Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 124 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. III
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nCh. III
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\n\u00c4nderung bisherigen Rechts
\nModification du droit en vigueur
\n[VS]
\nZiff. 1-4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nCh. 1-4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. 5
\nAntrag der Kommission
\nTitel
\n5. Schweizerisches Strafgesetzbuch vom 21. Dezember 1937
\nArt. 366 Abs. 3
\nUrteile gegen Jugendliche sind nur aufzunehmen, wenn diese wegen eines Verbrechens oder Vergehens sanktioniert worden sind:
\na. mit einem Freiheitsentzug (Art. 25 JStG);
\nb. mit einer Unterbringung (Art. 15 JStG);
\nc. mit einer ambulanten Behandlung (Art. 14 JStG).
\nArt. 367 Abs. 1
\nFolgende Beh\u00f6rden bearbeiten im Register Personendaten \u00fcber Urteile nach Artikel 366 Abs\u00e4tze 1, 2 und 3:
\n...
\nArt. 367 Abs. 2
\nFolgende Beh\u00f6rden d\u00fcrfen durch ein Abrufverfahren Einsicht in die Personendaten \u00fcber Urteile nach Artikel 366 Abs\u00e4tze 1, 2 und 3 Buchstaben a und b nehmen:
\n...
\nArt. 367 Abs. 2bis
\nFolgende Beh\u00f6rden d\u00fcrfen durch ein Abrufverfahren auch Einsicht in die Personendaten \u00fcber Urteile nach Artikel 366 Absatz 3 Buchstabe c nehmen:
\na. der F\u00fchrungsstab der Armee zum Zwecke der Pr\u00fcfung einer Nichtrekrutierung oder Zulassung zur Rekrutierung, eines Ausschlusses aus der Armee oder Wiederzulassung zur Armee oder einer Degradation nach dem MG, zur Pr\u00fcfung von Hinderungsgr\u00fcnden f\u00fcr die \u00dcberlassung der pers\u00f6nlichen Waffe nach dem MG, zur Pr\u00fcfung der Eignung f\u00fcr eine Bef\u00f6rderung oder Ernennung nach dem MG;
\nb. die Bundesbeh\u00f6rden, die zust\u00e4ndig sind f\u00fcr die Durchf\u00fchrung von Personensicherheits\u00fcberpr\u00fcfungen im Sinne von Artikel 2 Absatz 4 Buchstabe c des Bundesgesetzes vom 21. M\u00e4rz 1997 \u00fcber Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit;
\nc. Strafjustizbeh\u00f6rden zum Zwecke der Durchf\u00fchrung von Strafverfahren (Art. 365 Abs. 2 Bst. a);
\nd. kantonale Koordinationsstellen und das Bundesamt f\u00fcr Justiz zur Erf\u00fcllung der gesetzlichen Aufgaben im Rahmen der Registerf\u00fchrung;
\ne. Strafvollzugsbeh\u00f6rden f\u00fcr die Durchf\u00fchrung des Straf- und Massnahmenvollzuges (Art. 365 Abs. 2 Bst. c).
\nArt. 367 Abs. 2ter
\n(= bisheriger Absatz 2bis)
\nArt. 367 Abs. 2quater
\n(= bisheriger Absatz 2ter, aber:)
\nGemeldet werden die Personalien der nach Absatz 2ter registrierten Schweizerinnen ...
\nArt. 367 Abs. 2quinquies
\n(= bisheriger Absatz 2quater, aber:)
\nDie Meldung und die Feststellung nach Absatz 2quater k\u00f6nnen \u00fcber ...
\nArt. 369 Abs. 3
\nUrteile, die eine bedingte Freiheitsstrafe, einen bedingten Freiheitsentzug, eine Geldstrafe, gemeinn\u00fctzige Arbeit oder eine Busse als Hauptstrafe enthalten, werden von Amtes wegen nach zehn Jahren entfernt.
\nArt. 369 Abs. 4
\nUrteile, die eine station\u00e4re Massnahme neben einer Strafe oder eine station\u00e4re Massnahme allein enthalten, werden von Amtes wegen entfernt nach ...
\nc. sieben Jahren bei offener Unterbringung in einer Einrichtung oder bei Privatpersonen nach Artikel 15 Absatz 1 JStG.
\nArt. 369 Abs. 4bis
\nUrteile, die eine ambulante Behandlung nach Artikel 63 allein enthalten, werden von Amtes wegen nach zehn Jahren entfernt. Urteile, die eine ambulante Behandlung nach Artikel 14 JStG enthalten, werden von Amtes wegen nach f\u00fcnf Jahren entfernt, sofern eine Fristberechnung nach den Abs\u00e4tzen 1 bis 4 nicht m\u00f6glich ist.
\n[VS]
\nCh. 5
\nProposition de la commission
\nTitre
\n5. Code p\u00e9nal suisse du 21 d\u00e9cembre 1937
\nArt. 366 al. 3
\nLes jugements concernant les mineurs ne sont inscrits que si ceux-ci ont \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9s en relation avec un crime ou un d\u00e9lit:
\na. par une privation de libert\u00e9 (art. 25 DPMin);
\nb. par un placement (art. 15 DPMin); ou
\nc. par un traitement ambulatoire (art. 14 DPMin).
\nArt. 367 al. 1
\nLes donn\u00e9es personnelles relatives aux jugements vis\u00e9s par l'article 366 alin\u00e9as 1, 2 et 3 sont trait\u00e9es par les autorit\u00e9s suivantes:
\n...
\nArt. 367 al. 2
\nLes donn\u00e9es personnelles relatives aux jugements vis\u00e9s par l'article 366 alin\u00e9as 1, 2 et 3 lettres a et b peuvent \u00eatre consult\u00e9es en ligne par les autorit\u00e9s suivantes:
\n...
\nArt. 367 al. 2bis
\nLes donn\u00e9es personnelles relatives aux jugements vis\u00e9s \u00e0 l'article 366 alin\u00e9a 3 lettre c peuvent aussi \u00eatre consult\u00e9es en ligne par les autorit\u00e9s suivantes:
\na. l'Etat-major de conduite de l'arm\u00e9e, pour les d\u00e9cisions de non-recrutement ou d'admission au recrutement, les d\u00e9cisions d'exclusion de l'arm\u00e9e ou de r\u00e9int\u00e9gration dans l'arm\u00e9e et les d\u00e9cisions de d\u00e9gradation au sens de la LAAM, pour l'examen des motifs emp\u00eachant la remise de l'arme personnelle au sens de la LAAM et pour d\u00e9termination de l'aptitude \u00e0 une promotion ou \u00e0 une nomination dans l'arm\u00e9e au sens de la LAAM;
\nb. les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales qui effectuent les contr\u00f4les de s\u00e9curit\u00e9 relatifs \u00e0 des personnes vis\u00e9s \u00e0 l'article 2 alin\u00e9a 4 lettre c de la loi f\u00e9d\u00e9rale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant au maintien de la s\u00fbret\u00e9 int\u00e9rieure;
\nc. les autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale, pour la conduite de proc\u00e9dures p\u00e9nales (art. 365 al. 2 let. a);
\nd. les services de coordination des cantons et l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice, pour l'accomplissement de leurs t\u00e2ches l\u00e9gales dans le cadre de la tenue du registre;
\ne. les autorit\u00e9s d'ex\u00e9cution des peines, pour l'ex\u00e9cution des peines et des mesures (art. 365 al. 2 let. c). [PAGE 247]
\nArt. 367 al. 2ter
\n(= ancien alin\u00e9a 2bis)
\nArt. 367 al. 2quater
\n(= ancien alin\u00e9a 2ter, mais:)
\nIl communique l'identit\u00e9 des ressortissants suisses de plus de 17 ans enregistr\u00e9s au casier judiciaire selon l'alin\u00e9a 2ter. Si l'Etat-major de conduite de l'arm\u00e9e ...
\nArt. 367 al. 2quinquies
\n(= ancien alin\u00e9a 2quater, mais:)
\nLa communication et le constat vis\u00e9s \u00e0 l'alin\u00e9a 2quater peuvent \u00eatre effectu\u00e9s ...
\nArt. 369 al. 3
\nLes jugements qui prononcent une peine privative de libert\u00e9 avec sursis, une privation de libert\u00e9 avec sursis, une peine p\u00e9cuniaire, un travail d'int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ou une amende comme peine principale sont \u00e9limin\u00e9s d'office apr\u00e8s dix ans.
\nArt. 369 al. 4
\nLes jugements qui prononcent soit une mesure institutionnelle accompagnant une peine, soit exclusivement une mesure institutionnelle sont \u00e9limin\u00e9s d'office:
\n...
\nc. apr\u00e8s sept ans en cas de placement en \u00e9tablissement ouvert ou chez des particuliers en vertu de l'article 15 alin\u00e9a 1 DPMin.
\nArt. 369 al. 4bis
\nLes jugements qui prononcent exclusivement un traitement ambulatoire au sens de l'article 63 sont \u00e9limin\u00e9s d'office apr\u00e8s dix ans. Les jugements qui prononcent un traitement ambulatoire au sens de l'article 14 DPMin sont \u00e9limin\u00e9s d'office apr\u00e8s cinq ans, si les alin\u00e9as 1 \u00e0 4 ne s'appliquent pas au calcul du d\u00e9lai.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLa commission a \u00e9galement examin\u00e9 l'initiative parlementaire Eichenberger 09.405, \"Mieux rep\u00e9rer les d\u00e9linquants mineurs lors du recrutement pour l'arm\u00e9e\". Les commissions du Conseil national et du Conseil des Etats ont donn\u00e9 suite \u00e0 l'initiative, respectivement en octobre 2009 et en janvier 2010. Nous nous trouvons donc dans la deuxi\u00e8me phase. Afin de gagner du temps quant \u00e0 la r\u00e9alisation de l'objectif de l'initiative, votre commission a d\u00e9cid\u00e9 d'int\u00e9grer la demande contenue dans celle-ci \u00e0 la r\u00e9vision de la LAAM que nous examinons aujourd'hui.
\nDe quoi s'agit-il? L'initiative parlementaire Eichenberger propose de modifier les dispositions du Code p\u00e9nal afin que puissent \u00eatre inscrits au casier judiciaire tous les actes de violence graves commis par des mineurs, m\u00eame si le juge n'a prononc\u00e9 aucune peine privative de libert\u00e9. Cette information qui manque aujourd'hui doit permettre de mieux rep\u00e9rer des d\u00e9linquants mineurs lors du recrutement, notamment afin de juger leur aptitude \u00e0 servir, mais aussi lorsqu'il s'agit de leur donner une arme personnelle. La commission a donc repris \u00e0 son compte une proposition \u00e9labor\u00e9e par les sp\u00e9cialistes de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice et du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports. En gros, elle contient trois \u00e9l\u00e9ments.
