Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 141 Stimmen
\nDagegen ... 39 Stimmen
\nArt. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 158 Stimmen
\nDagegen ... 22 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 118 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit II ... 60 Stimmen
\nErste Abstimmung - Premier vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 123 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit I ... 54 Stimmen
\nJe crois que tout a \u00e9t\u00e9 dit. Nous soutenons naturellement la solution de la minorit\u00e9 II (Widmer) et, \u00e0 d\u00e9faut, la solution de la majorit\u00e9 de la commission.
\nIl ne faut pas faire une gestion qui aille trop dans les d\u00e9tails. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pense qu'il est possible d'augmenter - un peu - le cr\u00e9dit pour Memoriav. Nous voyons aussi que \u00e7a a un effet d'incitation sur d'autres partenaires. S'il devait y avoir un programme d'\u00e9conomies au cours de ces prochaines ann\u00e9es, eh bien peut-\u00eatre qu'il faudra r\u00e9duire ce cr\u00e9dit. Dans la situation actuelle, je crois qu'il est possible d'adopter le projet tel qu'il est propos\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral sans menacer les finances publiques, mais en provoquant une impulsion importante dans le domaine de la conservation des [PAGE 1708] documents qui sont l'objet de l'attention de Memoriav et de Memostream.
\nDie Kommission f\u00fcr Wissenschaft, Bildung und Kultur hat sich am 19. Juni 2009 mit der Botschaft zu einem Bundesbeschluss \u00fcber einen Zahlungsrahmen f\u00fcr Finanzhilfen an den Verein Memoriav in den Jahren 2010-2013 befasst. Die Botschaft sieht vor, dass dem Verein Memoriav zur Erhaltung audiovisueller Dokumente und zur Verbesserung der Online-Zug\u00e4nglichkeit solcher Dokumente f\u00fcr die Jahre 2010-2013 Finanzhilfen in der H\u00f6he von neu 14,1 Millionen Franken gew\u00e4hrt werden. Der Bundesrat will die Finanzhilfen der Periode 2006-2009 von 11,7 Millionen Franken also f\u00fcr die n\u00e4chste Periode um 2,4 Millionen Franken erh\u00f6hen. Mit 14 zu 5 Stimmen bei 1 Enthaltung beantragt Ihnen die Kommission, f\u00fcr die Ausrichtung von Finanzhilfen an den Verein Memoriav f\u00fcr die Jahre 2010-2013 einen Zahlungsrahmen weder von 14,1 Millionen noch entsprechend dem Status quo von 11,7 Millionen, sondern von 12,8 Millionen Franken zu bewilligen. Die j\u00e4hrlichen Finanzhilfen sollen demnach maximal 3,2 Millionen Franken betragen; ich komme im Anschluss auf die Gr\u00fcnde zur\u00fcck.
\nDer Verein Memoriav wurde 1995 gegr\u00fcndet und hat zum Ziel, audiovisuelle Dokumente der Schweiz wie Filme, Videos, Fotos und Tondokumente zu bewerten, zu erschliessen und zu erhalten. Gr\u00fcndungsmitglieder des Vereins sind vonseiten des Bundes die Schweizerische Nationalbibliothek, das Schweizerische Bundesarchiv und das Bundesamt f\u00fcr Kommunikation. Zudem sind 21 Kantone durch ihre Staatsarchive, Kantonsbibliotheken und kantonalen Museen Mitglieder von Memoriav. Insgesamt z\u00e4hlt der Verein \u00fcber 170 vorwiegend institutionelle Mitglieder. [PAGE 1704]
\nDer Erhalt audiovisueller Dokumente war bislang die zentrale T\u00e4tigkeit des Vereines, wobei Erhaltungsprojekte in der Regel mit maximal 50 Prozent der Gesamtkosten unterst\u00fctzt werden. In den letzten Jahren betrug der Unterst\u00fctzungsanteil an Erhaltungsprojekten durch Memoriav durchschnittlich 35 Prozent. Neu beabsichtigt Memoriav, als zus\u00e4tzliches Angebot den Online-Zugang zum audiovisuellen Kulturgut zu verbessern. Hierzu soll zusammen mit den Vereinsmitgliedern eine Infrastruktur f\u00fcr ein Breitbandangebot aufgebaut werden. Daf\u00fcr veranschlagt der Verein Mehrkosten von 600 000 Franken pro Jahr.
\nBislang machten die Finanzhilfen des Bundes mit rund 2,9 Millionen Franken 87 Prozent der j\u00e4hrlichen Einnahmen des Vereines Memoriav aus; weiter trug die SRG SSR id\u00e9e suisse mit einem fixen j\u00e4hrlichen Beitrag von 300 000 Franken 9 Prozent der Einnahmen bei. Die restlichen Einnahmen wurden haupts\u00e4chlich durch die Mitgliederbeitr\u00e4ge generiert. Gem\u00e4ss der vorliegenden Botschaft w\u00fcrden die Finanzhilfen des Bundes ansteigen, w\u00e4hrend bei den Mitgliederbeitr\u00e4gen und dem Beitrag der SRG SSR id\u00e9e suisse keine Einnahmenerh\u00f6hungen vorgesehen sind.
