Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 118 Stimmen
\nDagegen ... 54 Stimmen
\nArt. 3; 6 Abs. 2; Ziff. II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 3; 6 al. 2; ch. II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 117 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 53 Stimmen
\nL'esprit et le but de cette initiative parlementaire sont clairs. Il n'a jamais \u00e9t\u00e9 question ici de r\u00e9gler autre chose que la probl\u00e9matique de l'harmonisation des dates d'entr\u00e9e en vigueur li\u00e9es aux d\u00e9cisions qui ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prises.
\nBien \u00e9videmment, Monsieur Bortoluzzi, on peut revenir \u00e0 la charge, et tous les partis le font sur tous les objets. Cependant, il faut aujourd'hui \u00eatre coh\u00e9rent et surtout cr\u00e9dible. Lors des d\u00e9bats sur la 5e r\u00e9vision de l'assurance-invalidit\u00e9, qui ont dur\u00e9 de longues ann\u00e9es, dans le contenu de la loi, dans la partie financi\u00e8re, dans la TVA, nous avons r\u00e9gl\u00e9 tous ces objets mat\u00e9riels. Nous avons discut\u00e9 toutes ces questions de fond. Aujourd'hui, il n'est pas question de rouvrir cette discussion. D'ailleurs, la semaine derni\u00e8re, en commission, vous avez vous-m\u00eame retir\u00e9 une initiative parlementaire qui a exactement le m\u00eame contenu. Je crois donc qu'aujourd'hui il s'agit d'\u00eatre rigoureux, sans quoi nous n'aurons aucune cr\u00e9dibilit\u00e9 dans ce dossier.
\nJe vous invite donc \u00e0 rejeter tr\u00e8s clairement les propositions de la minorit\u00e9 Bortoluzzi aux articles 1 et 2.
\nNous traitons de l'initiative parlementaire qui demande la modification de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'assainissement de l'assurance-invalidit\u00e9. Cette initiative parlementaire ne concerne pas le fond du probl\u00e8me du financement de l'assurance-invalidit\u00e9, mais nous devons r\u00e9gler ici un certain nombre de questions de coordination de d\u00e9lais.
\nEn effet, le 27 septembre 2009, le peuple et les cantons ont accept\u00e9 l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral du 12 juin 2009 portant modification de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au financement additionnel de l'AI par un rel\u00e8vement temporaire des taux de la TVA. La modification visait \u00e0 reporter son entr\u00e9e en vigueur d'une ann\u00e9e, soit du 1er janvier 2010 au 1er janvier 2011; l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral a donc \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 dans ce sens. Du fait de la modification de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au rel\u00e8vement temporaire des taux de TVA, les dates pr\u00e9vues par les dispositions ne correspondaient plus avec celles fix\u00e9es par la loi f\u00e9d\u00e9rale.
\nLors de la session d'\u00e9t\u00e9 2009, le pr\u00e9sident de la Commission de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et de la sant\u00e9 publique du Conseil des Etats avait d'ailleurs d\u00e9j\u00e0 propos\u00e9 \u00e0 sa commission d'\u00e9laborer une initiative de commission pour proc\u00e9der aux adaptations n\u00e9cessaires de la loi apr\u00e8s l'acceptation de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral en votation populaire. Par cons\u00e9quent, ce changement dans l'initiative n'apporte aucune modification quant au fond. Nous adaptons tout simplement les dates avec, \u00e0 l'article 1 alin\u00e9a 2: \"Le report des pertes de l'AI (\u00e9tat au 31 d\u00e9cembre 2010) qui est inscrit au bilan du Fonds de compensation de l'AVS est mis au passif du bilan du Fonds de compensation de l'AI.\" Puis, \u00e0 l'article 3: \"En d\u00e9rogation \u00e0 l'article 78 de la loi f\u00e9d\u00e9rale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidit\u00e9, la Conf\u00e9d\u00e9ration supporte du 1er janvier 2011 au 31 d\u00e9cembre 2017 la charge annuelle des int\u00e9r\u00eats sur le report des pertes de l'AI selon l'article 1 alin\u00e9a 2 de la pr\u00e9sente loi.\" Et nous retrouvons une date \u00e0 l'article 6, soit le 1er janvier 2011, la date d'entr\u00e9e en vigueur de cet arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral.