\nTout d'abord, l'article 366 du Code p\u00e9nal pr\u00e9voit l'inscription au casier judiciaire des traitements ambulatoires ordonn\u00e9s par un juge. Ces traitements sont ordonn\u00e9s lorsque le juge constate un d\u00e9ficit dans le d\u00e9veloppement d'un mineur, et il indique qu'il faut examiner le cas avec attention.
\nEnsuite, l'article 367 du Code p\u00e9nal contient la d\u00e9finition des cercles autoris\u00e9s \u00e0 consulter ces extraits du casier judiciaire. Avec la formulation choisie, l'Etat-major de conduite de l'arm\u00e9e doit pouvoir consulter ces donn\u00e9es dans le cadre du recrutement, pour \u00e9valuer si une arme personnelle peut \u00eatre remise, ou dans le cadre d'une proc\u00e9dure d'avancement.
\nDe plus, les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales charg\u00e9es des contr\u00f4les de s\u00e9curit\u00e9 relatifs \u00e0 des personnes peuvent \u00e9galement consulter ces donn\u00e9es. L'acc\u00e8s est \u00e9galement octroy\u00e9 aux autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale, aux personnes responsables de la tenue du registre et aux autorit\u00e9s d'ex\u00e9cution des peines.
\nEnfin, \u00e0 l'article 369 du Code p\u00e9nal, cette formulation d\u00e9finit \u00e0 quel moment l'inscription faite au casier judiciaire doit \u00eatre effac\u00e9e. [PAGE 246]
\nLa commission est de l'avis que l'id\u00e9e de base de l'initiative parlementaire Eichenberger 09.405 est ainsi mise en oeuvre et elle vous invite, par 21 voix sans opposition, \u00e0 soutenir cette proposition. Madame Eichenberger est favorable \u00e0 cette proposition et elle a fait savoir qu'elle retirera son initiative parlementaire si les Chambres f\u00e9d\u00e9rales acceptent cette modification du Code p\u00e9nal.
\nAuch hier eine Bemerkung, ohne einen Antrag vorliegen zu haben: Wir haben in der Eintretensdebatte verschiedentlich Kenntnis davon genommen und auch darauf aufmerksam gemacht, dass Frau Kollegin Eichenberger eine parlamentarische Initiative eingereicht hatte (09.405), die hier in der Revision Aufnahme gefunden hat, nachdem die Kommissionen beider R\u00e4te ihr Folge gegeben hatten. Es geht um das Schweizerische Strafgesetzbuch und darum, im Strafregister f\u00fcr Jugendliche einen Deliktskatalog aufzunehmen, der die Tatbest\u00e4nde beinhaltet, welche dann f\u00fcr das Milit\u00e4r von Bedeutung sein k\u00f6nnten, um die Tauglichkeit bei der Rekrutierung zu beurteilen. Also ist auch das eine aufgrund von Vorf\u00e4llen in der Gesellschaft vorgeschlagene Massnahme, die die M\u00f6glichkeit verbessert, bei der Rekrutierung Probleme zu erkennen. Im Vordergrund steht die allf\u00e4llige Feststellung eines Gewaltpotenzials, welches dann auch sp\u00e4ter zu Problemen f\u00fchren k\u00f6nnte. Geregelt werden mit dieser Massnahme die Einsicht in dieses Register und dann auch das sp\u00e4tere Austragen aus dem Register.
\nEs f\u00e4llt mir als Nichtjuristen nun nat\u00fcrlich schwer, die Tauglichkeit dieser Bestimmung zu beurteilen. Aber immerhin m\u00f6chte ich Ihnen sagen, dass wir in Kollege Jositsch auf der einen Seite und durch meine Nachfrage in Kollege Stamm auf der anderen Seite anerkannte Juristen gefunden haben, die dies tun k\u00f6nnen. Das Ziel, den Missbrauch der pers\u00f6nlichen Armeewaffe einzugrenzen, k\u00f6nnte damit erreicht sein, und man k\u00f6nnte also mit gutem Gewissen dieser Neuerung im Strafgesetzbuch zustimmen. Die Mehrheit der Kommission hat das denn auch ohne Gegenstimme getan.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 122; 123 Abs. 2 Bst. a; 125 Abs. 4; Gliederungstitel vor Art. 130a; Art. 130a; 130b; 132 Bst. a; 140 Abs. 1; 142 Abs. 4; Gliederungstitel vor Art. 148i; Art. 148i
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 122; 123 al. 2 let. a; 125 al. 4; titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 130a; art. 130a; 130b; 132 let. a; 140 al. 1; 142 al. 4; titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 148i; art. 148i
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nCh. II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nM\u00eame s'il n'y a pas de proposition de minorit\u00e9 \u00e0 cet article, il est important que la commission vous apporte les \u00e9l\u00e9ments suivants. Ainsi, \u00e0 l'article 113, le Conseil des Etats a introduit deux \u00e9l\u00e9ments nouveaux.
\nA l'alin\u00e9a 1, il a introduit la possibilit\u00e9 pour l'autorit\u00e9 charg\u00e9e de statuer sur la remise de l'arme personnelle de demander un contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9 de la personne concern\u00e9e, m\u00eame si celle-ci s'y oppose. La commission vous propose de vous rallier \u00e0 cette modification.
\nA l'alin\u00e9a 2, il a introduit l'obligation pour les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales, cantonales et communales, les m\u00e9decins traitants et les psychologues d'annoncer, aux services comp\u00e9tents du DDPS, pour statuer sur la remise de l'arme personnelle, tous les \"signes ou indices s\u00e9rieux donnant des raisons de croire qu'un militaire pourrait repr\u00e9senter, avec son arme, un danger pour lui-m\u00eame ou pour des tiers\".
\nLa commission a longuement d\u00e9battu de cette disposition. Le Conseil des Etats a introduit une obligation. La commission a surtout discut\u00e9 des cons\u00e9quences de cette obligation pour les m\u00e9decins et les psychologues. Ces derniers craignent qu'une telle obligation signifie la fin du secret m\u00e9dical et rompe le climat de confiance \u00e0 la base m\u00eame de la relation m\u00e9decin/patient. Votre commission vous propose une formulation moins contraignante qui autorise les m\u00e9decins traitants et les psychologues \u00e0 communiquer les indices s\u00e9rieux donnant des raisons de croire qu'un militaire pourrait repr\u00e9senter, avec son arme, un danger pour lui-m\u00eame ou pour des tiers. Il s'agit ainsi d'une lev\u00e9e partielle du secret m\u00e9dical laiss\u00e9e \u00e0 l'appr\u00e9ciation du m\u00e9decin ou du psychologue.
\nLa commission s'est \u00e9galement pos\u00e9 la question de la responsabilit\u00e9 du m\u00e9decin ou du psychologue dans les cas o\u00f9 il ne fait pas d'annonce et qu'il se passe quelque chose par apr\u00e8s. La commission est d'avis que la question est plut\u00f4t rh\u00e9torique puisque la responsabilit\u00e9 ne pourrait \u00eatre prononc\u00e9e que s'il \u00e9tait possible d'\u00e9tablir un lien direct de cause \u00e0 effet, ce qui n'est quasiment pas possible.
\nPour ces raisons, votre commission vous recommande, par 17 voix contre 4, de soutenir cette nouvelle formulation et de cr\u00e9er ainsi une divergence avec le Conseil des Etats.
\nHier liegt zwar kein Minderheitsantrag vor, doch die Bedeutung dieser \u00c4nderung gegen\u00fcber dem Beschluss des St\u00e4nderates veranlasst uns hier als Kommissionssprecher, einige Ausf\u00fchrungen zu machen. Wir beantragen Ihnen sehr bewusst, hier eine Differenz zum St\u00e4nderat zu schaffen, denn wir bewegen uns hier auf sehr heiklem Gebiet.
\nEs geht um die Pr\u00fcfung von Hinderungsgr\u00fcnden f\u00fcr die \u00dcberlassung der pers\u00f6nlichen Waffe. Der St\u00e4nderat hat eine Art Muss-Formulierung oder zwingende Formulierung f\u00fcr die Beh\u00f6rden, \u00c4rzte, Psychologen usw. gew\u00e4hlt. Das l\u00e4sst die Frage aufkommen, ob damit das Berufsgeheimnis, vor allem jenes der \u00c4rzte, aufgehoben ist oder nicht und ob damit auch eine Haftung begr\u00fcndet oder in diesem Zusammenhang mindestens in Erw\u00e4gung gezogen werden k\u00f6nnte. Auch von \u00c4rzteseite wurden Bedenken gegen\u00fcber der st\u00e4nder\u00e4tlichen Fassung an die Kommission herangetragen. Weil das Interesse an Schutz vor und Verhinderung von missbr\u00e4uchlichem Waffengebrauch selbstverst\u00e4ndlich im Vordergrund steht, hat die Kommission hier eine Formulierung gew\u00e4hlt, die es den Beh\u00f6rden und vor allem [PAGE 245] medizinischen Fachpersonen etwas einfacher macht, Anzeichen und Bedenken, die vermuten lassen, dass die n\u00f6tige Vorsicht im Umgang mit der pers\u00f6nlichen Waffe nicht gew\u00e4hrleistet ist, problemlos melden zu k\u00f6nnen.
\nDie Formulierung, die wir verabschiedet haben, war in der Kommission auch nicht ganz unumstritten. Man hat mit 17 zu 4 Stimmen dieser Formulierung zugestimmt, aber es scheint uns wichtig zu sein, dass hier in dieser sensiblen Frage eine Differenz zum St\u00e4nderat besteht und das noch einmal genau gepr\u00fcft werden kann.
\nArt. 55-58; 66b Abs. 3; 77 Abs. 3; 80 Abs. 4; 85 Abs. 3; 102; 103 Abs. 3; 109a; 109b
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 55-58; 66b al. 3; 77 al. 3; 80 al. 4; 85 al. 3; 102; 103 al. 3; 109a; 109b
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 113
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1 Bst. d
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nAbs. 2
\nBeh\u00f6rden des Bundes, der Kantone und der Gemeinden, \u00c4rzte und \u00c4rztinnen sowie Psychologen und Psychologinnen sind ohne R\u00fccksicht auf die Bindung an das Amts- oder Berufsgeheimnis erm\u00e4chtigt, ernstzunehmende Anzeichen oder Hinweise, dass ein Angeh\u00f6riger der Armee sich selbst oder Dritte mit der Waffe gef\u00e4hrden k\u00f6nnte, sowie andere Anzeichen oder Hinweise auf einen drohenden Missbrauch der pers\u00f6nlichen Waffe den zust\u00e4ndigen Stellen des VBS zu melden.
\n[VS]
\nArt. 113
\nProposition de la commission
\nAl. 1 let. d
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nAl. 2
\n... les m\u00e9decins traitants et les psychologues sont lib\u00e9r\u00e9s du secret de fonction et du secret m\u00e9dical lorsqu'il s'agit d'annoncer aux services comp\u00e9tents du DDPS des signes ou indices s\u00e9rieux donnant des raisons de croire qu'un militaire pourrait repr\u00e9senter, avec son arme, un danger pour lui-m\u00eame ou pour des tiers, ou qu'il pourrait faire un usage abusif de son arme personnelle.