\nIn einem Punkt ist sich die Kommission einig, n\u00e4mlich, dass der Verein Memoriav eine notwendige Aufgabe von nationaler Bedeutung gut ausf\u00fchrt. Die Erhaltung unseres kulturellen Erbes ist wichtig. Die Kommission ist sich bewusst, dass bei bestimmten Dokumenten - das ist wichtig - ein Zuwarten den endg\u00fcltigen Verlust des Dokumentes bedeuten k\u00f6nnte. Sie erachtet es zudem auch als sinnvoll, das bewahrte audiovisuelle Erbe einer m\u00f6glichst breiten \u00d6ffentlichkeit zug\u00e4nglich zu machen. Ebenfalls begr\u00fcsste sie die Tatsache, dass durch Beitr\u00e4ge von Memoriav deutlich h\u00f6here Beitr\u00e4ge von Partnerorganisationen ausgel\u00f6st werden.
\nW\u00e4hrend also die Unterst\u00fctzungsw\u00fcrdigkeit des Vereins Memoriav ausser Frage stand, stellte sich in der Kommission die Frage nach dem Umfang des Zahlungsrahmens f\u00fcr Finanzhilfen f\u00fcr die Jahre 2010-2013. Der vom Bundesrat beantragten Erh\u00f6hung um 2,4 Millionen Franken auf neu 14,1 Millionen Franken stand der Antrag gegen\u00fcber, die Finanzhilfen seien auf dem bisherigen Betrag von 11,7 Millionen Franken zu plafonieren. Die Kommission entschied sich angesichts der angespannten Finanzlage einerseits und der legitimen Anliegen des Vereins Memoriav andererseits f\u00fcr folgenden massvollen und verantwortungsbewussten Mittelweg, der von der FDP-Liberalen Fraktion vorgeschlagen wurde: Dem Verein Memoriav soll f\u00fcr die Jahre 2010-2013 ein Zahlungsrahmen von 12,8 Millionen Franken bewilligt werden. Die bisherigen 11,7 Millionen Franken sollen also um 1,1 Millionen Franken aufgestockt werden. Der Anstieg von 1,1 Millionen Franken gegen\u00fcber der Periode 2006-2009 kommt durch die Ber\u00fccksichtigung einer angenommenen durchschnittlichen Teuerung von 3 bis 5 Prozent f\u00fcr den Zeitraum von 2006 bis 2013 sowie eine eigentliche projektbezogene Mittelaufstockung von 500 000 Franken zustande. Die Kommission entschied sich mit 14 zu 5 Stimmen bei 1 Enthaltung f\u00fcr diesen Antrag.
\nDeshalb beantrage ich Ihnen hiermit, der Mehrheit der Kommission zu folgen und bei Artikel 1 einen Zahlungsrahmen von 12,8 Millionen Franken f\u00fcr Finanzhilfen an den Verein Memoriav in den Jahren 2010-2013 zu bewilligen. Ich bitte Sie auch, die beiden Minderheitsantr\u00e4ge abzulehnen, sowohl den Minderheitsantrag I (M\u00fcri) betreffend ein Festhalten an 11,7 Millionen Franken als auch den Minderheitsantrag II (Widmer) betreffend die unverh\u00e4ltnism\u00e4ssige Erh\u00f6hung auf 14,1 Millionen Franken.
\nLe sujet qui nous pr\u00e9occupe aujourd'hui pourrait s'intituler \"M\u00e9moire et gros sous\"! En effet, il s'agit de d\u00e9finir le montant des aides financi\u00e8res accord\u00e9es \u00e0 l'association Memoriav. Que fait cette association? Cr\u00e9\u00e9e en 1995, elle a pour objectif d'\u00e9valuer, de r\u00e9pertorier et de sauvegarder les documents audiovisuels suisses - films, vid\u00e9os, photos, documents sonores - et de les rendre accessibles \u00e0 des tiers. Y sont notamment rattach\u00e9s 21 cantons par le biais de leurs archives, de leur biblioth\u00e8que ou de leur mus\u00e9e cantonaux. Memoriav regroupe actuellement 170 institutions et repr\u00e9sente un v\u00e9ritable r\u00e9seau.
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration soutient Memoriav depuis sa cr\u00e9ation \u00e0 hauteur de 87 pour cent du budget de l'association. Memoriav contribuant elle-m\u00eame \u00e0 hauteur de 35 pour cent aux projets qu'elle finance, les 65 pour cent restants des budgets pour les projets de restauration doivent \u00eatre financ\u00e9s par d'autres sources. Le plafond de d\u00e9penses pour la p\u00e9riode 2006-2009 \u00e9tait de 11,7 millions de francs. Mais pourquoi cette discussion sur une aide d\u00e9cid\u00e9e en 2005? Il se trouve que le futur cadre l\u00e9gal pour Memoriav sera la nouvelle loi sur l'encouragement de la culture. Or, jusqu'\u00e0 l'entr\u00e9e en vigueur de celle-ci, il faut un nouvel arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral. Si tout le monde a \u00e9t\u00e9 d'accord en commission sur le fait de maintenir le soutien \u00e0 Memoriav, c'est sur l'importance du cadre financier que les esprits se sont \u00e9videmment divis\u00e9s. Car on a beau oublier ses factures, les cr\u00e9anciers, eux, n'oublient jamais!
