Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 144 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung des Abkommens zwischen der Schweiz und Serbien \u00fcber die polizeiliche Zusammenarbeit bei der Bek\u00e4mpfung der Kriminalit\u00e4t
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'Accord entre la Suisse et la Serbie sur la coop\u00e9ration polici\u00e8re en mati\u00e8re de lutte contre la criminalit\u00e9
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nEine Gefahren- und Kriminalit\u00e4tsanalyse zeigt, dass die Staaten Ost- und S\u00fcdeuropas bei der Bek\u00e4mpfung international operierender T\u00e4tergruppierungen sowie deren Aktivit\u00e4ten von ganz besonderer Bedeutung sind, und dies gilt namentlich auch f\u00fcr Serbien. Wir sehen hier, dass die kriminellen Aktivit\u00e4ten dieser Gruppen sich vor allem im Kokainhandel, im Menschenhandel und -schmuggel und bei Einbr\u00fcchen und Diebst\u00e4hlen bewegen.
\nWir haben in der Schweiz zurzeit 340 000 Menschen aus dieser Region, knapp die H\u00e4lfte davon aus Serbien. Es liegt in unserem Interesse, dass wir mit Serbien intensiver auch polizeilich zusammenarbeiten k\u00f6nnen. Bis jetzt haben wir das nur \u00fcber Interpol machen k\u00f6nnen, es ist der Informationsaustausch \u00fcber Interpol. Mit diesem Abkommen soll dieser Austausch, diese Zusammenarbeit, intensiviert werden. Das Abkommen deckt sich inhaltlich mit Abkommen, die wir bereits mit anderen Staaten geschlossen haben, ist also in dem Sinn nicht etwas Neues. Es wird uns aber helfen, eine L\u00fccke im heutigen Sicherheitsnetz zu schliessen und auch die Polizeiaufgaben besser erf\u00fcllen zu k\u00f6nnen.
\nIch m\u00f6chte Sie daher bitten, diesem Abkommen zuzustimmen.
\nL'Accord entre la Suisse et la Serbie sur la coop\u00e9ration polici\u00e8re en mati\u00e8re de lutte contre la criminalit\u00e9 compl\u00e8te le r\u00e9seau de trait\u00e9s bilat\u00e9raux que la Suisse a tiss\u00e9 dans le domaine de la lutte contre la criminalit\u00e9 au moyen d'accords analogues avec d'autres Etats d'Europe de l'Est et du Sud-Est - on pense notamment \u00e0 la Hongrie, la Slov\u00e9nie, la Lettonie, la R\u00e9publique tch\u00e8que, l'Albanie, la Mac\u00e9doine, la Roumanie et la Bosnie-Herz\u00e9govine. Ce trait\u00e9 est important pour la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure de la Suisse et peut \u00eatre mis en oeuvre avec les moyens existants.
\nNous savons tous que certaines formes de criminalit\u00e9, comme par exemple le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme, voire la traite d'\u00eatres humains ou encore la criminalit\u00e9 organis\u00e9e ont presque syst\u00e9matiquement un caract\u00e8re transfrontalier. La lutte contre ces formes de criminalit\u00e9 ne doit pas s'arr\u00eater aux fronti\u00e8res nationales, \u00e9videmment. C'est dans ce contexte qu'au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es la Suisse a renforc\u00e9 \u00e0 tous les niveaux sa coop\u00e9ration internationale en mati\u00e8re de police.
\nTout d'abord au niveau mondial, il y a eu un renforcement de la coop\u00e9ration avec Interpol. A l'\u00e9chelle europ\u00e9enne, depuis le 12 d\u00e9cembre 2008, la mise en oeuvre de l'accord d'association \u00e0 Schengen a relev\u00e9 encore le niveau de la coop\u00e9ration polici\u00e8re avec l'Union europ\u00e9enne. C'est encore sans compter toutes les conventions bilat\u00e9rales qui nous lient avec tous nos pays voisins et les pays que j'ai mentionn\u00e9s tout \u00e0 l'heure.