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 120 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 38 Stimmen
\nDer Bundesrat beantragt hier, bei Artikel 54a, eine kleine Korrektur, die aber mit der Zahlenangabe von 15 Prozent, mit dieser Obergrenze, nichts zu tun hat. Auch zum Thema der Durchdiener und der Aufhebung der Obergrenze wurde keine grunds\u00e4tzliche Diskussion in der Kommission gef\u00fchrt. Ob der Armee, die dem Milizprinzip verpflichtet ist, \u00fcberhaupt mit den Durchdienern gedient ist, bleibt umstritten, auch in Zukunft. Denn eine Aufhebung oder \u00c4nderung der Obergrenze von 15 Prozent pro Jahrgang m\u00fcsste, wie das Bundesrat Maurer bereits ausgef\u00fchrt hat, mit einer breiter abgest\u00fctzten Diskussion einhergehen, und diese fand im Vorfeld weder bei interessierten Kreisen noch in der Kommission statt.
\nDie Kommission beantragt Ihnen mit 15 zu 5 Stimmen bei 2 Enthaltungen, den Minderheitsantrag Allemann abzulehnen.
\nIch bitte Sie, diesen Minderheitsantrag abzulehnen.
\nSie erinnern sich daran, dass man \u00fcber diese Frage hier im Rat schon mehrmals diskutiert hat. Das beweist, dass es eine Frage von gewisser politischer Brisanz ist. Ich bin der Meinung, dass wir diese grunds\u00e4tzliche Frage hier nicht einfach \u00fcbers Knie brechen sollten. Es hat zu dieser Vorlage keine Vernehmlassung stattgefunden. \u00dcber eine grunds\u00e4tzliche Frage sollte auch grunds\u00e4tzlicher diskutiert werden als hier im Rahmen dieser relativ kleinen Gesetzesrevision; das zum Grundsatz.
\nNun, wie sieht die Situation aktuell aus? Die Zahl der Durchdiener geht tendenziell zur\u00fcck. Sie liegt heute nicht bei 15 Prozent, sondern etwa bei 10 Prozent der Wehrdienstpflichtigen. Wir haben - Sie erinnern sich vielleicht daran - im Rahmen des Konjunkturprogramms zus\u00e4tzliche Pl\u00e4tze zur Verf\u00fcgung gestellt, um arbeitslosen Jugendlichen die M\u00f6glichkeit zu bieten, allenfalls den Milit\u00e4rdienst an einem St\u00fcck zu leisten. Eingetreten ist ein Absinken der Zahl; es haben also nicht mehr Personen davon profitiert, sondern die Zahl war einmal mehr r\u00fcckl\u00e4ufig. Wir haben schon heute M\u00fche, diese 10 Prozent Durchdiener einigermassen sinnvoll zu besch\u00e4ftigen, weil es gl\u00fccklicherweise nicht regelm\u00e4ssig Naturkatastrophen gibt oder Ereignisse stattfinden, bei welchen wir diese Durchdiener einsetzen k\u00f6nnten. Vielmehr haben wir M\u00fche, sie sinnvoll zu besch\u00e4ftigen. Ich habe manchmal ein etwas schlechtes Gewissen, weil diese Durchdiener f\u00fcr allerlei Hilfsarbeiten eingesetzt werden, die eigentlich unter der W\u00fcrde ihres Ausbildungsniveaus liegen. W\u00fcrde die Zahl der Durchdiener angehoben, h\u00e4tten wir noch mehr M\u00fche, diese Personen sinnvoll zu besch\u00e4ftigen.
\nEin weiterer Aspekt ist im Laufe der letzten Jahre aufgetaucht: Wir k\u00f6nnen nur Leute als Durchdiener aufbieten, die eine Matura oder eine abgeschlossene Berufslehre haben, denn so viel Milit\u00e4rdienst an einem St\u00fcck ergibt immer wieder disziplinarische Probleme. Wir sind also schon bei der Auswahl vorsichtig und sorgf\u00e4ltig, damit wir auch Durchdiener haben, die sozial so gefestigt sind, dass sie einen l\u00e4ngeren Dienst absolvieren k\u00f6nnen.
\nIch bitte Sie also, in dieser Gesetzesrevision hier auf diese \u00c4nderung zu verzichten. Es geht um eine grunds\u00e4tzliche Frage des Wehrdienstmodells. Diese Frage kann dann bei der Weiterentwicklung der Armee in einem gr\u00f6sseren Zusammenhang behandelt werden; dort sind diese Grundsatzfragen noch einmal anzusprechen. Hier und heute muss ich Sie bitten, den Antrag Allemann abzulehnen, weil er eigentlich der Praxis nicht entspricht und wahrscheinlich auch nicht viel bewegen w\u00fcrde, da deswegen kaum mehr Personen kommen w\u00fcrden. Es w\u00fcrde damit aber doch ein Signal in Richtung einer Weiterentwicklung gesetzt, die wir im Moment als falsch erachten.
\nIch bitte Sie also, den Antrag der Minderheit Allemann abzulehnen.
\nSelbstverst\u00e4ndlich unterst\u00fctzt die SP-Fraktion die Minderheit Allemann. Eine Beschr\u00e4nkung des Anteils der Durchdiener an einem Rekrutenjahrgang auf 15 Prozent ist unseres Erachtens nicht gerechtfertigt. Das Konzept der Durchdiener steht f\u00fcr eine Armee, welche den Wehrpflichtigen verschiedene Varianten f\u00fcr die Absolvierung der Wehrpflicht offeriert. F\u00fcr die Karriere und Lebensplanung vieler junger Menschen kann es von grossem Vorteil sein, wenn sie ihre Wehrpflicht an einem St\u00fcck erf\u00fcllen k\u00f6nnen.
\nMan kann nie voraussagen, wie viele Prozent eines Jahrgangs diese Variante w\u00e4hlen. Die Nachfrage ist also nicht genau quantifizierbar, also sollte auch das Angebot nicht quantifiziert werden. F\u00fcr sehr viele von Ihnen ist doch das freie Spiel von Angebot und Nachfrage im Sinne des freien Marktes ein ganz zentrales Anliegen. Unn\u00f6tige Regulierungen werden von Ihnen oft als ordnungspolitischer S\u00fcndenfall gebrandmarkt und abgelehnt. Die Beschr\u00e4nkung auf 15 Prozent eines Jahrgangs ist eine solche unn\u00f6tige Regulierung, die nicht ins Gesetz geh\u00f6rt. Es ist bekannt, dass mit der Variante des Durchdienens der aktive Bestand der Armee kleiner wird. Gleichzeitig muss darauf hingewiesen werden, dass die Armeebest\u00e4nde, wie die logistischen Probleme zeigen, zu hoch sind. Der Abbau der \u00dcberkapazit\u00e4ten wird einerseits \u00fcber die demografische Entwicklung erfolgen, anderseits wird bei dieser Verkleinerung auch die Anzahl Durchdiener eine Rolle spielen.
\nDie SP steht, das ist klar, f\u00fcr eine kleinere, effiziente, moderne und in diesem Sinne auch sehr gute Armee ein. Von der besten Armee dieser Welt wagen wir, wenn wir an Israels Armee und andere Armeen denken, sicher nicht zu tr\u00e4umen. Daher, finden wir, ist eine Verkleinerung der Armee \u00fcber das Instrument der Durchdiener durchaus zu [PAGE 244] begr\u00fcssen. Im \u00dcbrigen ist nicht anzunehmen, und das ist mir sehr wichtig, dass pl\u00f6tzlich die Mehrzahl eines Jahrgangs diese Variante w\u00e4hlen w\u00fcrde. Denn f\u00fcr viele Soldatinnen und Soldaten ist die Variante mit den WK f\u00fcr die Lebensplanung besser als die Durchdienervariante. Ein variabler Mix zwischen der traditionellen WK-Variante und der Durchdienervariante ist absehbar. Bei einem solchen Mix werden sich, und da kann ich den Herrn Verteidigungsminister sicher beruhigen, die jeweiligen Vor- und Nachteile der Varianten automatisch ausgleichen.
\nIm Sinne einer Armee, welche auf die Bed\u00fcrfnisse der Armeeangeh\u00f6rigen eingeht, bitte ich Sie, den Antrag der Minderheit Allemann zu unterst\u00fctzen.
\nDie CVP/EVP/glp-Fraktion, die SVP-Fraktion und die FDP-Liberale Fraktion unterst\u00fctzen den Antrag der Mehrheit.
\nDie Gr\u00fcnen sind gegen eine Erh\u00f6hung des Anteils der Durchdiener. Gesetzlich sind heute 10 Prozent m\u00f6glich. Wir k\u00f6nnen verstehen, dass sehr viele junge Leute das Milit\u00e4r gerne in einem Zug absolvieren wollen, doch m\u00fcssen wir zur Kenntnis nehmen, dass das Bed\u00fcrfnis anscheinend doch nicht so gross ist, denn nicht einmal diese 10 Prozent werden ausgesch\u00f6pft. Eine Erh\u00f6hung auf \u00fcber 15 Prozent macht darum keinen Sinn. Zudem mussten wir feststellen, dass es auch ein Problem ist, diese Leute einzusetzen, dass viele nur eine Hilfsarbeit leisten k\u00f6nnen, da die Einsatzm\u00f6glichkeiten, wie sie auch Frau Allemann vorher beschrieben hat - Natureins\u00e4tze, Eins\u00e4tze bei Katastrophen usw. -, eben nicht immer vorhanden sind.
\nDer Status Durchdiener macht vor allem bei Auslandeins\u00e4tzen Sinn, und diese lehnen wir bekanntlich ab - und darum auch den Antrag der Minderheit Allemann.
\nDas eine hat mit dem anderen nichts zu tun.
\nFrau Allemann, Sie wollen ja den Prozentsatz der Durchdiener aufheben. Sind Sie denn auf der anderen Seite damit einverstanden, dass die Milit\u00e4rdienstzeit verl\u00e4ngert wird?
\nIn Artikel 54a Absatz 3 haben wir heute eine Begrenzung des Anteils der Durchdiener von 15 Prozent eines Rekrutenjahrgangs. Ich beantrage, diesen Absatz ersatzlos zu streichen und keine Begrenzung zu setzen, diese Bestimmung also in Zukunft flexibler bez\u00fcglich des Anteils der Durchdiener zu machen.