\nVoil\u00e0 les modifications qui vous sont propos\u00e9es. Je vous invite \u00e0 les adopter.
\nWorum geht es? Am 27. September 2009 haben Volk und St\u00e4nde dem Bundesbeschluss vom 12. Juni 2009 \u00fcber die \u00c4nderung des Bundesbeschlusses \u00fcber eine befristete Zusatzfinanzierung der Invalidenversicherung durch Anhebung der Mehrwertsteuers\u00e4tze mit deutlichem Mehr zugestimmt. Ge\u00e4ndert wurde der Bundesbeschluss vom 13. Juni 2008; damit wurde das Inkrafttreten vom 1. Januar 2010 auf den 1. Januar 2011 verschoben. Mit dem Bundesbeschluss vom 13. Juni 2008 verkn\u00fcpft ist das Bundesgesetz vom 13. Juni 2008 \u00fcber die Sanierung der Invalidenversicherung. Dieses sieht insbesondere die Einrichtung eines vom AHV-Fonds getrennten IV-Fonds, den Transfer von 5 Milliarden Franken vom AHV- in den eben erw\u00e4hnten neuen IV-Fonds und die Finanzierung der Schuldzinsen an den AHV-Fonds durch den Bund vor. Bundesbeschluss und Bundesgesetz sind indes nicht nur inhaltlich, sondern auch formal verkn\u00fcpft. Eine Klausel sieht vor, dass das Gesetz nur zusammen mit der befristeten Mehrwertsteuererh\u00f6hung in Kraft treten kann.
\nAufgrund der \u00c4nderung des Bundesbeschlusses betreffend Anhebung der Mehrwertsteuers\u00e4tze stimmen die zeitlichen Bestimmungen nicht mehr mit jenen des Bundesgesetzes \u00fcberein. Dieses kann ohne neuen Beschluss keine Wirkung entfalten. Schon anl\u00e4sslich der \u00c4nderung des Bundesbeschlusses in der Sommersession 2009 hat der Pr\u00e4sident der st\u00e4nder\u00e4tlichen Kommission f\u00fcr soziale Sicherheit und Gesundheit angek\u00fcndigt, nach der inzwischen erfolgten Volksabstimmung seien am Gesetz die n\u00f6tigen Anpassungen vorzunehmen. Um eben diese geht es nun.
\nWas soll geschehen? Mit dem heute zu fassenden Beschluss sollen Bundesbeschluss und Bundesgesetz synchronisiert werden. Ge\u00e4ndert wird mit der vorliegenden Kleinstrevision des Bundesgesetzes vom 13. Juni 2008 namentlich die Inkraftsetzung, die nun ebenfalls um ein Jahr auf den 1. Januar 2011 verschoben wird. Ge\u00e4ndert wird auch der Zeitraum, in dem der Bund die Verlustzinsen bezahlt. Dieser soll nun neu vom 1. Januar 2011 bis zum 31. Dezember 2017 dauern. Das ist nur folgerichtig. Jedenfalls hat dies eine deutliche Mehrheit Ihrer vorberatenden Kommission so gesehen. Sie will sich vorbehaltlos dem Erstrat anschliessen.