\nLors des discussions, les divers intervenants se sont employ\u00e9s \u00e0 souligner l'importance de la conservation de documents audiovisuels essentiels, tels les films \"Gilberte de Courgenay\" ou \"Ueli der Knecht\". Thomas Hirschhorn ne fut pas cit\u00e9 en exemple, je vous rassure. Quoi qu'il en soit, nous sommes tous conscients que sans m\u00e9moire, c'est le pass\u00e9 qui \"fout le camp\" et qu'un pass\u00e9 disparu va devoir \u00eatre r\u00e9p\u00e9t\u00e9 dans le futur, ce qui contraint in\u00e9vitablement la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 tourner en rond. Sans m\u00e9moire pas de pass\u00e9, sans pass\u00e9 pas de futur: voil\u00e0 l'enjeu, et cet enjeu a un prix. D'autant plus qu'il ne suffit pas de conserver les multiples documents audiovisuels, il faut aussi pouvoir les mettre \u00e0 disposition du public.
\nLors du d\u00e9bat sur les montants, la question de la compensation fut pos\u00e9e; or cette compensation provoquerait une perte de moyens dans d'autres secteurs d'activit\u00e9s de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture (OFC), avec le risque que certains domaines touch\u00e9s soient justement ceux dans lesquels les politiques ne voulaient pr\u00e9cis\u00e9ment pas voir les cr\u00e9dits limit\u00e9s. La proposition d'une compensation fut donc retir\u00e9e, la commission d\u00e9sirant prendre ses responsabilit\u00e9s politiques. Il en alla ainsi \u00e9galement d'une proposition consistant \u00e0 augmenter les cotisations des membres de Memoriav de 300 \u00e0 600 francs. Les cotisations ne couvrant que 4 pour cent du budget global de Memoriav, cela fut jug\u00e9 insuffisant et mesquin.
\nLa commission s'est donc rapidement trouv\u00e9e dans la situation de devoir d\u00e9cider d'un cadre de financement sans compensation. La volont\u00e9 de soutenir Memoriav \u00e9tant unanime, ce n'est que sur les montants que les avis diverg\u00e8rent. La majorit\u00e9 opta pour un compromis, propos\u00e9 par Monsieur Malama, qui pr\u00e9voit un cadre de financement de 12,8 millions de francs et une aide maximale annuelle de 3,2 millions de francs. La minorit\u00e9 I (M\u00fcri) proposa d'en rester au cadre actuel de 11,7 millions de francs et d'accorder un cr\u00e9dit maximal de 2,93 millions de francs par ann\u00e9e. La minorit\u00e9 II (Widmer) proposa de soutenir le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral qui s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 14,1 millions de francs et 3,53 millions de francs annuels au maximum: 11,7, 12,8 ou 14,1 millions de francs: \"That's the question!\"
\nCeux qui d\u00e9fendent le montant le plus bas pointent du doigt la situation inqui\u00e9tante des finances f\u00e9d\u00e9rales et jouent la prudence. Ils rel\u00e8vent que l'OFC ne propose ni plus ni moins qu'une augmentation de 25 pour cent de l'aide accord\u00e9e \u00e0 Memoriav. Ceux qui pr\u00f4nent le montant le plus \u00e9lev\u00e9 suivent le Conseil f\u00e9d\u00e9ral; ils avancent que ce montant est d\u00e9j\u00e0 un compromis, puisqu'au lieu de l'augmentation de 1 million de francs demand\u00e9e par Memoriav, l'OFC a opt\u00e9 pour 600 000 francs seulement. Quant \u00e0 la majorit\u00e9, elle a pench\u00e9 pour un compromis typiquement suisse, qui se situe pile entre les deux exigences pr\u00e9cit\u00e9es. L'auteur de cette proposition inclut dans son calcul un rench\u00e9rissement de 5 pour cent qu'il aimerait r\u00e9percuter sur l'aide allou\u00e9e ainsi qu'un cr\u00e9dit de 500 000 francs par ann\u00e9e, ce qui donne le chiffre de 12,8 millions de francs.
\nLa commission s'est prononc\u00e9e, par 14 voix contre 5 et 1 abstention, pour cette derni\u00e8re proposition et je vous prie, en tant que rapporteur, de suivre la majorit\u00e9 de la commission, [PAGE 1705] car la m\u00e9moire est une chose bien trop s\u00e9rieuse pour qu'on l'oublie!
\nIm Namen unserer Fraktion bitte ich Sie, auf diese Vorlage einzutreten und dann der Mehrheit zuzustimmen. Damit bewilligen wir f\u00fcr die Ausrichtung von Finanzhilfen an den Verein Memoriav in den Jahren 2010-2013 einen Zahlungsrahmen von 12,8 Millionen Franken. Die j\u00e4hrlichen Finanzhilfen betragen maximal 3,2 Millionen Franken. Gegen\u00fcber dem Zahlungsrahmen 2006-2009 in der H\u00f6he von 11,7 Millionen Franken erh\u00f6hen wir die Unterst\u00fctzung durch den Bund also um 1,1 Millionen Franken. Damit ist gew\u00e4hrleistet, dass der Verein Memoriav seine Aufgaben weiterhin vollumf\u00e4nglich erf\u00fcllen kann. Die Erhaltung audiovisueller Dokumente und die Verbesserung der Online-Zug\u00e4nglichkeit solcher Dokumente ist eine wichtige Aufgabe. Dies anerkennen wir. Es sind Aufgaben von nationaler Bedeutung. Vor allem das Bundesarchiv und die Schweizerische Nationalbibliothek haben gesetzlich verankerte Auftr\u00e4ge; Informationen, die einen Bezug zur Schweiz haben, zu bewerten, zu sammeln und zu archivieren, zu erschliessen, zu erhalten und zu vermitteln. Dazu geh\u00f6rt auch die Sicherung audiovisueller Quellen.