\nDie Durchdiener sind unabdingbar, sind wichtig f\u00fcr die Armee. Sie sind ein wichtiger Bestandteil in der ganzen Armeeorganisation. Sie sind insbesondere dann wichtig, wenn es um sofortige Interventionen geht, zum Beispiel bei Katastrophen, bei Naturkatastrophen oder auch in anderen F\u00e4llen, wenn es darum geht, die Leute m\u00f6glichst schnell verf\u00fcgbar zu haben. Die Durchdiener haben ein optimales Ausbildungsniveau und sind somit auf die Schnelle einsatzbereit. Auch f\u00fcr die Wirtschaft ist das Modell der Durchdiener attraktiv. Es k\u00f6nnen Abwesenheiten, die gerade in gr\u00f6sseren, international t\u00e4tigen Konzernen ungern gesehen werden, vermieden werden. Die Leute sind nach der RS am St\u00fcck im Dienst und absolvieren ihre Dienstpflicht am St\u00fcck. Das heisst, dass sie anschliessend nicht regelm\u00e4ssig wochenweise am Arbeitsplatz fehlen werden. Auch f\u00fcr die jungen M\u00e4nner selber ist das ein attraktives Dienstmodell, das Zukunft hat.
\nWir haben keinen Grund, die Gr\u00f6sse des Anteils zu beschr\u00e4nken. Das heisst nicht, dass wir von heute auf morgen eine massive Erh\u00f6hung des Durchdieneranteils haben werden. Das ist kaum realistisch. Das ist uns durchaus bewusst. Aber wenn wir diese Limite heute streichen, sind wir in Zukunft frei, den Anteil Durchdiener nach und nach zu erh\u00f6hen.
\nWir hatten ja schon einmal eine Diskussion \u00fcber die Erh\u00f6hung der Anzahl der Durchdiener. Es gab dazu Motionen, die eine Verdoppelung forderten. Damals hat es im Parlament sogar eine Mehrheit daf\u00fcr gegeben. Diese Forderung habe ich nicht wiederaufgenommen; ich will vielmehr schlicht und einfach diese Limite streichen und bitte Sie, dies zu unterst\u00fctzen.
\nArt. 54a
\nAntrag der Mehrheit
\nAbs. 2, 3
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Allemann, Chopard-Acklin, Jositsch, Voruz, Widmer)
\nAbs. 3
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 54a
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAl. 2, 3
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Allemann, Chopard-Acklin, Jositsch, Voruz, Widmer)
\nAl. 3
\nBiffer
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag Barthassat ... 65 Stimmen
\nDagegen ... 97 Stimmen
\nLa commission a trouv\u00e9 extr\u00eamement sympathique et innovante la proposition Barthassat. Elle l'a discut\u00e9e en d\u00e9tail. Ayant quant \u00e0 moi fait des cours de r\u00e9p\u00e9tition, j'ai vu une fois un jeune p\u00e8re de famille venir avec son petit enfant, parce que le commandant de compagnie n'avait tout simplement pas voulu lui donner le cong\u00e9 n\u00e9cessaire.
\nToutefois, il s'agit d'un probl\u00e8me qui rel\u00e8ve de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale. C'est bien l\u00e0-dessus que la commission a discut\u00e9. Si le Conseil national adopte la proposition Barthassat, il faudra faire voter le peuple. En effet, la proposition dit bien: \"L'ann\u00e9e de la naissance d'un enfant, le militaire peut remplacer son cours de r\u00e9p\u00e9tition par un cong\u00e9-paternit\u00e9 r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 par le biais des APG.\" Donc, il pourrait remplacer son cours de r\u00e9p\u00e9tition, ce qui n'est pas pr\u00e9vu par la Constitution.
\nC'est pour cela que la commission vous invite \u00e0 ne pas adopter la proposition Barthassat. Personnellement, je l'ai trouv\u00e9e tr\u00e8s sympathique.
\nNein, auch das br\u00e4uchte nat\u00fcrlich eine Verfassungs\u00e4nderung, und das wollen wir definitiv nicht, sondern wir wollen Schweizer Soldaten in der Armee.
\nDie SP-Fraktion unterst\u00fctzt den Antrag der Minderheit. Die SVP-Fraktion und die FDP-Liberale Fraktion unterst\u00fctzen den Antrag der Mehrheit.
\nIch bitte Sie, diesen Artikel aufzuheben. Ich tue das aus folgendem Grund: Dieser Artikel oder der Geist dieses Artikels widerspricht einem wichtigen Prinzip moderner F\u00fchrungskultur, und wir wollen ja eine moderne Armee. Warum dieser Widerspruch? Weil moderne F\u00fchrungskultur auf Motivation und nicht auf Zwang und Verpflichtung basiert.
\nWenn Sie in einem Betrieb insbesondere von Kaderleuten gute Leistungen erhalten wollen, dann erreichen Sie das nur durch Motivieren, sicher nicht durch Zwang. Das gilt f\u00fcr moderne Betriebe in der Wirtschaft, f\u00fcr die Wissenschaft, aber auch f\u00fcr die Kultur und den Sport. Ich frage Sie: Soll dieser allgemeine Grundsatz nur im Milit\u00e4r nicht gelten? Schon die allgemeine Wehrpflicht bringt ja bekanntlich gewisse Probleme - und da will man innerhalb dieser Wehrpflicht noch weitere Verpflichtungen aufrechterhalten, Verpflichtungen, welche sogar noch sehr viel mehr Diensttage zur Folge haben?
\nEigentlich steht das auch im Widerspruch zum modernen, supergut organisierten neuen Ausbildungswesen. Dort nimmt man n\u00e4mlich den Grundsatz der Motivation sehr ernst, indem man mithilfe von psychologischen Abkl\u00e4rungen Eignungen und m\u00f6gliche Neigungen der angehenden Angeh\u00f6rigen der Armee n\u00e4her anschaut und diese bei der Einteilung m\u00f6glichst auch ber\u00fccksichtigt. Im Vergleich zu diesem verfeinerten Aushebungsverfahren steht Artikel 15 v\u00f6llig quer in der Landschaft, denn was bei der Auswahl von Soldatinnen und Soldaten gilt, das soll auch bei der Kaderwahl gelten. Was n\u00fctzen Kaderleute, welche ihre Funktionen nicht aus innerer \u00dcberzeugung wahrnehmen und die bei jeder Gelegenheit durchblicken lassen, dass sie gezwungen wurden? Was bringen solche Kaderleute f\u00fcr die gute Arbeitsmoral der Truppe? Oder um einen Vergleich aus dem Sport zu nehmen: Hat man etwa K\u00f6bi Kuhn oder Ottmar Hitzfeld zum Trainerjob zwingen m\u00fcssen? Milit\u00e4rische Kader sind in der Tat so etwas wie Trainer, und zwar in einem sehr schwierigen Umfeld.
\nWenn Sie Artikel 15 aufheben, generieren Sie \u00fcbrigens keine Mehrkosten, im Gegenteil. Sie schaffen optimale Rahmenbedingungen daf\u00fcr, dass nur motivierte Kader f\u00fcr einen guten und effizienten Betrieb Verantwortung \u00fcbernehmen. Diese werden auch mit dem Armeematerial anders umgehen als Leute, die zwar ihre Funktion wahrnehmen, sich jedoch innerlich schon lange abgemeldet haben.
\nBleiben Sie dem Geist, der zum neuen Aushebungsverfahren gef\u00fchrt hat, treu, und gestalten Sie die Kaderauswahl in [PAGE 241] eben diesem Geist. Motivation heisst dieser Geist und nicht Zwang.
\nIch bitte Sie, den Antrag meiner Minderheit anzunehmen.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber die Armee und die Milit\u00e4rverwaltung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur l'arm\u00e9e et l'administration militaire
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress; Ziff. I Einleitung; Titel; Ingress; Ersatz eines Ausdrucks; Gliederungstitel vor Art. 2; Art. 2; 3 Abs. 2; 4 Abs. 2, 3; 6a; Gliederungstitel vor Art. 7; Art. 7-10; 11 Abs. 1, 2 Bst. a-c, 2bis; Gliederungstitel vor Art. 12
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule; ch. I introduction; titre; pr\u00e9ambule; remplacement d'une expression; titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 2; art. 2; 3 al. 2; 4 al. 2, 3; 6a; titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 7; art. 7-10; 11 al. 1, 2 let. a-c, 2bis; titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 12
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 12
\nAntrag der Kommission
\n...
\ne. allgemeine Pflichten ausser Dienst (Art. 25).
\n[VS]
\nArt. 12
\nProposition de la commission
\n...
\ne. les devoirs g\u00e9n\u00e9raux hors du service (art. 25).
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 13 Abs. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 13 al. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 15
\nAntrag der Minderheit
\n(Widmer, Allemann, Chopard-Acklin, Jositsch, Lachenmeier, Lang, M\u00fcller Geri, Voruz)
\nAufheben
\n[VS]
\nArt. 15
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Widmer, Allemann, Chopard-Acklin, Jositsch, Lachenmeier, Lang, M\u00fcller Geri, Voruz)
\nAbroger
\nBesten Dank f\u00fcr die gute Aufnahme dieser Vorlage. Sie kennen eine fr\u00fchere Fassung dieses Gesetzes, die noch die Ausland-WK beinhaltete. Diese haben dazu gef\u00fchrt, dass das Gesetz in diesem Rat scheiterte. Der Bundesrat hat sich dazu entschieden, eine Minivorlage zu pr\u00e4sentieren oder, anders gesagt, Ihnen alle Punkte, die in der damaligen Vorlage nicht bestritten waren, noch einmal vorzulegen. Er tat dies in der Absicht, die pendente Arbeit zu erledigen. Was wir hier vorlegen, erleichtert die Arbeit in der Armee und in der Verwaltung und ist so gesehen sinnvoll. Man kann das also ruhig losgel\u00f6st betrachten. Der Bundesrat hat bewusst darauf verzichtet, neue Aspekte in diese Vorlage einzubringen. Allem, was hier vorliegt, haben Sie schon einmal ausdr\u00fccklich oder stillschweigend zugestimmt.
\nEs geht um die Punkte, die Ihre Sprecher bereits erw\u00e4hnt haben und die wesentlich sind: Einmal geht es um eine erweiterte \u00dcberpr\u00fcfung der Kaderanw\u00e4rter, dies im Nachgang zur Aff\u00e4re Nef. Damit erf\u00fcllen wir eine Forderung, die aus Ihren Kreisen gekommen ist. Dann geht es - auch das wurde bereits erw\u00e4hnt - um eine Pr\u00fcfung von Gr\u00fcnden gegen die \u00dcberlassung der pers\u00f6nlichen Waffe. Auch das ist ein Auftrag, den das Parlament dem Bundesrat gegeben hat, den wir hier erledigen m\u00f6chten. Der Punkt wurde im St\u00e4nderat mit einem entsprechenden Antrag angereichert. Was hier von Ihrer Kommission vorliegt, k\u00f6nnen wir akzeptieren. Dann geht es um die Priorisierung von Verk\u00e4ufen milit\u00e4rischer Immobilien zuhanden der Gemeinwesen. Es stehen ja m\u00f6glicherweise noch einige Verk\u00e4ufe an. Insgesamt hat die Armee etwa 12 000 Immobilien, die sie nicht mehr ben\u00f6tigt. Allerdings stehen rund 11 000 davon irgendwo im Wald, sind also nicht nutzbar. Aber rund 1000 Immobilien stehen grunds\u00e4tzlich zum Verkauf, und da sollen Kantone und Gemeinden ein Vorkaufsrecht haben. Dann geht es um die gesetzliche Grundlage f\u00fcr gewerbliche Leistungen des VBS, anders gesagt um Kantinen, die betrieben werden. Das sind die wichtigsten Punkte dieser Vorlage.