\n[PAGE 51]
\nEine Minderheit will anl\u00e4sslich dieser rein chronologischen Bereinigung ein materiell neues Element in das Gesetz aufnehmen. Die \u00dcberweisung von 5 Milliarden Franken aus dem AHV- in den neu zu schaffenden IV-Ausgleichsfonds gem\u00e4ss Artikel 2 Absatz 1 soll nicht \u00e0 fonds perdu, sondern in Form eines unverzinslichen, r\u00fcckzahlbaren Darlehens erfolgen, was gem\u00e4ss Artikel 1 Absatz 2 ein entsprechendes Ausweisen als Passivposten in der Bilanz des IV-Fonds zur Konsequenz hat. Als Begr\u00fcndung wurde im Wesentlichen die dadurch zu erzielende Entlastung der AHV genannt sowie das Argument angef\u00fchrt, dass auch der Bund in die Pflicht zu nehmen sei.
\nDie klare Mehrheit Ihrer vorberatenden Kommission will jedoch bei der rein formalen Anpassung des Gesetzes an den Bundesbeschluss bleiben. Dies entspricht dem Willen von Volk und St\u00e4nden und ist auch sachlich richtig, wie wir anl\u00e4sslich der ausgiebigen Debatte um die IV-Zusatzfinanzierung feststellen konnten.
\nDer Entscheid der SGK kam mit 16 zu 4 Stimmen bei 1 Enthaltung zustande.
\nIm Fr\u00fchsommer letzten Jahres, als die Abstimmungskampagne f\u00fcr die IV-Zusatzfinanzierung langsam, aber sicher an Fahrt gewann, zeigten sich dunkle Wolken am Himmel. Die Konjunkturprognosen waren schlecht. Die Bef\u00fcrchtungen, dass diese Situation die Abstimmung negativ beeinflussen k\u00f6nnte, wurden immer gr\u00f6sser. Als Folge dieser Sorgen wurde in der Sommersession eine der beiden Vorlagen ge\u00e4ndert. Die Erh\u00f6hung der Mehrwertsteuer sollte im Falle einer Annahme der Vorlage um ein Jahr verschoben werden. Mit diesem Entscheid war die Hoffnung verbunden, dass die Vorlage damit in der Volksabstimmung bessere Chancen haben. Schon damals war klar, dass die zweite Vorlage der IV-Finanzierung im Nachgang zur Volksabstimmung ge\u00e4ndert werden muss, und es wurden auch entsprechende Massnahmen in die Wege geleitet.
\nHeute geht es nun um diese zweite Vorlage, um das Bundesgesetz \u00fcber die Sanierung der IV. Auch hier gilt es nun, die Inkraftsetzung um ein Jahr hinauszuschieben. Beide Vorlagen geh\u00f6ren zusammen und m\u00fcssen aufeinander abgestimmt sein. Die SVP will nun die Gelegenheit benutzen, um die Debatte um die 5 Milliarden Franken, die aus dem AHV-Fonds in den neuen IV-Fonds transferiert werden, nochmals zu lancieren.
\nIch m\u00f6chte es nicht verhehlen: Die SP h\u00e4tte sich vorstellen k\u00f6nnen und hat diesen Vorschlag sogar eingebracht, die 5 Milliarden nicht aus dem AHV-Fonds, sondern aus der Bundeskasse zu nehmen. Nur war es damals nicht m\u00f6glich, f\u00fcr diese L\u00f6sung eine Mehrheit zu finden, unter anderem ganz klar wegen der SVP. Nun ist es aber so, dass in der Volksabstimmung \u00fcber die IV-Finanzierung immer wieder auf das vorliegende Gesetz verwiesen wurde. Die Bev\u00f6lkerung wusste, dass sie mit der Erh\u00f6hung der Mehrwertsteuer indirekt auch \u00fcber diese Vorlage entscheidet und damit auch akzeptiert, dass die 5 Milliarden aus dem AHV-Fonds in die IV \u00fcbertragen werden.
\nIch bitte Sie namens der SP-Fraktion, der Fassung der Mehrheit der Kommission zuzustimmen und lediglich die Inkraftsetzung der Vorlage zu ver\u00e4ndern und sie im \u00dcbrigen so zu belassen, wie sie urspr\u00fcnglich in Ihrem Rat verabschiedet wurde.