\nDen Antrag des Bundesrates f\u00fcr einen Zahlungsrahmen von neu 14,1 Millionen Franken lehnen wir ab. Wie aus der Botschaft zu diesem Gesch\u00e4ft zu entnehmen ist, soll die Finanzierung nicht haushaltneutral erfolgen, soll auch nicht im BAK kompensiert werden und war in der Legislaturplanung 2009-2011 nicht vorgesehen. Wir erachten deshalb mit der Mehrheit der Kommission den Zahlungsrahmen von 12,8 Millionen Franken als ausreichend und sind der Meinung, dass der Verein seine Aufgabe so erf\u00fcllen kann, erh\u00f6hen wir doch den Zahlungsrahmen immerhin um 1,1 Millionen Franken und tragen den vermehrten Aufgaben Rechnung. In Zukunft soll die finanzielle Unterst\u00fctzung von Memoriav durch das Kulturf\u00f6rdergesetz geregelt werden. Es handelt sich also um eine \u00dcbergangsregelung.
\nWir sind f\u00fcr Eintreten und werden die Mehrheit unterst\u00fctzen.
\nIm Namen der BDP-Fraktion beantrage ich Ihnen, auf die Vorlage einzutreten und die Kommissionsmehrheit zu unterst\u00fctzen.
\nDer Verein Memoriav hat eine grosse Bedeutung f\u00fcr unser Land, denn mit der Erschliessung, Erhaltung und Vermittlung von audiovisuellem Kulturgut leistet er einen unsch\u00e4tzbaren Beitrag an unsere kollektive Identit\u00e4t. Wie in der Botschaft dargelegt - ich m\u00f6chte das hier nochmals bekr\u00e4ftigen -, sind audiovisuelle Dokumente, d. h. Filme, Videos, Fotos und Tondokumente, wesentliche Zeugen unserer Vergangenheit und dienen insbesondere auch der Vermittlung der Inhalte an k\u00fcnftige Generationen.
\nWir haben 2005 einen grunds\u00e4tzlichen Entscheid getroffen, als wir die Unterst\u00fctzung von Memoriav durch den Bund mit der n\u00f6tigen gesetzlichen Grundlage versehen und einen entsprechenden Zahlungsrahmen beschlossen haben, dies im Bewusstsein der gesellschafts- und kulturpolitisch wichtigen Aufgaben von Memoriav, Aufgaben von nationaler Bedeutung und grossem \u00f6ffentlichen Interesse. Diese Aufgaben sind auch heute noch nicht beendet, im Gegenteil: Sie haben eine hohe Aktualit\u00e4t. Mit \u00fcber 170 institutionellen Mitgliedern, darunter fast alle Kantone und das F\u00fcrstentum Liechtenstein, wird Memoriav denn auch breit getragen und unterst\u00fctzt.
\nAuch in unserer Kommission war das Eintreten erfreulicherweise unbestritten. Zu Diskussionen Anlass gab - das ist sicher auch richtig - der Umfang der finanziellen Unterst\u00fctzung des Bundes. Angesichts der gesamtschweizerischen Bedeutung von Memoriav rechtfertigt sich unseres Erachtens die bedeutende Rolle des Bundes bei der Finanzierung; sie ist, wir haben es geh\u00f6rt, von zentraler Bedeutung. Ohne sie w\u00e4re das \u00fcber Jahre aufgebaute Netzwerk gef\u00e4hrdet. Es ist zudem festzuhalten, dass bei den Projekten nicht nur der Bund bzw. Memoriav zahlt; die Projektpartner m\u00fcssen immer einen Anteil von mindestens 50 Prozent \u00fcbernehmen.
\nAus diesen Gr\u00fcnden und auch im Interesse der n\u00f6tigen langfristigen Strategie bef\u00fcrwortet die BDP-Fraktion die Weiterf\u00fchrung der Finanzhilfe des Bundes und lehnt eine K\u00fcrzung derselben, wie sie von der Minderheit I (M\u00fcri) verlangt wird, ab. Eine solche K\u00fcrzung h\u00e4tte eine massive Reduktion der wichtigen T\u00e4tigkeit zur Folge.
\nNichtsdestotrotz ist aber der schwierigen finanziellen Situation des Bundes Rechnung zu tragen. Dabei sehen wir die f\u00fcr die Erh\u00f6hung auf 14,1 Millionen Franken insbesondere geltend gemachte n\u00f6tige Online-Verf\u00fcgbarkeit von Memoriav nicht als so zentral an, bzw. es m\u00fcssten unseres Erachtens andere Anstrengungen f\u00fcr die Realisierung unternommen werden. Wir sind mit der Kommissionsmehrheit der Auffassung, dass ein Zahlungsrahmen von 12,8 Millionen Franken insgesamt eine angemessene Erh\u00f6hung darstellt, welche neben dem Ausgleich der Teuerung noch ein wenig zus\u00e4tzlichen Spielraum beinhaltet; dies nat\u00fcrlich unter der Bedingung, dass erstens eine angemessene Beteiligung aller Vereinsmitglieder da ist und zweitens Auftrag und Leistungen von Memoriav in einer Leistungsvereinbarung verbindlich geregelt werden.