\nIch bitte Sie, auf die Vorlage einzutreten und ihr so zuzustimmen. Damit erleichtern Sie, wie gesagt, die Arbeit in der Armeeverwaltung, und die Geschichte dieser Gesetzesrevision, die vor einigen Jahren begonnen hat, kann abgeschlossen werden. Damit machen Sie den Weg frei f\u00fcr eine n\u00e4chste Revision.
\nDie BDP-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten, allerdings mit wenig Begeisterung, denn sie enth\u00e4lt keine \u00c4nderungsvorschl\u00e4ge von grosser sicherheits- oder armeepolitischer Relevanz; es wurde bereits mehrmals erw\u00e4hnt. Vorgeschlagen werden vielmehr \u00c4nderungen und Verbesserungen im Bereich der Verwaltung der Armee und Anpassungen, die sich seit dem Erlass des Milit\u00e4rgesetzes vom 3. Februar 1995 ergeben haben und deren m\u00f6glichst baldige Umsetzung auch aus unserer Sicht sinnvoll und zweckm\u00e4ssig ist. Es handelt sich also um die erw\u00e4hnte Minirevision, die wenig dazu beitr\u00e4gt, die anstehenden Probleme, die sich in der Armee pr\u00e4sentieren, wirklich zu l\u00f6sen.
\nDie vier offenen Punkte wurden von meinen Vorrednerinnen und Vorrednern vorgestellt. Ich verzichte darauf, sie zu wiederholen. Die BDP hofft vielmehr, dass die vielen offenen Fragen rund um den Zustand und die Bed\u00fcrfnisse unserer Armee und ihrer Angeh\u00f6rigen zu einem sp\u00e4teren Zeitpunkt in der zwingend n\u00f6tigen Tiefe und Ernsthaftigkeit diskutiert werden k\u00f6nnen. Ich erinnere prim\u00e4r an den Tiger-Teilersatz und die damit verbundene wirtschaftliche und technologische Bedeutung der Kompensationsgesch\u00e4fte im Falle einer Beschaffung sowie an die offenen Anliegen; ich erinnere an den urspr\u00fcnglich f\u00fcr einen fr\u00fcheren Zeitpunkt in Aussicht gestellten sicherheitspolitischen Bericht und die damit m\u00f6glich werdende, dringende, notwendige, breite sicherheits- und verteidigungspolitische Diskussion. Die BDP hofft bereits heute, dass der gemeinsame Nenner hier im Ratssaal derart gross sein wird, dass wir tats\u00e4chlich einen Schritt weiter kommen werden.
\nWir werden die Minderheitsantr\u00e4ge Widmer und Allemann sowie den Antrag Barthassat ablehnen und die Forderungen bei Artikel 366 StGB, die urspr\u00fcnglich auf eine parlamentarische Initiative Eichenberger (09.405) zur\u00fcckgehen, unterst\u00fctzen.
\n[PAGE 240]
\nWie bereits Christian Miesch m\u00f6chte ich einen kurzen R\u00fcckblick auf den Verlauf der Beratungen des Milit\u00e4rgesetzes machen. Bis jetzt ist alles relativ gut verlaufen, die gr\u00f6ssten Probleme sind gel\u00f6st worden: Ich erinnere Sie an die beabsichtigten Auslandeins\u00e4tze im Rahmen obligatorischer WK f\u00fcr Berufsmilit\u00e4rs, an die Losl\u00f6sung vom Uno-Mandat, mit der Eins\u00e4tze auch ohne Uno-Mandat m\u00f6glich w\u00e4ren, und an das Verbot, an Kampfhandlungen teilzunehmen, das erhalten bleibt. Bis jetzt ist der Verlauf also nicht schlecht, deshalb werden die Gr\u00fcnen grunds\u00e4tzlich auf die Vorlage eintreten und, wenn die folgenden vier Punkte auch positiv ausfallen, der somit verbesserten Fassung des Gesetzes vermutlich zustimmen. Zurzeit geht es um vier offene Punkte:
\n1. Die bessere Durchleuchtung der Waffentr\u00e4ger. Die Motion Eichenberger 09.3609 hat den Grundsatz unterst\u00fctzt. Aber f\u00fcr uns ist es klar, dass man damit nicht von der Pflicht absehen sollte, die Waffe abzugeben. Wir werden weiterhin daran arbeiten, dass die Dienstwaffe im nichtmilit\u00e4rischen Bereich abgegeben wird, damit dort keine solchen Dummheiten passieren, wie wir sie in den letzten Wochen und Monaten zu ertragen hatten. Also kann man dort im Sinne einer hom\u00f6opathischen Verbesserung des Gesetzes zustimmen.
\n2. Die Frage der Durchdiener: Es ist klar, dass es gewisse Interessen gibt, den Anteil der Durchdiener in der Armee zu erh\u00f6hen und \u00fcber die Limite von 15 Prozent hinauszugehen. Damit wird die Ausbildung verbessert, die Leute werden besser; aber es geht auch in Richtung einer Profiarmee, in die Richtung, dass die Armee auch f\u00fcr andere Eins\u00e4tze vorbereitet w\u00e4re. F\u00fcr uns ist klar: Wir bleiben bei dem Status, den wir effektiv haben. Eine Profiarmee ist nicht zwingend besser als eine Milizarmee; das sehen Sie, wenn Sie den Fernsehapparat anschalten.
\n3. Zur Frage des Zwangs weiterzumachen: Ich gehe davon aus, dass das Parlament die Erfahrungen der erfolgreichen Nationalmannschaft auch hier \u00fcbernimmt: Wenn Sie die Jugendlichen der U17 gezwungen h\u00e4tten, in der Nationalmannschaft mitzumachen, h\u00e4tten diese sicher nicht den Weltmeistertitel geholt. Auch f\u00fcr die Schweizer Nationalmannschaft der Erwachsenen brauchen Sie keinen Zwang. Ich gehe davon aus, dass es auch keinen Zwang braucht, der besten Armee der Welt beizutreten, wie sie unser Bundesrat und Milit\u00e4rexperte Ueli Maurer haben m\u00f6chte. Zwang untergr\u00e4bt die Motivation; es soll Motivation genug sein, in der besten Armee der Welt dienen zu k\u00f6nnen. Mein Kollege Jo Lang wird dazu noch weitere Ausf\u00fchrungen machen.
\n4. Zur Frage des Vaterschaftsurlaubes: Das ist ein Antrag, der absolut im Sinne der Armee ist. Ein Milit\u00e4rdienst leistender Vater ist ein gutes Vorbild f\u00fcr das Kind, und wenn dieses gute Vorbild auch zu Hause sein kann, besteht die Wahrscheinlichkeit, dass sp\u00e4ter auch das Kind in den Armeedienst eintritt. Ich bitte Sie also sehr, den Antrag Barthassat zu unterst\u00fctzen und der Armee wieder das Gef\u00fchl zu geben, eine Volksarmee zu sein und nicht eine Gruppe von abwesenden V\u00e4tern und Br\u00fcdern.
\nDas Eintreten ist unbestritten. Die CVP/EVP/glp-Fraktion wird dazu Ja sagen, deshalb sage ich jetzt schon etwas zu den Minderheitsantr\u00e4gen.
\nBeim ersten Minderheitsantrag geht es um die Verpflichtung zum Grad und zur Funktion. Unsere Fraktion ist der Meinung, dass diese Verpflichtung zum Grad bleiben muss. Sie ist unabdingbar in einer Armee, die ihre Rekruten bereits zwischen 18 und 20 Jahren in den Dienst aufnimmt und in der die Kader besser beurteilen k\u00f6nnen, ob diese jungen Leute zu einer Kaderfunktion f\u00e4hig sind. Wenn das nicht so geschieht, wird die subjektive Befindlichkeit eines jeden Individuums effektiv zu stark gewichtet.
\nBeim zweiten Minderheitsantrag geht es um den Anteil der Durchdiener. Dieser Anteil sollte bei maximal 15 Prozent bleiben. Wir wollten diesen Anteil sogar einmal auf 30 Prozent hinaufschrauben, merkten dann aber, dass eine gewisse Verteilung in den Rekrutenjahrg\u00e4ngen und in den WK-Jahrg\u00e4ngen f\u00fcr die Stabilit\u00e4t der Armee notwendig ist. Deshalb m\u00fcssen wir diese 15 Prozent als oberste Limite beibehalten.
\nBei Artikel 113 schliesslich geht es um die Pr\u00fcfung von Hinderungsgr\u00fcnden f\u00fcr die \u00dcberlassung der pers\u00f6nlichen Waffe. Da gibt es zwei Varianten: den Beschluss des St\u00e4nderates und den Antrag der Kommissionsminderheit. Der St\u00e4nderat hat eine Muss-Formulierung gew\u00e4hlt, und diese Formulierung empfindet der Grossteil unserer Fraktion als richtig, weil sie den Arzt aus dem Schussfeld nimmt: Der Arzt muss Anzeichen oder Hinweise nur dann melden, wenn es sich um eine Gef\u00e4hrdung handelt. Mit der Kann-Formulierung hingegen ist der Arzt in der Pflicht: Er muss selber entscheiden, ob er Anzeichen oder Hinweise melden will oder nicht.
\nIch bitte Sie, die Mehrheit zu unterst\u00fctzen und bei Artikel 113 dem St\u00e4nderat zu folgen.
\nDie FDP-Liberale Fraktion tritt einstimmig auf diese Minirevision des Milit\u00e4rgesetzes ein. Es ist h\u00f6chst bedauerlich, dass die nach dem Scheitern der umfassenden Revision im Herbst 2008 nun revidierten Bestimmungen dem gegenw\u00e4rtig kleinsten gemeinsamen Nenner entsprechen. In dieser Revision werden gerade einmal die Pr\u00fcfung der Hinderungsgr\u00fcnde f\u00fcr die \u00dcberlassung der pers\u00f6nlichen Waffe, die Einsicht in die polizeilichen und milit\u00e4rischen F\u00fchrungsberichte, die Personensicherheits\u00fcberpr\u00fcfung, die Einsicht in die Strafregister, die \u00dcberpr\u00fcfung der Eignung der Anw\u00e4rter auf eine Kaderstelle sowie Bestimmungen im Hinblick auf Verk\u00e4ufe milit\u00e4rischer Immobilien abgehandelt. Die Revision beschr\u00e4nkt sich also auf die unumstrittenen Punkte und l\u00e4sst alles Strategische oder Zukunftsweisende zu Auftr\u00e4gen, Ausbildung oder Ausrichtung der Armee ausser Acht. Wir bedauern dies sehr. Die Unsicherheit in der Bev\u00f6lkerung ist bereits gross; der Zickzackkurs, die widerspr\u00fcchlichen Entscheide betreffend ben\u00f6tigte Finanzen und Beschaffung der Ersatzflugzeuge, l\u00e4sst diese Verunsicherung eher noch ansteigen.