\nVolk und St\u00e4nde haben im vergangenen Herbst die befristete Zusatzfinanzierung der IV durch Anhebung der Mehrwertsteuers\u00e4tze gutgeheissen. Als Folge davon muss das Bundesgesetz \u00fcber die Sanierung der IV vom 13. Juni 2008 angepasst werden, da das Parlament die Inkraftsetzung der Mehrwertsteuererh\u00f6hung, welche in eben diesem Gesetz geregelt ist, um ein Jahr verschoben hat.
\nZiel der vorliegenden parlamentarischen Initiative ist es, das Referenzjahr und zwei Daten anzupassen - eine rein formelle Anpassung, substanziell soll nichts ge\u00e4ndert werden. Es soll genau die Vorlage umgesetzt werden, wie sie dem Stimmvolk in diesem Abstimmungsb\u00fcchlein, in den Erl\u00e4uterungen des Bundesrates f\u00fcr die Abstimmung vom 27. September 2009, pr\u00e4sentiert wurde. Ich darf zitieren: \"Bei Annahme der Vorlage wird ein selbstst\u00e4ndiger IV-Ausgleichsfonds gebildet, der als Startkapital 5 Milliarden Franken aus dem AHV-Fonds erh\u00e4lt. Damit muss die AHV nicht mehr l\u00e4nger das Defizit der IV \u00fcbernehmen. Bei einem Ja \u00fcbernimmt der Bund w\u00e4hrend der Zeit der Zusatzfinanzierung ausserdem die Schuldzinsen. Damit und mit den Einnahmen aus der Mehrwertsteuererh\u00f6hung wird das j\u00e4hrliche Defizit beseitigt und die Schulden k\u00f6nnen eingefroren werden.\" So wurden die Stimmberechtigten informiert.
\nF\u00fcr die SVP haben diese Erl\u00e4uterungen keine hohe Verbindlichkeit. Sie akzeptiert den Abstimmungsentscheid zur IV-Sanierung nicht vollst\u00e4ndig und m\u00f6chte nun quasi durch die Hintert\u00fcr nochmals versuchen, die \u00c4ufnung des IV-Fonds durch einen Beitrag in der H\u00f6he von 5 Milliarden Franken aus dem AHV-Fonds zu verhindern. Stattdessen soll die Bundeskasse dem IV-Fonds ein verzinsliches, r\u00fcckzahlbares Darlehen in gleich hohem Umfang gew\u00e4hren.
\nAus Respekt vor dem Stimmvolk bitte ich Sie im Namen der gr\u00fcnen Fraktion, auf die Vorlage einzutreten und ihr gem\u00e4ss Beschluss des St\u00e4nderates zuzustimmen. Die Antr\u00e4ge aus der SVP-Fraktion sind abzulehnen. Mit ihren beiden Minderheitsantr\u00e4gen will die SVP-Fraktion r\u00fcckg\u00e4ngig machen, was Volk und St\u00e4nde mit dem Entscheid \u00fcber die \u00c4nderung der Bundesverfassung am 27. September des vergangenen Jahres beabsichtigt haben. Wir sollten das Volk nicht f\u00fcr dumm verkaufen. Die Leute haben \"en connaissance de cause\" ihre Stimmzettel ausgef\u00fcllt. Sie wollten der IV eine reale Chance geben, weil die IV eine wichtige gesellschaftliche Institution ist, die jene Menschen unterst\u00fctzt, die aus gesundheitlichen Gr\u00fcnden nicht oder nicht mehr f\u00fcr ihren Lebensunterhalt aufkommen k\u00f6nnen.
\nWas die Ausf\u00fchrungen der Vorredner und der Kommissionssprecher betrifft, kann ich mich ihnen anschliessen und m\u00f6chte nicht weiter darauf eingehen. Wir haben dieses Bundesgesetz an die neuen Voraussetzungen des vom Volk angenommenen Bundesbeschlusses zur Anhebung der Mehrwertsteuers\u00e4tze mit neuen Fristen anzupassen, was die Inkraftsetzung wie auch den im Gesetz festgehaltenen Finanzierungszeitraum angeht.