\nWir werden deshalb auf die Vorlage eintreten und bei Artikel 1 der Kommissionsmehrheit zustimmen, und wir beantragen Ihnen, dies ebenfalls zu tun.
\nAuch wir sind der Meinung, der Verein Memoriav mache gute Arbeit, denn der Erhalt von audiovisuellen Dokumenten ist wichtig. F\u00fcr die kulturelle Identit\u00e4t der Schweiz m\u00fcssen zentrale Werke wie der Spielfilm \"Ueli der Knecht\" oder \"Gilberte de Courgenay\" restauriert werden. Man darf aber nicht ausser Acht lassen, dass es hier auch um Finanzen geht. Erstaunlich ist, dass die Zahlungsperiode nicht auf die Legislaturplanung abgestimmt ist. So dringlich scheint uns das Gesch\u00e4ft nicht zu sein, dass es nicht im Rahmen der regul\u00e4ren Legislaturplanung vorgesehen werden konnte. Anscheinend werden die Weisungen des Bundesrates bez\u00fcglich der Budgetierung nicht vollzogen.
\nIm Detail handelt es sich hier um eine Aufstockung um 25 Prozent gem\u00e4ss Bundesrat. Die Finanzhilfe des Bundes macht seit Jahren \u00fcber 80 Prozent der Einnahmen des Vereins Memoriav aus. Da es sich um einen Verein handelt, sollte es doch m\u00f6glich sein, dass auch die Mitgliederbeitr\u00e4ge proportional zum Beitrag des Bundes erh\u00f6ht werden. Die Mitgliederbeitr\u00e4ge bleiben aber immer gleich tief. Auch die Beitr\u00e4ge der Kantone und der SRG bleiben unver\u00e4ndert; sie profitieren aber von diesen Dienstleistungen.
\nDer Bund hat von 1999 bis 2001 j\u00e4hrlich 1,8 Millionen Franken bezahlt, nun sollen es gar 3,5 Millionen pro Jahr sein. Wie sieht das in den folgenden Jahren aus? In Anbetracht der finanziellen Lage des Bundes und der nicht in der Legislaturplanung ber\u00fccksichtigten Zahlung sind wir von der SVP-Fraktion der Meinung, dass die Finanzhilfe f\u00fcr die Jahre 2010-2013 auf dem aktuellen Stand von 11,7 Millionen Franken, d. h. 2,93 Millionen Franken pro Jahr, zu belassen ist. Wir sind hier nicht auf einem Basar. Der Bundesrat beantragt 3,53 Millionen Franken pro Jahr, wir m\u00f6chten auf dem aktuellen Stand bleiben, und die FDP-Fraktion meint, es k\u00f6nnte doch etwas dazwischen sein, n\u00e4mlich 3,2 Millionen Franken. Die SP-Fraktion ist eigentlich f\u00fcr die Variante Bundesrat, zieht aber den Antrag wieder zur\u00fcck, und vielleicht gibt es heute noch andere Antr\u00e4ge.
\nNochmals: In Anbetracht der finanziellen Lage des Bundes sollen die Beitr\u00e4ge an den Verein Memoriav auf dem aktuellen Stand belassen werden. Ich bitte Sie, den Antrag der Minderheit I (M\u00fcri) zu unterst\u00fctzen.
\nDas audiovisuelle Kulturgut in unserem Land ist vielf\u00e4ltig und wertvoll. Mit seiner Bewertung, Erschliessung, Erhaltung und Vermittlung ist der Verein Memoriav beauftragt. Daf\u00fcr hat er eine Leistungsvereinbarung mit dem Bundesamt f\u00fcr Kultur. F\u00fcr die neue Finanzierungsperiode 2010-2013 verlangt der Verein mehr Geld. Warum? Der technische Fortschritt hat auch vor dem Bereich der Archivierung nicht haltgemacht, er hat ihn vielmehr revolutioniert. Durch die Informations- und [PAGE 1706] Kommunikationstechnologien haben sich vor allem interessante neue Nutzungsm\u00f6glichkeiten er\u00f6ffnet. Das bringt viele Vorteile, aber leider auch den Nachteil von h\u00f6heren Kosten, da diese modernen Technologien ihren Preis haben.
\nDer Verein Memoriav weist in seinem Budget f\u00fcr die n\u00e4chsten vier Jahre gegen\u00fcber dem bisherigen Kredit einen Mehrbedarf von durchschnittlich 600 000 Franken pro Jahr aus. Was hat sich der Verein mit diesem zus\u00e4tzlichen Geld vorgenommen? Er m\u00f6chte seine Aufgabenfelder erweitern und in den kommenden vier Jahren den Online-Zugang zu Filmen, Videos, Fotos und Tondokumenten verbessern. Konkret soll die Infrastruktur f\u00fcr ein Breitbandangebot aufgebaut werden, wie es z. B. Internetarchive von Fernsehanstalten oder Videoportale verwenden. Ziel ist es, den Zugang zu audiovisuellen Quellen direkt und einfach zu erm\u00f6glichen. Das h\u00e4tte folgende Vorteile: Filme, Videos und Tondokumente k\u00f6nnten direkt vom eigenen Computer \u00fcbers Internet angeschaut werden. Die Pr\u00e4senz des audiovisuellen Kulturgutes in der Schweiz in der \u00d6ffentlichkeit w\u00fcrde verst\u00e4rkt. Recherchen in vielen dezentralen Archiven w\u00e4ren von einem Ort aus m\u00f6glich und m\u00fcssten nicht mehr vor Ort erfolgen. Es w\u00fcrde der Gefahr vorgebeugt, dass Videokassetten nicht mehr lesbar sein werden, da die zugeh\u00f6rige Technologie in absehbarer Zukunft veraltet sein d\u00fcrfte.
