonds ist. Keine L\u00f6sung f\u00fcr dieses Problem ist die anstehende VCS-Initiative, welche der Strasse von den zweckgebundenen Mitteln aus der Mineral\u00f6lsteuer nochmals 50 Prozent wegnehmen will und diese nur zugunsten des \u00f6ffentlichen Verkehrs einsetzen will.
\nNoch etwas zur Umweltbelastung: Es kann sicher nicht als sehr umweltfreundlich bezeichnet werden, wenn der motorisierte Individualverkehr in kilometerlangen Staus steht oder eben nur langsam vorw\u00e4rtskommt. Abgesehen davon geht noch viel wertvolle Zeit verloren, die in den stehenden Autos nutzlos und ohne Wertsch\u00f6pfung verbracht werden muss. \u00dcbrigens will die Initiative der SVP-Fraktion ja nicht 100 Prozent der Strasseneinnahmen f\u00fcr die Strasse verwenden, sondern nur 80 Prozent der von ihr selber generierten Einnahmen.
\nIm Namen der Minderheit bitte ich Sie, dieser parlamentarischen Initiative Folge zu geben.
\nDie SVP-Fraktion beantragt Ihnen mit dieser parlamentarischen Initiative, dass die Strassen- und Autosteuern mindestens zu 80 Prozent f\u00fcr die Finanzierung der Strassenaufgaben verwendet werden.
\nWir haben anl\u00e4sslich der Debatte in der Kommission f\u00fcr Verkehr und Fernmeldewesen festgestellt - Sie ersehen das auch aus den Unterlagen -, wie die Verh\u00e4ltnisse heute sind. Im Jahr 2009 werden gem\u00e4ss Rechnung bei den Autofahrern rund 7 Milliarden Franken eingezogen, wovon 2 Milliarden Franken direkt in die Bundeskasse fliessen, also dem Autoverkehr entzogen werden, und 5,1 Milliarden Franken zweckgebunden verwendet werden. Wer nun aber denkt, dass die 5,1 Milliarden Franken dem Autobahnbau respektive dem Strassenverkehr zugutekommen, sieht sich get\u00e4uscht. Von den 5,1 Milliarden Franken fliessen 2 Milliarden Franken in den \u00f6ffentlichen Verkehr. Mit anderen Worten: Von 7 Milliarden Franken, welche die Autofahrer bezahlen, gehen 4 Milliarden Franken weg; das heisst, es stehen nur rund 3 Milliarden Franken f\u00fcr den Strassenbau zur Verf\u00fcgung.
\nDie SVP-Fraktion will das mit ihrer parlamentarischen Initiative \u00e4ndern: Erstens soll der Autofahrer nicht mehr die Milchkuh der Nation sein - leider ist er es -, und zweitens sollen die grossen Infrastrukturprobleme im Bereiche der Autobahnen gel\u00f6st werden. Stichworte sind beispielsweise: Grossraum Z\u00fcrich, Gubristtunnel, Oberland-Autobahn oder Grossraum Mittelland, das Viereck Z\u00fcrich-Basel-Bern-Luzern, welches permanent \u00fcberlastet und wo ein Ausbau dringend n\u00f6tig ist. Dasselbe gilt f\u00fcr die Westschweiz: Zwischen Lausanne und Genf w\u00e4re ein Ausbau der Autobahnen dringend n\u00f6tig. Wir beantragen Ihnen deshalb einen anderen Verteilschl\u00fcssel, damit diese Projekte finanziert werden k\u00f6nnen. Es geht nicht an, dass das Geld des Autofahrers zweckentfremdet wird und dass er erstens die Bundeskasse finanziert und zweitens auch noch den \u00f6ffentlichen Verkehr massiv subventioniert.
\nIch bitte Sie deshalb, die \u00c4nderung, die wir mit der parlamentarischen Initiative anregen, zu bef\u00fcrworten. Das gilt insbesondere f\u00fcr die Bef\u00fcrworter der Personenfreiz\u00fcgigkeit. Wenn mehr Personen kommen, brauchen wir mehr Strassen; wer also die Personenfreiz\u00fcgigkeit bef\u00fcrwortet hat, m\u00fcsste eigentlich auch dieser \u00c4nderung zustimmen.
\nIch bitte Sie also, die parlamentarische Initiative der SVP-Fraktion zu unterst\u00fctzen.
\nAntrag der Mehrheit
\nDer Initiative keine Folge geben
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\nAntrag der Minderheit
\n(von Rotz, Binder, Bugnon, F\u00f6hn, Giezendanner, Hurter Thomas, Rickli Natalie, Schenk Simon)
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(von Rotz, Binder, Bugnon, F\u00f6hn, Giezendanner, Hurter Thomas, Rickli Natalie, Schenk Simon)
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
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