\nS'agissant de l'accord avec la Serbie, il a \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9 et paraph\u00e9 au cours d'une seule rencontre qui a eu lieu durant l'automne 2008. Il a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 le 6 mars 2009 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et sign\u00e9 par Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Widmer-Schlumpf le 30 juin 2009 \u00e0 Belgrade. Le premier conseil a \u00e9t\u00e9 le Conseil des Etats. C'est la Commission des affaires juridiques qui en a \u00e9t\u00e9 saisie et le Conseil des Etats a adopt\u00e9 cet accord le 18 mars 2010 sans la moindre opposition. Cette affaire est ensuite venue devant notre conseil, en particulier devant la Commission des affaires juridiques qui l'a trait\u00e9e et qui n'a pas non plus eu la moindre opposition face \u00e0 ce trait\u00e9, puisqu'il a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 par 21 voix contre 0 et 3 abstentions. [PAGE 1356] S'agissant du contenu de cet accord, il r\u00e8gle la collaboration transfrontali\u00e8re entre les autorit\u00e9s de police comp\u00e9tentes en vertu de leur droit national dans les domaines de l'\u00e9change d'informations, de la coordination des engagements op\u00e9rationnels, de la cr\u00e9ation d'\u00e9quipes communes, de la formation et du perfectionnement, \u00e9videmment dans le strict respect de la protection des donn\u00e9es. Il a pour but premier la lutte contre la criminalit\u00e9, mais il est \u00e9galement applicable \u00e0 tous les domaines de la criminalit\u00e9. En est explicitement exclue la coop\u00e9ration polici\u00e8re en mati\u00e8re d'infractions politiques, militaires et fiscales.
\nIl faut enfin insister sur le fait que, comme les autres conventions dans le m\u00eame domaine, cet accord ne porte pas atteinte au partage des comp\u00e9tences entre les autorit\u00e9s de justice et de police. La r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, de m\u00eame que celles entre ces derniers ne sont \u00e9videmment pas affect\u00e9es du tout par cet accord qui, comme cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 dit, peut \u00eatre mis en oeuvre avec les moyens existants.
\nC'est la raison pour laquelle, \u00e0 l'unanimit\u00e9 moins 3 abstentions, la commission vous propose d'autoriser le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 ratifier ce trait\u00e9.
\nDas Abkommen regelt die grenz\u00fcberschreitende Zusammenarbeit zwischen den nach jeweiligem Landesrecht zust\u00e4ndigen Polizeibeh\u00f6rden im Bereich des Informationsaustausches, der Koordination operativer Eins\u00e4tze, der Einsetzung von gemeinsamen Arbeitsgruppen sowie bei der Aus- und Weiterbildung. Dabei wird der Wahrung eines hohen datenschutzrechtlichen Standards grosse Bedeutung beigemessen. Das Abkommen soll in erster Linie der Bek\u00e4mpfung der Schwerstkriminalit\u00e4t dienen, ist jedoch auf alle Kriminalit\u00e4tsbereiche anwendbar. Explizit ausgeschlossen ist eine Zusammenarbeit im Falle von politischen, milit\u00e4rischen und fiskalischen Delikten. Das Abkommen greift in die bestehende Kompetenzverteilung zwischen den Justiz- und Polizeibeh\u00f6rden nicht ein. Die Zust\u00e4ndigkeitsverteilung zwischen Bund und Kantonen sowie unter den Kantonen wird nicht angetastet. Das Abkommen kann mit den bestehenden Mitteln umgesetzt werden.
\nDas vorliegende Abkommen mit Serbien ist eng angelehnt an die Polizeiabkommen mit Slowenien, Mazedonien, Albanien, Rum\u00e4nien und Bosnien-Herzegowina, die das Parlament in den vergangenen Jahren bereits genehmigt hat. Unser Land hat ein grosses Interesse an der Polizeikooperation mit den Staaten des Balkans. Es leben derzeit 170 000 Serben in der Schweiz, was einem Anteil von knapp 10 Prozent aller Ausl\u00e4nder entspricht. Die Kriminalit\u00e4t in der Schweiz ist wesentlich von kriminellen Gruppen aus S\u00fcdosteuropa bestimmt. Serbische kriminelle Banden weisen ein grosses Gewaltpotenzial, einen hohen Organisationsgrad und ein weites Beziehungsnetz auf. Sie sind insbesondere im Kokainhandel, im Menschenhandel, auf dem Gebiet des Menschenschmuggels sowie im Bereich des bandenm\u00e4ssigen Einbruchdiebstahls t\u00e4tig.
\nWas in der Kommission zu denken gab, war einzig, dass Serbien ein Land mit relativ hoher Korruptionsanf\u00e4lligkeit ist. Das Gesch\u00e4ft war aber in der Kommission f\u00fcr Rechtsfragen unbestritten und wurde einstimmig bei 3 Enthaltungen genehmigt.
\n