\nVon den aufgez\u00e4hlten Vorteilen k\u00f6nnen vor allem Staatsarchive, Kantonsbibliotheken oder kantonale Museen profitieren. Das Bundesarchiv und die Schweizerische Nationalbibliothek haben gesetzlich verankerte Auftr\u00e4ge, Informationen, die einen Bezug zur Schweiz haben, zu bewerten, zu sammeln, zu archivieren, zu erschliessen, zu erhalten und zu vermitteln. Diese Aufgabe von nationaler Bedeutung im Interesse des Bundes erf\u00fcllt Memoriav in einem Netzwerk mit anderen Institutionen. Dieses Netzwerk w\u00e4re gef\u00e4hrdet, wenn wegen ungen\u00fcgender Finanzhilfen keine wirklich tragf\u00e4higen Strukturen zur Erhaltung des Kulturerbes der Schweiz entwickelt und umgesetzt werden k\u00f6nnten. Die Folge w\u00e4re, dass ein Teil der wertvollen audiovisuellen Zeitdokumente unseres Landes unwiederbringlich zerst\u00f6rt w\u00fcrde. Das soll und darf nicht geschehen. Deshalb muss das neue Online-Projekt realisiert werden k\u00f6nnen. Es wird folgendermassen finanziert: 620 000 Franken f\u00fcr Infrastruktur und Systeml\u00f6sungen, 233 000 Franken pro Jahr f\u00fcr zus\u00e4tzliche Betriebskosten und 212 000 Franken pro Jahr f\u00fcr zus\u00e4tzliche Personalkosten. Das entspricht einem Gesamtbedarf von durchschnittlich 600 000 Franken pro Jahr f\u00fcr die n\u00e4chsten vier Jahre. Die Erh\u00f6hung um 2,4 Millionen Franken gegen\u00fcber den Finanzhilfen in den Jahren 2006-2009 ist gerechtfertigt.
\nDen Antrag der Minderheit I (M\u00fcri) annehmen heisst die Finanzhilfen an Memoriav auf dem Stand der Jahre 2006-2009 einfrieren, was unweigerlich Leistungseinbussen zur Folge h\u00e4tte und bedeuten w\u00fcrde, dass das Online-Projekt schubladisiert werden m\u00fcsste. Dem kann die gr\u00fcne Fraktion nicht zustimmen.
\nDen als Kompromiss im Raum stehenden Antrag der Kommissionsmehrheit unterst\u00fctzen heisst die Finanzmittel statt um 2,4 Millionen nur um 1,1 Millionen Franken aufstocken und damit das Online-Projekt amputieren und seine Realisierung gef\u00e4hrden. Denn wo soll gespart werden? Wird n\u00e4mlich bei der Investition in die Infrastruktur gespart, kann das Projekt die qualitativen Anforderungen nicht erf\u00fcllen. Wird bei den Personalkosten gespart, k\u00f6nnen die Infrastrukturen nicht vollst\u00e4ndig ausgen\u00fctzt werden. Auch das ist also keine gute L\u00f6sung.
\nAus den vorgenannten Gr\u00fcnden bittet Sie die gr\u00fcne Fraktion, auf das vorliegende Gesch\u00e4ft einzutreten und dem Bundesbeschluss in der Version des Bundesrates zuzustimmen. Er beinhaltet 2,4 Millionen Franken an zus\u00e4tzlichen Mitteln gegen\u00fcber dem Betrag der Vorperiode und erm\u00f6glicht so eine zukunftsgerichtete und nachhaltige Archivierung erhaltenswerter Filme, Videos, Fotos und Tondokumente, und das ist ganz sicher ein Gewinn f\u00fcr unser Land.
\nLe groupe socialiste entre en mati\u00e8re sur le projet relatif \u00e0 l'association Memoriav pour les ann\u00e9es 2010 \u00e0 2013 et il suivra la minorit\u00e9 II (Widmer) en ce qui concerne le cadre financier.
\nSi j'appr\u00e9cie beaucoup la collaboration entre nos groupes politiques dans cette assembl\u00e9e, je pense n\u00e9anmoins que Monsieur M\u00fcri a \u00e9t\u00e9 un tout petit peu trop loin, en tant que porte-parole pr\u00e9cipitamment instaur\u00e9 de la minorit\u00e9 II, en annon\u00e7ant que la proposition de celle-ci \u00e9tait retir\u00e9e, puisque ce n'est pas le cas. Je le remercie n\u00e9anmoins d'avoir rendu l'assembl\u00e9e attentive \u00e0 l'existence de cette minorit\u00e9!