\nEs ist nat\u00fcrlich das Recht der SVP, die Debatte um die Finanzierung des Fonds neu zu lancieren. Ich m\u00f6chte aber auf die Voraussetzung im Zusammenhang mit der Abstimmung hinweisen. Das Volk hat dem zur Abstimmung stehenden Bundesbeschluss, d. h. der befristeten Mehrwertsteuererh\u00f6hung, im Wissen um diese Vorlage zugestimmt. Die Verkn\u00fcpfung der Mehrwertsteuererh\u00f6hung mit diesem Gesetz wie auch die Verselbstst\u00e4ndigung des IV-Fonds aus dem AHV-Fonds waren transparent.
\nWer den Volkswillen hochh\u00e4lt, muss ihn auch respektieren, wenn er nicht der eigenen Meinung entspricht. Das Volk hat dem ersten Schritt bzw. dem zweiten Schritt zur Sanierung der IV mit der Zusatzfinanzierung zugestimmt. Wir m\u00fcssen die Sanierung jetzt weiterf\u00fchren und der zeitlichen Anpassung dieses Gesetzes an den Bundesbeschluss zuzustimmen.
\nUnsere Fraktionsgemeinschaft CVP/EVP/glp wird auf die Vorlage eintreten und den zeitlichen Anpassungen zustimmen.
\nIch empfehle Ihnen seitens der FDP-Liberalen Fraktion einzutreten, und \u00fcberall der Mehrheit zuzustimmen, und zwar dem Bundesrat, dem St\u00e4nderat, der Mehrheit unserer Kommission und letztlich - es ist schon mehrmals gesagt worden - auch der Mehrheit unserer Schweizer Bev\u00f6lkerung zuzustimmen, welche letztes Jahr im Zusammenhang mit der IV-Zusatzfinanzierung diesem Gesetz eigentlich schon zum Voraus zugestimmt hat.
\nZu Toni Bortoluzzi, zur Minderheit und zur SVP-Fraktion: Als Captain des FC Nationalrat m\u00fcsste unser Toni Bortoluzzi eigentlich wissen, dass nach dem Schlusspfiff ein Spiel normalerweise vorbei ist. Auch wenn dieses Spiel verloren [PAGE 52] worden ist, ist es eben zu Ende. Man darf johlen, man darf weinen, man darf w\u00fctend sein und lamentieren, aber letztlich - das ist eigentlich sportlich und gilt auch nach Vancouver, es ist dort sch\u00f6n vorgelebt worden, lieber Toni Bortoluzzi - muss man diesen Entscheid akzeptieren.
\nLiebe Mitglieder der SVP-Fraktion, seien Sie sportlich, und akzeptieren Sie diesen ganz klaren Entscheid. Es geht nur um die absolut notwendige Verschiebung des Inkrafttretens eines Beschlusses, zu dem wir schon alle oder fast alle l\u00e4ngst Ja gesagt haben.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime aussi qu'il faut se montrer sportif, mais en ce qui concerne l'assurance-invalidit\u00e9, c'est bien plus qu'un match, c'est v\u00e9ritablement un championnat qui est engag\u00e9 et, en l'occurrence, il faut respecter les r\u00e8gles pendant tous les matchs. Il faut donc entrer en mati\u00e8re et adopter sans changement le projet qui vous est propos\u00e9, par respect pour les d\u00e9cisions populaires et d\u00e9mocratiques qui ont \u00e9t\u00e9 prises.