\nZu diskutieren gab im Wesentlichen einzig Artikel 113 des Milit\u00e4rgesetzes \u00fcber die Pr\u00fcfung der Hinderungsgr\u00fcnde f\u00fcr die \u00dcberlassung der pers\u00f6nlichen Waffe. Es ist richtig und notwendig, diese Pr\u00fcfung zu versch\u00e4rfen, vor allem im Hinblick auf die Tatsache, dass die pers\u00f6nliche Waffe in der Regel zu Hause aufbewahrt wird. Es gilt, jegliche Gef\u00e4hrdung, die verhindert werden kann, auch wirklich zu verhindern. Wir begr\u00fcssen deshalb die strengere Pr\u00fcfung, die erweiterte [PAGE 239] Einsicht in die polizeilichen und milit\u00e4rischen F\u00fchrungsberichte und die Strafregister und die M\u00f6glichkeit der Durchf\u00fchrung einer Personensicherheitspr\u00fcfung auch ohne Zustimmung des Betroffenen.
\nIn Artikel 113 Absatz 2 wurde gar eine Neuformulierung kreiert, die dem Berufsgeheimnis der \u00c4rzte und Psychologen besser Rechnung tr\u00e4gt. Die FDP-Liberale Fraktion wird dieser Neuformulierung zustimmen. Diese wurde auch im Hinblick auf eine erneute Beratung im St\u00e4nderat beschlossen, damit dank der Differenz die rechtlichen Voraussetzungen der urspr\u00fcnglichen, strengeren Formulierung nochmals \u00fcberpr\u00fcft werden k\u00f6nnen. Die FDP-Liberale Fraktion lehnt den Minderheitsantrag Widmer betreffend die Verpflichtung zum Grad und zur Funktion, d. h. zur Weiterausbildung zum Offizier, und den Minderheitsantrag Allemann, der die Limite des Anteils der Durchdiener abschaffen will, ab. Auch den Einzelantrag Barthassat, der einen durch die EO finanzierten Vaterschaftsurlaub f\u00fcr WK-Absolventen einf\u00fchren will, lehnen wir ab.
\nIch bitte Sie also, einzutreten und jeweils der Mehrheit der Kommission zu folgen.
\nAuch die SP-Fraktion unterst\u00fctzt das Eintreten und die Vorlage in den Grundz\u00fcgen.
\nWir kennen ja eigentlich die Vorlage schon. Es wurde mehrfach gesagt: Es ist eine reduzierte Vorlage mit den sogenannt unumstrittenen Punkten. Deshalb gibt es zum Eintreten eigentlich nicht viel zu sagen, ausser einer Bemerkung, die ich mir nicht verkneifen kann: Das \u00dcberlassen der pers\u00f6nlichen Waffe hat mehrfach zu Problemen gef\u00fchrt. Die Vorlage, die wir vor uns haben, bringt sinnvolle Verbesserungen, geht aber unseres Erachtens immer noch viel zu wenig weit. Eine effektive und wirksame Verbesserung w\u00e4re es, wenn wir im Grundsatz etwas \u00e4ndern w\u00fcrden und die Ordonnanzwaffen k\u00fcnftig im Zeughaus gelagert werden k\u00f6nnten. Wir haben bei dieser Vorlage darauf verzichtet, den Showdown in dieser Frage zu suchen. Wir werden noch gen\u00fcgend Gelegenheit haben, \u00fcber dieses Thema zu sprechen, dann n\u00e4mlich, wenn die Volksinitiative \"Schutz vor Waffengewalt\" hier ins Parlament kommen wird. Das wird noch dieses Jahr passieren, und wir werden dann die Gelegenheit haben, \u00fcber wirklich wirksame Massnahmen im Bereich der pers\u00f6nlichen Waffe zu diskutieren.
\nJetzt aber bitte ich Sie im Namen der SP-Fraktion, auf diese reduzierte Vorlage einzutreten.
\nWenn man eine Gesetzesrevision rasch durchbringen will, nimmt man die strittigen Punkte am besten vorher heraus. Das ist hier geschehen. Wir k\u00f6nnen so auch unseren Verteidigungsminister ein bisschen schonen, hat er doch den Wasalauf erfolgreich bestritten. So kann er sich ein bisschen erholen.
\nDie Vorlage enth\u00e4lt, wie gesagt, keine Fragen mehr, die von sicherheits- und armeepolitischer Relevanz sind. Vorgeschlagen werden vielmehr \u00c4nderungen und Verbesserungen im Bereich der Verwaltung der Armee - das betrifft zum Beispiel die Schutzdienstpflichtigen - oder auch Anpassungen, die seit dem Erlass des Milit\u00e4rgesetzes vom 3. Februar 1995 n\u00f6tig wurden. Es wurde schon erw\u00e4hnt: Die Vorlage ber\u00fccksichtigt auch die Forderung der Motion Eichenberger nach der Schaffung gesetzlicher Rahmenbedingungen f\u00fcr verfeinerte Massnahmen bez\u00fcglich Nichtrekrutierung sowie Ausschluss aus der Armee (09.3609).
\nWir von der SVP-Fraktion k\u00f6nnen uns dahinterstellen. Wir unterst\u00fctzen diese Revision, wie sie auf dem Tisch liegt. Wir lehnen s\u00e4mtliche Minderheitsantr\u00e4ge ab, die noch kommen - es sind, glaube ich, nur noch deren drei. Ich werde mich nachher zu den einzelnen Artikeln nicht mehr \u00e4ussern.
\nWie gesagt, sind es drei Punkte, die jetzt geregelt werden: Der erste Punkt betrifft die \u00dcberlassung der pers\u00f6nlichen Waffe bzw. die vertiefte Pr\u00fcfung bei der Rekrutierung. Hier wird eine Rechtsgrundlage geschaffen, damit wir die Waffe bei der Rekrutierung jenen Personen abgeben k\u00f6nnen, bei denen nach menschlichem Ermessen kein Gefahrenpotenzial besteht. Der zweite Punkt betrifft die \u00dcberpr\u00fcfung der Kaderanw\u00e4rter, also quasi nicht zuletzt die \"Lex Roland Nef\", die damit entstanden ist. Es wird die rechtliche Grundlage f\u00fcr eine entsprechende Verbesserung geschaffen. Der dritte Punkt betrifft die Priorisierung der Gemeinwesen beim Verkauf von milit\u00e4rischen Liegenschaften. Das hat das Parlament das letzte Mal eingebracht.
\nAus all diesen Gr\u00fcnden empfiehlt Ihnen die SVP-Fraktion Annahme der Gesetzesrevision und bittet Sie, s\u00e4mtliche Minderheitsantr\u00e4ge abzulehnen.
\nR\u00e9unie les 1er et 2 f\u00e9vrier derniers, la commission a entre autres analys\u00e9 le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral concernant la modification de la loi sur l'arm\u00e9e et l'administration militaire (LAAM). Inutile de vous rappeler l'\u00e9chec du premier projet, apr\u00e8s que le Conseil national eut rejet\u00e9 la proposition de la Conf\u00e9rence de conciliation. Les points litigieux r\u00e9sidaient dans les modifications de la loi en rapport avec les cours de r\u00e9p\u00e9tition obligatoires \u00e0 l'\u00e9tranger et sur leur proc\u00e9dure d'approbation par le Parlement. Ces dispositions ne figurent plus dans le nouveau projet.
\nLe nouveau message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral concernant la modification de la LAAM ne contient plus que des dispositions non contest\u00e9es pr\u00e9sent\u00e9es dans le premier message du 7 mars 2008. Les propositions de modification n'ont pas d'impact sur la politique de s\u00e9curit\u00e9 ou la politique militaire. Elles visent plut\u00f4t des am\u00e9liorations dans le domaine de l'administration de l'arm\u00e9e et de la protection civile. Les points centraux de la r\u00e9vision de la LAAM concernent les renseignements sur les candidats \u00e0 une fonction de cadre, la remise de l'arme personnelle, la vente d'immeubles militaires et les prestations commerciales du DDPS.
\nMis \u00e0 part quelques articles qui ont fait l'objet de discussions entre une majorit\u00e9 et une minorit\u00e9 de la commission, et sur lesquels je reviendrai, les modifications, adjonctions, voire suppressions d'articles ou d'alin\u00e9as sont plut\u00f4t d'ordre cosm\u00e9tique. Ainsi, le projet de modification de la LAAM implique \u00e9galement des modifications du droit en vigueur, qui concernent le Code p\u00e9nal militaire du 13 juin 1927, la loi f\u00e9d\u00e9rale du 4 octobre 2002 sur la protection de la population et sur la protection civile, la loi f\u00e9d\u00e9rale du 12 juin 1959 sur la taxe d'exemption de l'obligation de servir, ainsi que la loi f\u00e9d\u00e9rale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant au maintien de la s\u00fbret\u00e9 int\u00e9rieure.
\nPour l'essentiel, la commission se rallie donc au Conseil f\u00e9d\u00e9ral et au Conseil des Etats. Elle vous propose toutefois deux modifications d'importance. La premi\u00e8re vise \u00e0 transformer l'obligation faite aux m\u00e9decins traitants et aux psychologues d'annoncer au DDPS \"des signes ou indices s\u00e9rieux donnant des raisons de croire qu'un militaire pourrait repr\u00e9senter, avec son arme, un danger pour lui-m\u00eame ou pour des tiers\" - article 113 alin\u00e9a 2 - en une simple possibilit\u00e9; la seconde vise \u00e0 modifier les dispositions du Code p\u00e9nal afin que puissent \u00eatre inscrits au casier judiciaire tous les actes de violence graves commis par des mineurs, m\u00eame si le juge n'a prononc\u00e9 aucune peine privative de libert\u00e9. Cette disposition doit permettre de mieux rep\u00e9rer les d\u00e9linquants mineurs lors du recrutement.
\nLa commission reprend ainsi une demande faite dans le cadre de la motion Eichenberger 09.3609, \"Mesures plus pointues en mati\u00e8re de non-recrutement ou d'exclusion de l'arm\u00e9e\". Nous y reviendrons lors de la discussion par article.
\nAu vu des consid\u00e9rations \u00e9mises, la commission vous demande, \u00e0 l'unanimit\u00e9, d'entrer en mati\u00e8re et d'adopter les articles modifi\u00e9s tels que pr\u00e9sent\u00e9s dans le d\u00e9pliant qui est en votre possession.