\nL'association Memoriav prend en charge de mani\u00e8re simple et efficace des t\u00e2ches centrales relatives \u00e0 notre devoir de m\u00e9moire dans le domaine audiovisuel. Il en va de notre identit\u00e9 culturelle collective dans un domaine important o\u00f9 les supports mat\u00e9riels ont tendance \u00e0 dispara\u00eetre beaucoup plus rapidement que ce qui est par exemple le cas pour des supports dans le domaine \u00e9crit traditionnel.
\nL'augmentation propos\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 laquelle fait \u00e9cho la proposition de la minorit\u00e9 II, est certes non n\u00e9gligeable, mais elle correspond \u00e0 une n\u00e9cessit\u00e9 li\u00e9e notamment \u00e0 la d\u00e9gradation rapide de nombreux supports audiovisuels. Si nous soutenons la position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral en ce qui concerne le montant de l'aide financi\u00e8re annuelle, c'est qu'il nous semble essentiel non seulement de maintenir et de conserver les supports qui d\u00e9notent une valeur historique incontest\u00e9e, mais aussi d'am\u00e9liorer l'accessibilit\u00e9 de ces documents pour les mettre \u00e0 la disposition d'un public plus large. Le devoir de m\u00e9moire, cela ne consiste pas simplement \u00e0 garder et conserver des documents, \u00e0 sauvegarder les supports mat\u00e9riels de notre histoire collective et commune, mais aussi \u00e0 sensibiliser le public de mani\u00e8re large \u00e0 l'existence de ces sources, \u00e0 un travail sur ces sources, \u00e0 un travail historique, et notamment pour les g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 venir.
\nDans ce sens-l\u00e0, il y a deux raisons principales qui justifient le montant du cr\u00e9dit que nous pr\u00e9conisons. La premi\u00e8re, c'est la n\u00e9cessit\u00e9 pressante de sauver des documents qui sont actuellement en voie de grave d\u00e9gradation pour certains, notamment de sauver des documents issus de nos cha\u00eenes de t\u00e9l\u00e9vision. La deuxi\u00e8me, c'est la n\u00e9cessit\u00e9 de soutenir un projet particulier de l'association Memoriav, qui vise, gr\u00e2ce \u00e0 une digitalisation, \u00e0 rendre accessibles les documents \u00e0 un public plus large que ce qui est possible aujourd'hui. Cela nous semble tout aussi essentiel que la conservation en tant que telle.
\nC'est la raison pour laquelle le groupe socialiste entrera en mati\u00e8re et soutiendra la proposition de la minorit\u00e9 II \u00e0 l'article 1.
\nD'autre part, nous avons discut\u00e9 des cl\u00e9s de r\u00e9partition. Plusieurs de mes pr\u00e9opinants ont \u00e9voqu\u00e9 la probl\u00e9matique d'une augmentation unilat\u00e9rale de la participation financi\u00e8re de la Conf\u00e9d\u00e9ration alors que les autres membres de l'association ne participent pas \u00e0 cette augmentation. Formellement, cette remarque est juste. Une proposition a \u00e9t\u00e9 faite en commission de tenir compte des autres membres de l'association, notamment des cantons et de la SSR. Cette proposition n'a pas \u00e9t\u00e9 retenue, car elle pr\u00e9voyait un cr\u00e9dit dont le montant se situait entre ce que propose la majorit\u00e9 de la commission et ce que propose le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Elle aurait probablement encore compliqu\u00e9 les d\u00e9bats aujourd'hui, car nous aurions en plus une minorit\u00e9 III, ce qui nous semblait superflu. Elle aurait d'autre part conduit \u00e0 prendre d'une main \u00e0 la SSR ce que la Conf\u00e9d\u00e9ration lui donne de l'autre, \u00e0 savoir augmenter la part de la SSR au financement de Memoriav alors que nous discutons simultan\u00e9ment, de mani\u00e8re souvent serr\u00e9e, les montants que nous allouons \u00e0 la SSR.
\nPour r\u00e9sumer, les deux motifs pour dire oui \u00e0 l'entr\u00e9e en mati\u00e8re et oui \u00e0 la position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sont de sauver des documents importants et de les rendre accessibles \u00e0 un large public.
\nL'association Memoriav a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 1995. Les partenaires \u00e9taient la Biblioth\u00e8que nationale, les Archives f\u00e9d\u00e9rales et l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la communication. Le but de cette association, vous le connaissez: il est d'\u00e9valuer, de r\u00e9pertorier et de pr\u00e9server des [PAGE 1707] documents audiovisuels suisses et de les rendre accessibles au public. Aujourd'hui, Memoriav a des membres dans d'autres groupes d'institutions, et notamment parmi les institutions cantonales et les institutions priv\u00e9es.
\nLe financement est assur\u00e9 \u00e0 87 pour cent par la Conf\u00e9d\u00e9ration, d'autres ressources proviennent des cotisations des membres ainsi que de SRG SSR id\u00e9e suisse, la t\u00e9l\u00e9vision d'Etat. En plus, les membres et partenaires participent dans une importante mesure au financement des projets. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la participation financi\u00e8re de Memoriav s'est mont\u00e9e \u00e0 35 pour cent des co\u00fbts de chaque projet; c'est dire que le fait d'investir de l'argent incite d'autres partenaires \u00e0 investir.