\nJe passe sur l'historique de ce processus, puisqu'il a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises dans ce d\u00e9bat, pour confirmer le point de vue du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur la votation populaire du 27 septembre de l'ann\u00e9e derni\u00e8re. Le vote est clair, il est sans interpr\u00e9tation possible. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que seules des modifications de nature formelle peuvent d\u00e9sormais intervenir sur ce sujet, ce d'autant plus que dans le cadre des explications donn\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, sur lesquelles les votants se sont aussi bas\u00e9s pour d\u00e9cider de leur vote, le contenu de la loi f\u00e9d\u00e9rale \u00e9tait pr\u00e9sent\u00e9. Donc, en acceptant l'augmentation de la TVA, les citoyens ont \u00e9galement approuv\u00e9 la cr\u00e9ation d'un Fonds AI autonome. Ils ont \u00e9galement accept\u00e9 le capital de d\u00e9part de 5 milliards de francs vers\u00e9 par le Fonds AVS ainsi que la prise en charge des int\u00e9r\u00eats de la dette par la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nLa proposition de la minorit\u00e9, qui pr\u00e9voit que le capital de d\u00e9part n'est plus vers\u00e9 par le Fonds AVS mais par la Conf\u00e9d\u00e9ration et cela \u00e0 titre de pr\u00eat et non pas par un versement \u00e0 fonds perdu, est \u00e9videmment \u00e9minemment mat\u00e9rielle. On peut \u00eatre d'accord avec cela, mais maintenant que le coup de sifflet a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 lors du match du 27 septembre 2009, on ne peut plus changer le r\u00e9sultat en la mati\u00e8re. Il faut donc accepter le projet tel que les votants l'ont voulu. La modification peut, en revanche, porter sur des dates. En fait, elle porte sur trois dates: la date du gel de la dette de l'AI envers l'AVS est \u00e0 fin 2010; la p\u00e9riode de prise en charge des int\u00e9r\u00eats de la dette par la Conf\u00e9d\u00e9ration commencera en 2011 pour se terminer \u00e0 la fin 2017; puis la date de l'entr\u00e9e en vigueur de la loi pr\u00e9vue au 1er janvier de l'ann\u00e9e prochaine. C'est ce que pr\u00e9voit l'initiative parlementaire, c'est ce que vous devez d\u00e9cider en adoptant le projet sans aucun changement.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber die Sanierung der Invalidenversicherung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur l'assainissement de l'assurance-invalidit\u00e9
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I Einleitung
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I introduction
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1 Abs. 2
\nAntrag der Mehrheit
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Bortoluzzi, Baettig, Estermann, F\u00fcglistaller, Parmelin, Stahl)
\n... (Stand am 31. Dezember 2010) sowie das Darlehen des Bundes in den Passiven ausgewiesen.
\n[VS]
\nArt. 1 al. 2
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Bortoluzzi, Baettig, Estermann, F\u00fcglistaller, Parmelin, Stahl)
\n... de l'AVS et le pr\u00eat de la Conf\u00e9d\u00e9ration sont mis au passif du bilan du Fonds de compensation de l'AI.
\n[VS]
\nArt. 2
\nAntrag der Minderheit
\n(Bortoluzzi, Baettig, Estermann, F\u00fcglistaller, Parmelin, Stahl)
\nAbs. 1
\nDer Bund \u00fcberweist ... Franken in Form eines unverzinslichen, r\u00fcckzahlbaren Darlehens.
\nAbs. 2
\n... j\u00e4hrlich an den AHV-Ausgleichsfonds zwecks R\u00fcckzahlung des IV-Verlustvortrags und nach Abzahlung ebendieses an den Bund zwecks R\u00fcckzahlung des Darlehens \u00fcberwiesen.
\n[VS]
\nArt. 2
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Bortoluzzi, Baettig, Estermann, F\u00fcglistaller, Parmelin, Stahl)
\nAl. 1
\nA l'entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9sente loi, la Conf\u00e9d\u00e9ration transf\u00e8re 5 milliards de francs au Fonds de compensation de l'AI sous la forme d'un pr\u00eat remboursable sans int\u00e9r\u00eats.