\nDie Gesetzesrevision, die hier zur Diskussion steht, ist eine reduzierte Version der in der Session vom Juni 2009 gescheiterten Milit\u00e4rgesetzrevision. Die umstrittenen Punkte wie die obligatorischen Ausbildungseins\u00e4tze im Ausland f\u00fcr alle Armeeangeh\u00f6rigen sowie ein generelles Obligatorium f\u00fcr Auslandeins\u00e4tze f\u00fcr das Milit\u00e4rpersonal f\u00fchrten ja damals nach der Einigungskonferenz zur Ablehnung der Vorlage. Der Bundesrat hat die Vorlage wieder aufgenommen und sich dabei auf die unumstrittenen Punkte beschr\u00e4nkt. Die obligatorischen Ausbildungseins\u00e4tze im Ausland und die ge\u00e4nderte Regelung im Zusammenhang mit der Genehmigung von Auslandeins\u00e4tzen sind nicht mehr Inhalt dieser Vorlage.
\nDer Bundesrat hat sich also auf die unumstrittenen Punkte beschr\u00e4nkt. Im Wesentlichen geht es erstens einmal um die Sicherheit im Umgang mit der pers\u00f6nlichen Waffe, das heisst, dass bei der Rekrutierung eine vertiefte Pr\u00fcfung erfolgen soll. Die Eignung der Milit\u00e4rdiensttauglichen muss vor der Abgabe der pers\u00f6nlichen Waffe festgestellt werden. Zweitens soll die M\u00f6glichkeit geschaffen werden, bei Anw\u00e4rtern auf eine Kaderstelle in der Armee Einsicht in Akten des Strafvollzugs- und des Betreibungs- und Konkurswesens zu bekommen. Es ist uns ein Anliegen, die Sicherheit bei der Entscheidung bez\u00fcglich der Besetzung solcher Positionen zu verbessern; es soll eine gesetzliche Grundlage bestehen, um solche Fehlbesetzungen m\u00f6glichst zu vermeiden. Als weitere Punkte sind die Festlegung von gewerblichen Leistungen des VBS und die Priorisierung von Kantonen und Gemeinden beim Verkauf von milit\u00e4rischen Liegenschaften - selbstverst\u00e4ndlich ohne Preisvorteil - zu erw\u00e4hnen; diese beiden Punkte haben in der Revision ebenfalls Aufnahme gefunden.
\nDer St\u00e4nderat hat als Erstrat seine Zustimmung gegeben. Wir sind also Zweitrat. Die Kommission hat sich weitgehend dem St\u00e4nderat angeschlossen. Die Kommission hat zus\u00e4tzlich, das gilt es hier besonders zu erw\u00e4hnen, eine parlamentarische Initiative Eichenberger (09.405) eingebaut. Dieser Initiative war von der Kommission des Nationalrates und jener des St\u00e4nderates Folge gegeben worden, und man hat sich dann entschieden, dieses Element hier einzubauen: eine \u00c4nderung im Strafgesetzbuch, welche die \u00dcberpr\u00fcfung der Straff\u00e4lligkeit im jugendlichen Alter bei der Rekrutierung verbessert. Hier haben wir also wiederum eine Massnahme zur Verbesserung der Sicherheit. Bei dieser Anpassung geht es darum, dass die Eignung und das Verantwortungsbewusstsein, die mit dem \u00dcberlassen einer pers\u00f6nlichen Waffe verbunden sind, ohne Vorbehalte \u00fcberpr\u00fcft werden k\u00f6nnen. Wir werden als Kommissionssprecher dann im Detail auf diese Frage zur\u00fcckkommen.
\nEintreten war in der Kommission unbestritten und erfolgte ohne Gegenstimme.
\n[PAGE 238]
\nDer Zwang zum Weitermachen ist seit den fr\u00fchen Siebzigerjahren ein Dauerbrenner. W\u00e4hrend meiner Sommer-RS unterschrieben Tausende von Rekruten aus allen Rekrutenschulen eine Petition gegen den Zwang zum Weitermachen. Dies war auch immer wieder ein Thema bei den Revisionen des Milit\u00e4rgesetzes. So reichte Ernst Leuenberger im September 1993 im Nationalrat eine Motion ein, welche die Abschaffung dieses Zwangs im Rahmen der Armee 95 verlangte (93.3431). Ich zitiere den Schlusssatz seiner damaligen Begr\u00fcndung: \"Es muss davon ausgegangen werden, dass in den milit\u00e4rischen Schulen die Verantwortlichen ihre F\u00fchrungsbef\u00e4higung eigentlich gerade dadurch unter Beweis stellen m\u00fcssten, dass es ihnen gelingt, die n\u00f6tige Anzahl geeigneter Korporalsanw\u00e4rter durch Motivation zu gewinnen.\"
\nZur Verteidigung des Zwangs zum Weitermachen werden h\u00e4ufig zwei sich an sich widersprechende Argumente eingebracht. Das eine lautet: \"Auch ich musste gezwungen werden; sp\u00e4ter war ich froh, dass ich so auf die Offizierslaufbahn gebracht wurde.\" Das andere lautet: \"Wer wirklich nicht will, kann dazu gar nicht gezwungen werden.\" Das erste Argument nehme ich zur Kenntnis, aber es reicht nicht, um eine derart starke Beschr\u00e4nkung der pers\u00f6nlichen Freiheit, wie es der Zwang zum Weitermachen nun einmal ist, zu rechtfertigen. Das zweite Argument stimmt einfach nicht. Ich kenne etliche F\u00e4lle, in denen sogar Rekruten, die sich weigerten, ihre Unterschrift zu geben, zum Weitermachen gezwungen wurden.
\nStimmen Sie also dem Antrag der Minderheit Widmer zu.
\nDie CVP/EVP/glp-Fraktion l\u00e4sst ausrichten, dass sie den Antrag der Mehrheit unterst\u00fctzt.
\nIch bitte Sie, diesen Minderheitsantrag abzulehnen.
\nSie haben von Zwang gesprochen, vom Zwang zur Weiterausbildung in der Armee. Im Gesetz steht aber nichts von Zwang, sondern da ist die Rede von der \"Verpflichtung zum Grad\". Das mag ein sprachlicher Unterschied sein, es ist aber auch ein praktischer. Wirklichen Zwang, dass also jemand einen Grad bekleiden muss, habe ich pers\u00f6nlich nie erlebt, und das findet so auch nicht statt. Das Wort \"Zwang\" suggeriert ja, dass jemand wirklich bis zum Letzten gezwungen wird, etwas zu \u00fcbernehmen. In Tat und Wahrheit werden Gespr\u00e4che gef\u00fchrt mit Leuten, die man f\u00fcr f\u00e4hig erachtet, einen Grad anzunehmen. Man versucht, sie zum Weitermachen zu \u00fcberzeugen. Aber ein wirklicher Zwang findet so nicht statt. Solche Gespr\u00e4che mit jungen Leuten sind auch notwendig. Sie sind auch im Berufsleben notwendig. Auch dort spricht man mit jungen Leuten \u00fcber eine m\u00f6gliche Weiterbildung, und man ber\u00e4t sie. Das Gleiche findet im Milit\u00e4r statt, denn auch im Milit\u00e4r gibt es verschiedene M\u00f6glichkeiten: Unteroffizier, h\u00f6herer Unteroffizier, Offizier. Diese Gespr\u00e4che m\u00fcssen mit jungen Leuten, die seit Kurzem im Milit\u00e4rdienst sind und sich entscheiden m\u00fcssen, gef\u00fchrt werden. Daher muss dieser Artikel bestehen bleiben.
\nWir erleben ja sehr oft, dass junge Leute eigentlich weitermachen m\u00f6chten, aber nicht angefragt werden, weil sie nicht geeignet sind. Ich habe es selbst schon oftmals erlebt, auch in j\u00fcngster Zeit, seit ich dieses Departement f\u00fchre: Wenn man solchen Aussagen nachgeht, sind das Leute, die dann sagen, man habe sie zwingen wollen, aber sie h\u00e4tten nicht weitergemacht. Dieser Zwang besteht zwar nirgends, aber er ist die \"Erkl\u00e4rung\" gegen\u00fcber Kollegen, gegen\u00fcber der Familie. Man sagt: Ich wollte gar nicht, man wollte mich zwingen. Aber im Hintergrund steht da gar nichts.
\nEin wichtiger Aspekt scheint mir noch zu sein: Wir wollen nicht eine Armee, die aus lauter \"Fans\" besteht, aus Leuten, die das Gef\u00fchl haben, sie wollten weitermachen, weil sie Freude am Milit\u00e4r oder am \"Milit\u00e4rlen\" haben. Wir wollen eine Armee, die ausgeglichen ist. Wir wollen auch kritische Kader, welche die Sinngebung hinterfragen, Kader, welche ihre T\u00e4tigkeit hinterfragen, Kader, die fragen: Machen wir das richtig? L\u00e4uft das im Bereich der Vorgesetzten richtig? Die Leute, mit denen man spricht, um sie zur \u00dcbernahme eines Grades zu verpflichten, m\u00fcssen auch kritische Leute sein. Sie stellen im Kader einen wichtigen Bestandteil der Armee dar - sie verk\u00f6rpern eben sozusagen die Milizarmee. Diese M\u00f6glichkeit, jemanden zu verpflichten, mit jemandem Gespr\u00e4che zu f\u00fchren, ergibt am Schluss ein gut durchmischtes Kader, ein Kader, das einen Querschnitt der Bev\u00f6lkerung darstellt. Das garantiert uns auch, dass wir nicht einfach - ich sage es etwas b\u00f6se - \"Rambos\" haben, die aus lauter Freude am Milit\u00e4r weitermachen, sondern auch kritische Staatsb\u00fcrger, die einen Grad in der Armee \u00fcbernehmen, die sich dazu verpflichten. Diese Mischung, die wir mit diesem Artikel garantieren k\u00f6nnen, ist eine Voraussetzung f\u00fcr ein gutes Kader und f\u00fcr eine Milizarmee.
\nIch bitte Sie also, diesem Minderheitsantrag nicht zuzustimmen, sondern ihn abzulehnen, im Interesse der besten Armee der Welt, die aus einem guten, auch kritischen Kader besteht, nicht nur aus Kopfnickern, sondern aus Leuten, die den Mut haben, etwas zu hinterfragen. Das k\u00f6nnen Sie mit diesem Artikel, der zur \u00dcbernahme eines Grades verpflichtet, der zur \u00dcbernahme einer Vorgesetztenfunktion verpflichtet. Dazu sind Gespr\u00e4che mit den Kaderanw\u00e4rtern zu f\u00fchren, um eine Auswahl zu treffen, die am Schluss einen Querschnitt der Bev\u00f6lkerung ergibt.