\nDepuis quelques ann\u00e9es, Memoriav a une base l\u00e9gale - ce qui n'\u00e9tait pas le cas dans le pass\u00e9: c'est la loi f\u00e9d\u00e9rale de 2005, sur la base de laquelle le Parlement d\u00e9cide d'un cadre de financement que nous nous appr\u00eatons maintenant \u00e0 proroger. Le dernier cr\u00e9dit s'\u00e9levait \u00e0 11,7 millions de francs; nous sollicitons aujourd'hui un cr\u00e9dit plus important, de 2,4 millions de francs de plus, soit au total 14,1 millions de francs.
\nPourquoi cette augmentation? Parce qu'il y a le projet Memostream; par ce projet, Memoriav entend am\u00e9liorer l'acc\u00e8s en ligne au patrimoine culturel audiovisuel de Suisse. C'est un projet qui entra\u00eene des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires de 600 000 francs par an. Gr\u00e2ce \u00e0 Memostream, on b\u00e9n\u00e9ficiera d'une infrastructure qui permettra de mettre en ligne des documents audiovisuels restaur\u00e9s et num\u00e9ris\u00e9s; il s'agit de soutenir les institutions membres du r\u00e9seau dans la mise en ligne de leurs fonds audiovisuels.
\nNous vous invitons \u00e0 entrer en mati\u00e8re et \u00e0 adopter le cr\u00e9dit demand\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber einen Zahlungsrahmen f\u00fcr Finanzhilfen an den Verein Memoriav in den Jahren 2010-2013
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant le plafond de d\u00e9penses en vue de l'octroi d'aides financi\u00e8res \u00e0 l'association Memoriav pour la p\u00e9riode 2010-2013
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Mehrheit
\nAbs. 1
\n... ein Zahlungsrahmen von 12,8 Millionen Franken bewilligt.
\nAbs. 2
\n... maximal 3,2 Millionen Franken.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit I
\n(M\u00fcri, F\u00fcglistaller, Glauser, M\u00f6rgeli, Pfister Theophil, von Rotz)
\nAbs. 1
\n... ein Zahlungsrahmen von 11,7 Millionen Franken bewilligt.
\nAbs. 2
\n... maximal 2,93 Millionen Franken.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit II
\n(Widmer, Aubert, Kiener Nellen, Neirynck, Weber-Gobet)
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 1
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAl. 1
\nUn plafond de d\u00e9penses de 12,8 millions de francs est approuv\u00e9 ...
\nAl. 2
\n... s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 3,2 millions de francs au plus.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 I
\n(M\u00fcri, F\u00fcglistaller, Glauser, M\u00f6rgeli, Pfister Theophil, von Rotz)
\nAl. 1
\nUn plafond de d\u00e9penses de 11,7 millions de francs est approuv\u00e9 ...
\nAl. 2
\n... s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 2,93 millions de francs au plus.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 II
\n(Widmer, Aubert, Kiener Nellen, Neirynck, Weber-Gobet)
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nIch habe es beim Eintreten schon gesagt: Wir wollen keine Reduktion der Finanzen, sondern den bisherigen Betrag beibehalten. Deshalb m\u00f6chten wir den Antrag der Minderheit I bestehen lassen, wonach gleich viel ausbezahlt werden soll. Ich staune \u00fcber die SP-Fraktion, die jetzt pl\u00f6tzlich wieder die Minderheit II (Widmer) vertritt, d. h. gem\u00e4ss Bundesrat. In der Kommission wurde dieser Antrag zugunsten der Mehrheit zur\u00fcckgezogen. Die FDP-Liberale Fraktion m\u00f6chte, wie am Anfang bereits erkl\u00e4rt, ein bisschen Basar machen, d. h. etwas dazwischen. Das ist aber weder in der Legislaturplanung noch sonst vorgesehen.
\nDeshalb bitte ich Sie, der Minderheit I (M\u00fcri) zu folgen und den Betrag auf dem bisherigen Niveau zu sprechen.
\nWir von der Minderheit II m\u00f6chten am Entwurf des Bundesrates festhalten.
\nIch m\u00f6chte hier noch einen Gedanken einbringen, der in der Diskussion bis jetzt \u00fcberhaupt nicht aufs Tapet kam, n\u00e4mlich die Tatsache - das muss auch gesagt werden -, dass es Memoriav fertiggebracht hat, zu 65 Prozent fremdfinanziert zu werden. Sie wissen genau, dass in finanziell schwierigen Zeiten die Spendefreudigkeit und das Engagement von der privaten Seite her ebenfalls abnehmen und dass sich der Bundesrat auch bewusst ist, dass die Finanzlage schwierig ist. Nichtsdestotrotz hat der Bundesrat gesagt, er wolle 14,1 Millionen Franken sprechen. Er hat alles ganz genau gerechnet. Und jetzt kommen Sie und wollen in dieser schwierigen Zeit, in der die Privaten nicht mehr gleich grossz\u00fcgig sein k\u00f6nnen, den seri\u00f6s berechneten Betrag des Bundesrates einfach dr\u00fccken.
\nAus diesem Grund bitte ich Sie: Machen Sie nicht nur uns, sondern auch dem scheidenden Vorsteher des Departementes, meinem hochverehrten Bundesrat Couchepin, noch ein Abschiedsgeschenk, und stimmen Sie dem Antrag der Minderheit II zu.
\nLe groupe PDC/PEV/PVL soutient la proposition de la majorit\u00e9.
\n