\nAl. 2
\n... de la TVA, afin de rembourser, dans un premier temps, la totalit\u00e9 des pertes report\u00e9es de l'AI puis, dans un second temps, le pr\u00eat de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nIch beantrage Ihnen hier mit meiner Minderheit, die AHV nicht unn\u00f6tig weiter auszuh\u00f6hlen. Das Startkapital f\u00fcr den neuen IV-Fonds k\u00f6nnte ja beispielsweise auf dem Kapitalmarkt beschafft werden. Die Mehrheit will es der AHV wegnehmen. Missbrauch von zweckgebundenen Mitteln nenne ich diese Massnahme. Wir von der Minderheit wollen nun den Bund als Darlehensgeber in die Pflicht nehmen und beantragen Ihnen, das Startkapital als unverzinsliches, r\u00fcckzahlbares Darlehen auszugestalten.
\nSie k\u00f6nnen mir nun vorwerfen, wie das in der Kommission schon geschehen ist und auch hier nun bereits vorweggenommen wurde, wir akzeptierten den Volksentscheid nicht, der die Mehrwertsteuererh\u00f6hung bef\u00fcrwortet hat. Allerdings akzeptiere ich diesen Vorwurf nicht, weil der Stimmb\u00fcrger der Steuererh\u00f6hung zugunsten der IV zwar zugestimmt hat, nicht aber diesem Transfer von 5 Milliarden Franken. Es gab damals nicht und gibt auch heute noch nicht eine verbindliche gesetzliche Grundlage daf\u00fcr, weil diese Gesetzgebung, von der wir hier sprechen, nie in Rechtskraft erwachsen konnte, weil sie ja, das wurde gesagt, nicht stimmt.
\nNun, Herr Kollege Triponez, in der Politik dauert das Spiel eben nicht nur drei Monate oder nur kurze Zeit, sondern es dauert etwas l\u00e4nger. Wir haben n\u00e4mlich bisher nicht nur keine gesetzliche Grundlage gehabt f\u00fcr diese Massnahme, sie widerspricht zudem den g\u00fcltigen gesetzlichen Grundlagen. Erstens haben Arbeitgeber und Arbeitnehmer ihre Beitr\u00e4ge f\u00fcr die AHV bezahlt und f\u00fcr nichts anderes. F\u00fcr die AHV! Der Bundesanteil, der mit heute 20 Prozent der Ausgaben angelegt ist, wurde ebenfalls f\u00fcr die AHV bezahlt und f\u00fcr [PAGE 53] nichts anderes. Zudem haben wir im Rahmen der Diskussionen \u00fcber die Kosa-Initiative eine Gesetzgebung verabschiedet, das Bundesgesetz \u00fcber die Verwendung des Bundesanteils am Nationalbankgold. Diese Gesetzgebung wurde als Gegenvorschlag zur Initiative angepriesen, und ich kann Ihnen hier aus dem Argumentarium noch vorlesen, es betrifft den Gegenvorschlag, also ein heute g\u00fcltiges Gesetz: \"Die b\u00fcrgerlichen Parteien sind sich einig, dass diese Mittel tats\u00e4chlich auch f\u00fcr die AHV einzusetzen sind, vorausgesetzt, die Kosa-Initiative wird abgelehnt. Mit anderen Worten: Wer Ja sagt zur Initiative, verweigert der AHV 7 Milliarden Franken.\" Das war am 24. September 2006. Weiter heisst es: \"Mit dem Gegenvorschlag erh\u00e4lt der AHV-Fonds 7 Milliarden Franken sofort und auf sicher - und zwar zugunsten der AHV.\" Das war vor drei Jahren die Ausgangslage. Es kann nat\u00fcrlich sein, dass man das in der Zwischenzeit vergessen hat, aber zu einer Beurteilung geh\u00f6rt eben auch, dass man etwas weiter denkt, vor allem bei den Sozialversicherungen. F\u00fcr mein Rechtsempfinden ist es nicht zul\u00e4ssig, zweckgebundene Mittel mit einem Wisch umzulenken. Darum stelle ich Ihnen hier einen anderen Antrag.