\nDieses Thema war ja nicht Teil der Vorlage des Bundesrates. Es wurde denn auch in der Kommission kaum in der notwendigen Breite diskutiert. Die Pflicht zur \u00dcbernahme einer F\u00fchrungsfunktion ist mit der grunds\u00e4tzlichen Wehrpflicht in der Armee verkn\u00fcpft. Der Betrieb der Armee muss allenfalls mit diesem Mittel sichergestellt werden. Anzustreben ist allerdings - da ist der Minderheit sicher Recht zu geben -, dass der Betrieb so motivierend gestaltet wird, dass m\u00f6glichst nicht zu diesem Mittel gegriffen werden muss. Der Unterschied zu privaten F\u00fchrungsaufgaben liegt darin, dass in privaten Betrieben eine wesentliche finanzielle Verbesserung und damit Anreize in diesem Bereich m\u00f6glich sind, um die Motivation zu st\u00e4rken.
\nZum Schluss sei zuhanden der jungen Leute gesagt: Nach wie vor ist eine F\u00fchrungsausbildung in der Armee eine wertvolle F\u00fchrungsausbildung.
\nDie Kommission hat diesen Antrag mit 15 zu 8 Stimmen abgelehnt.
\nBevor wir abstimmen, eine Gratulation: Herr Killer, herzliche Gratulation zum Geburtstag! (Beifall)
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 60 Stimmen
\nDagegen ... 115 Stimmen
\nArt. 17 Abs. 1; 20 Abs. 1, 1bis; Gliederungstitel vor Art. 21; Art. 21; 22; 22a; 23 Abs. 1-3; 24 Titel, Abs. 1; Gliederungstitel vor Art. 25; Art. 25 Titel, Abs. 1; 26; Gliederungstitel vor Art. 27; Art. 27 Titel, Abs. 1, 1bis; 42 Abs. 2; 48a; 48b
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS] [PAGE 242]
\nArt. 17 al. 1; 20 al. 1, 1bis; titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 21; art. 21; 22; 22a; 23 al. 1-3; 24 titre, al. 1; titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 25; art. 25 titre, al. 1; 26; titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 27; art. 27 titre, al. 1, 1bis; 42 al. 2; 48a; 48b
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 51 Abs. 1bis
\nAntrag Barthassat
\nIm Geburtsjahr eines Kindes k\u00f6nnen Angeh\u00f6rige der Armee anstelle ihres Wiederholungskurses einen \u00fcber die EO finanzierten Vaterschaftsurlaub antreten. Eine der Dauer des Wiederholungskurses entsprechende Anzahl Diensttage wird der Gesamtzahl der zu leistenden Diensttage angerechnet.
\n[VS]
\nArt. 51 al. 1bis
\nProposition Barthassat
\nL'ann\u00e9e de la naissance d'un enfant, le militaire peut remplacer son cours de r\u00e9p\u00e9tition par un cong\u00e9-paternit\u00e9 r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 par le biais des APG. Un nombre de jours de service correspondant \u00e0 la dur\u00e9e du cours de r\u00e9p\u00e9tition est imput\u00e9 au total des jours de service \u00e0 effectuer.
\nPar cette proposition d'amendement, il vous est demand\u00e9 d'accorder la possibilit\u00e9 aux soldats de remplacer le cours de r\u00e9p\u00e9tition tombant l'ann\u00e9e de la naissance de leur enfant par un cong\u00e9-paternit\u00e9.
\nCette mesure permettrait de r\u00e9gler plusieurs probl\u00e8mes touchant l'arm\u00e9e et la politique de natalit\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nTout d'abord, les cours de r\u00e9p\u00e9tition sont de plus en plus menac\u00e9s. Le peuple ne comprend plus leur utilit\u00e9; certains hauts cadres de l'arm\u00e9e appellent m\u00eame \u00e0 leur suppression pure et simple; les employeurs ont tendance \u00e0 refuser des places \u00e0 ceux qui doivent encore s'acquitter de ces cours. Gr\u00e2ce \u00e0 cet amendement nous pouvons provoquer un regain de popularit\u00e9 pour cette institution militaire et la prot\u00e9ger du m\u00e9contentement populaire. Plus personne ne comprend en effet qu'il faille partir \u00e0 l'arm\u00e9e \u00e0 l'un des moments les plus importants de la vie, \u00e0 savoir la naissance d'un enfant.
\nEnsuite, cette mesure est indolore pour les finances publiques. Les allocations pour perte de gain seront tout simplement utilis\u00e9es pour un autre but: au lieu d'\u00eatre pay\u00e9s pour guerroyer, nos soldats se verront r\u00e9compens\u00e9s pour le temps pass\u00e9 aupr\u00e8s de leur enfant nouvellement n\u00e9. Un cong\u00e9-paternit\u00e9 sera ainsi cr\u00e9\u00e9 sans qu'il en co\u00fbte aux entreprises de ce pays et aux employ\u00e9s. Vous permettez ainsi une avanc\u00e9e sociale d\u00e9cisive, attendue depuis longtemps, qui favorisera la natalit\u00e9. Les assurances sociales ont besoin d'un bol d'air avec un nombre accru d'actifs que seules des naissances suppl\u00e9mentaires pourront leur apporter. Enfin, notre arm\u00e9e recherche une mesure populaire pour regagner du cr\u00e9dit aupr\u00e8s de nos concitoyens.
\nLe succ\u00e8s du service civil le prouve: nos jeunes ne veulent plus comme autrefois d\u00e9fendre par les armes le pays contre un ennemi incertain; le service militaire est n\u00e9cessaire mais doit gagner en attractivit\u00e9. Au lieu de prendre des vies dans des accidents, pourquoi ne pas favoriser alors les naissances?
\nEn r\u00e9sum\u00e9, le cong\u00e9-paternit\u00e9 que je vous propose, simple et financi\u00e8rement neutre, servira l'arm\u00e9e et les p\u00e8res tout en pr\u00e9servant les entreprises et les salari\u00e9s de tout pr\u00e9l\u00e8vement suppl\u00e9mentaire sur les salaires. Je vous demande donc de soutenir cet amendement.
\nDie SP-Fraktion l\u00e4sst ausrichten, dass sie den Antrag Barthassat unterst\u00fctzt. Die CVP/EVP/glp-Fraktion, die SVP-Fraktion und die FDP-Liberale Fraktion lehnen den Antrag Barthassat ab.
\nDie Gr\u00fcnen unterst\u00fctzen den Antrag Barthassat.
\nDie Betreuung von Kindern ist ein 24-Stunden-Job, und das w\u00e4hrend sieben Tagen in der Woche. Dies bedingt nicht nur einen enormen Einsatz der Eltern, sondern auch sehr viel Energie. Oft kommen die Eltern an ihre Grenzen, zum Beispiel, wenn das Kind oder die Kinder auch nachts immer wieder aufwachen und betreut werden m\u00fcssen, was nicht un\u00fcblich ist. Die Zusammenarbeit der Eltern, die zeitweise Entlastung eines Elternteils und der sorgsame Umgang mit den Kr\u00e4ften sind unabdingbar, will man den hohen Anforderungen gerecht werden.
\nEin Milit\u00e4reinsatz des Vaters, eine Abwesenheit \u00fcber drei Wochen, stellt einen grossen Einschnitt im Leben einer jungen Familie dar. Auch wenn ein Vater zu hundert Prozent berufst\u00e4tig ist, was ja in den meisten Familien der Fall ist, kann er doch am Abend die Mutter entlasten, indem er das Kleinkind und allf\u00e4llige andere Kinder betreut, sodass die Mutter etwas verschnaufen kann. Meist \u00fcbernimmt der Vater auch einen Teil des Nachtdienstes. Wenn beide Elternteile berufst\u00e4tig sind, ist eine Aufteilung der Familienbetreuung erst recht so eingespielt, dass der Ausfall des Vaters \u00fcber drei Wochen ein praktisch unl\u00f6sbares Problem darstellt, weshalb der WK verschoben werden muss. Hat man mehrere Kinder, f\u00fchrt das zu mehreren Verschiebungen und zu grossen Problemen, es sei denn, man ziehe Fremdbetreuung hinzu.
\nEin Vaterschaftsurlaub w\u00fcrde nicht nur die praktischen Probleme einer jungen Familie w\u00e4hrend diesen drei Wochen l\u00f6sen, sondern auch sehr viel zu einer besseren Vater-Kind-Beziehung beitragen. Der ideelle Wert eines Vaterschaftsurlaubs darf darum nicht untersch\u00e4tzt werden, sind doch gerade in den ersten Monaten, welche f\u00fcr ein Kind von grosser Wichtigkeit sind, die V\u00e4ter aus beruflichen Gr\u00fcnden oft abwesend. Die Erfahrungen, welche ein Vater w\u00e4hrend des Vaterschaftsurlaubs macht, bringen nicht nur der Familie etwas, sondern auch dem Milit\u00e4r, sind doch multifunktionale Ausbildungen von grosser Wichtigkeit.
\nEin Vaterschaftsurlaub bringt der ganzen Gesellschaft und dem Milit\u00e4r etwas, und wir bitten Sie darum, dem Antrag Barthassat zuzustimmen.
\nIch bitte Sie, den Antrag Barthassat abzulehnen. Es gab ja bereits die gleichlautende Motion 09.3943 von Herrn Barthassat, die der Bundesrat zur Ablehnung empfahl. Ihr Rat hat diese Motion am 11. Dezember 2009 abgelehnt. Ich bitte Sie, bei Ihrem damaligen Entscheid zu bleiben.
\nEs ist vorab festzuhalten, dass die Forderung der Motion nicht mit der Verfassung \u00fcbereinstimmt. Wenn Sie das wollten, br\u00e4uchte es also erst eine Verfassungs\u00e4nderung, um das Milit\u00e4rgesetz entsprechend \u00e4ndern zu k\u00f6nnen, weil der Milit\u00e4rdienst pers\u00f6nlich zu leisten ist - ebenfalls als Ersatz der Zivildienst - und nebst der Bezahlung einer Ersatzabgabe keine weiteren Ausnahmen m\u00f6glich sind. Sie k\u00f6nnen dem Antrag Barthassat also nicht zustimmen, ohne die Verfassung zu verletzen. Das zu tun kann ja nicht in Ihrem Interesse sein.
\nIn der Praxis ist es so, dass Urlaub gew\u00e4hrt werden kann und auch gew\u00e4hrt wird, wenn zu Hause wegen der Geburt eines Kindes oder wegen der Betreuung der Kinder unl\u00f6sbare Probleme entstehen. Aber wir sollten davon absehen, auf diesem Weg eine T\u00fcre zu \u00f6ffnen, einerseits aus verfassungstechnischen Gr\u00fcnden, anderseits um kein Pr\u00e4judiz zu schaffen. Sonst kommt dann der N\u00e4chste und will seine K\u00fche oder was auch immer in den WK mitnehmen. Das geht einfach nicht.
\nWir haben eine grossz\u00fcgige Praxis, aber den WK ganz zu ersetzen w\u00e4re falsch. Ich bitte Sie also, diesen Antrag abzulehnen.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, dans votre \"meilleure arm\u00e9e du monde\", envisagez-vous d'engager des mercenaires \u00e9trangers? Si vous n'encouragez pas les naissances, c'est ce qu'il faudra faire!
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