Angenommen - Adopt\u00e9
\n[PAGE 1215]
\nVotre Commission de politique ext\u00e9rieure a propos\u00e9 dans une motion du 12 janvier 2010 de charger le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de pr\u00e9senter au Parlement des mesures qui permettent d'informer rapidement les Chambres f\u00e9d\u00e9rales de tout projet l\u00e9gislatif europ\u00e9en pouvant s'av\u00e9rer pertinent pour la Suisse, en y incluant une prise de position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur ces projets. Le 8 mars 2010, votre conseil a adopt\u00e9 cette motion, malgr\u00e9 l'opposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a malgr\u00e9 tout soumis une proposition de compromis \u00e0 la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil national \u00e0 l'occasion de l'examen pr\u00e9alable de la motion. Cette proposition de compromis tient compte \u00e0 la fois des objectifs l\u00e9gitimes qui sont poursuivis par le Parlement et du souci de permettre d'ex\u00e9cuter le mandat, parce que s'il est trop lourd, nous serions dans l'impossibilit\u00e9 de l'ex\u00e9cuter.
\nCette proposition est la suivante: l'information pr\u00e9coce des Commissions de politique ext\u00e9rieure est d\u00e9j\u00e0 assur\u00e9e aujourd'hui au moyen de tableaux d'information qui sont \u00e9labor\u00e9s par le Bureau de l'int\u00e9gration et ces tableaux seraient compl\u00e9t\u00e9s pour y inclure les propositions de la Commission europ\u00e9enne au Parlement europ\u00e9en qui seraient jug\u00e9es pertinentes pour la Suisse apr\u00e8s un premier examen. Ces propositions seraient bri\u00e8vement pr\u00e9sent\u00e9es, avec des renvois au texte pertinent et les premi\u00e8res indications sur leur pertinence potentielle pour notre pays. Enfin, les Commissions de politique ext\u00e9rieure pourraient aussi solliciter un avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur certaines de ces propositions au moyen des instruments usuels - les questions, les interpellations - et nous nous prononcerions alors dans la mesure du possible sur les cons\u00e9quences pour la Suisse et l'int\u00e9r\u00eat de la Suisse.
\nLe Conseil national a d\u00e9cid\u00e9 le 13 septembre dernier d'aller dans le sens de ce compromis et a biff\u00e9 l'exigence d'une prise de position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur les projets d'actes l\u00e9gislatifs de l'Union europ\u00e9enne. Votre commission a accept\u00e9 ce compromis.
\nDonc, au nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, je vous invite \u00e0 adopter cette motion dans sa version modifi\u00e9e par le Conseil national.
\nEs handelt sich hier um eine Motion, die unsere Beziehung zur EU betrifft, und zwar insbesondere unsere Beziehung zur europ\u00e4ischen Gesetzgebung. Wie wir alle wissen, ist die Schweiz mehr und mehr vom Europarecht betroffen, das wir mit den bilateralen Vertr\u00e4gen sukzessive \u00fcbernehmen. Wie wir auch wissen, nimmt dieses Europarecht permanent zu; das ist eine Folge der Internationalisierung, insbesondere im Bereich der Wirtschaftsbeziehungen, aber auch der Sicherheitsbeziehungen und - um ein weiteres Beispiel zu nennen - auch bei Fragen der Energieversorgung. Mit anderen Worten: Die Schweiz ger\u00e4t immer mehr in den Einflussbereich des europ\u00e4ischen Rechtes. Man kann wahrscheinlich mit Recht sagen, dass heute bis zu 40 Prozent der Gesetzgebung, die Sie in den roten Ordnern der eidgen\u00f6ssischen Gesetzessammlung finden, direkt oder indirekt vom europ\u00e4ischen Recht beeinflusst ist.
\nDer Vertrag von Lissabon hat den nationalen Parlamenten zus\u00e4tzliche Kompetenzen zugewiesen. Der Vertrag von Lissabon enth\u00e4lt auch Regeln bez\u00fcglich der Konsultation der nationalen Parlamente im Falle neuer Gesetzgebungen. Die Schweiz ist nicht Mitgliedland der EU und ist daher in diese Konsultationen nicht einbezogen. Was wir aber m\u00f6chten, ist, dass wir \u00fcber diese Gesetzgebungsentw\u00fcrfe, soweit sie die Schweiz betreffen k\u00f6nnten, fr\u00fchzeitig informiert werden, damit wir uns auch unsere Gedanken machen k\u00f6nnen, ob und wie diese Gesetzgebung von der Schweiz \u00fcbernommen werden muss oder werden kann.
\nDer St\u00e4nderat hat daher eine Motion beschlossen, die den Bundesrat auffordert, uns Massnahmen vorzuschlagen, damit wir rechtzeitig von diesen Gesetzgebungsentw\u00fcrfen Kenntnis erhalten. Der Nationalrat hat sich dieser Motion im Prinzip angeschlossen. Er hat eine \u00c4nderung vorgenommen. Wir hatten seinerzeit beantragt, dass wir jeweils gerne auch eine Stellungnahme des Bundesrates erhalten w\u00fcrden. Der Bundesrat hat sich diesem Wunsch widersetzt; er m\u00f6chte keine Stellungnahmen abgeben. Der Nationalrat ist diesem Wunsch gefolgt. Wir haben diese \u00c4nderung in unserer Kommission beraten und sind der Meinung: Es geht auch ohne f\u00f6rmliche Stellungnahme des Bundesrates. Wir folgen damit dem Nationalrat. Wir hoffen nat\u00fcrlich trotzdem, dass wir dann die Dinge mit dem Bundesrat diskutieren k\u00f6nnen, wenn diese Informationen bei uns eintreffen.
\nIch empfehle Ihnen, dieser Motion in der ge\u00e4nderten Fassung des Nationalrates zuzustimmen.
\nEine Bemerkung m\u00f6chte ich noch anf\u00fcgen: Seit Kurzem verf\u00fcgt die Schweiz \u00fcber einen Mitarbeiter bei der Mission der Schweiz bei der EU in Br\u00fcssel, der sich im Speziellen mit Fragen des Europ\u00e4ischen Parlamentes auseinandersetzt: Es ist Herr Minister Frei. Es besteht jetzt auch die M\u00f6glichkeit, vom Parlament aus konkret mit ihm in Kontakt zu treten. Ich m\u00f6chte Ihnen sagen, dass die APK das sicher machen wird. Sie wird mit Herrn Minister Frei den Kontakt pflegen und die Informationsm\u00f6glichkeiten auch aussch\u00f6pfen. Aber ich m\u00f6chte auch Sie als Mitglieder des Parlamentes auffordern, sich an ihn zu wenden, wenn Sie Fragen haben, die direkt europ\u00e4ische Angelegenheiten betreffen. Er ist die direkte Ansprechperson, die man auch telefonisch erreichen kann; er kann uns Ausk\u00fcnfte geben \u00fcber Dinge, die in Europa passieren und die Einfluss auf die Schweiz haben k\u00f6nnen. Ich m\u00f6chte Sie also bitten, auch diese M\u00f6glichkeit wahrzunehmen.
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zur \u00c4nderung
\n[VS]
\nProposition de la commission
\nApprouver la modification
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Inderkum Hansheiri, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Die Kommission beantragt einstimmig, die Motion in der vom Nationalrat beschlossenen Fassung anzunehmen.
\n