\nAls Arbeitgeber bezahle ich zusammen mit meinen Mitarbeitern Beitr\u00e4ge f\u00fcr die Altersvorsorge. Diese Beitr\u00e4ge werden ohne R\u00fcckzahlungspflicht \u00fcber Jahre missbraucht. Nun nimmt man nochmals 5 Milliarden Franken. Man sagt zwar, sie w\u00fcrden dann zur\u00fcckgezahlt, aber davon kann man wahrscheinlich nur tr\u00e4umen. In der Brosch\u00fcre zur Abstimmung \u00fcber die Mehrwertsteuererh\u00f6hung wird zum Sanierungsplan beispielsweise gesagt, man gebe sich mit dem Ziel einer dauerhaft ausgeglichenen IV-Rechnung zufrieden. Das heisst klar, dass Sie die R\u00fcckzahlung vergessen k\u00f6nnen. Darum sind wir der Meinung, man solle hier die AHV schonen und unserem Minderheitsantrag zustimmen.
\nWerter Kollege Bortoluzzi, Sie sind also der Meinung, dass dieses Abstimmungsb\u00fcchlein eigentlich f\u00fcr die Katz gewesen ist? Der Stimmb\u00fcrger ist mithilfe dieses B\u00fcchleins dar\u00fcber informiert worden, in welchem Kontext der Artikel zur Mehrwertsteuererh\u00f6hung steht; der Stimmb\u00fcrger hat also ganz genau gewusst, wie die Umsetzung vorgesehen ist. Wenn Sie also sagen, dass der Stimmb\u00fcrger nicht informiert gewesen sei, so k\u00f6nnten wir in Zukunft etwas sparen, indem wir diese B\u00fcchlein nicht mehr drucken lassen. Damit w\u00fcrden wir aber auch annehmen, dass der Stimmb\u00fcrger nicht m\u00fcndig ist.
\nNein, das nehme ich keinesfalls an; er ist durchaus m\u00fcndig. Man hat ihm einfach vor drei Jahren versprochen, die 7 Milliarden Franken aus den Goldreserven, die der Bund eigentlich f\u00fcr sich beanspruchen k\u00f6nne, w\u00fcrden in der AHV bleiben. Meinen Mitarbeitern hat niemand gesagt, dass ihre Beitr\u00e4ge, die sie f\u00fcr die AHV bezahlen, dann einmal f\u00fcr andere Zwecke missbraucht werden; das ist das Problem.
\nJe serai bref apr\u00e8s ce qui vient d'\u00eatre dit. Je m'exprime sur la forme et sur le fond.
\nSur la forme, du point de vue institutionnel, je dois pr\u00e9ciser une fois de plus que les explications du Conseil f\u00e9d\u00e9ral comprenaient en effet les \u00e9l\u00e9ments relatifs au Fonds AI autonome, au capital de d\u00e9part vers\u00e9 par le Fonds AVS et \u00e0 la prise en charge temporaire des int\u00e9r\u00eats de la dette par la Conf\u00e9d\u00e9ration. On ne peut pas \u00e0 notre avis modifier les r\u00e8gles du jeu pendant le match - si on peut dire que le match est encore en cours, et, en l'occurrence, du point de vue institutionnel, c'est \u00e0 notre avis clair.
\nSur le fond, j'aimerais ajouter que, mis \u00e0 part la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 - qui est inacceptable dans le cadre de ce d\u00e9bat -, il est \u00e9vident que nous voulons un assainissement aussi bien de l'AVS que de l'AI. Et l\u00e0, pour rester dans les images sportives, il y a passablement de matchs qui vont encore avoir lieu et passablement de d\u00e9cisions qui devront \u00eatre prises. Vous aurez donc l'occasion de revenir sur ces questions.
\nPour aujourd'hui, il faut suivre la majorit\u00e9.
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