Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 106 Stimmen
\nDagegen ... 49 Stimmen
\nDie GPK der beiden R\u00e4te haben mit Empfehlung 19 vom Bundesrat zu Recht eine Aufarbeitung der Krise aufseiten der UBS verlangt. Die Motion Graber Konrad zielt nun darauf ab, eine Verkn\u00fcpfung zwischen der Empfehlung 19 und dem Stab Fund der SNB zu machen: Der Bundesrat soll verpflichtet werden, hier aktiv zu werden und daf\u00fcr zu sorgen, dass bis zur vollst\u00e4ndigen Erf\u00fcllung von Empfehlung 19 der GPK keine UBS-Aktiven vom Stab Fund der SNB an die UBS AG zur\u00fcck\u00fcbertragen werden.
\nDer Bundesrat empfiehlt Ihnen, diese Motion abzulehnen, und zwar aus folgenden Gr\u00fcnden: Im Rahmen des Massnahmenpakets zur St\u00e4rkung des schweizerischen Finanzsystems hat die SNB im Jahr 2008 von der UBS AG illiquide Wertpapiere und andere Verm\u00f6genswerte f\u00fcr einen Betrag von 38,7 Milliarden US-Dollar \u00fcbernommen. Die Wertpapiere werden im Stab Fund gehalten. Die UBS AG hat das Recht, die Verm\u00f6genswerte unter gewissen Bedingungen zur\u00fcckzukaufen. Die SNB wird einem solchen R\u00fcckkauf nur dann zustimmen, wenn dadurch ihre stabilit\u00e4tspolitischen Ziele nicht beeintr\u00e4chtigt werden.
\nDie SNB und die UBS AG sind sich einig, dass zurzeit kein Bedarf f\u00fcr einen R\u00fcckkauf der Anlagen des Stab Fund durch die UBS AG besteht. Gem\u00e4ss Artikel 6 des Nationalbankgesetzes, der sich auf Artikel 99 der Bundesverfassung st\u00fctzt, d\u00fcrfen - das wurde auch von den beiden Sprecherinnen der GPK gesagt - der Bundesrat und die Bundesversammlung der Nationalbank keine Weisungen erteilen. Wir sind uns einig, dass es rechtlich nicht m\u00f6glich ist, der Nationalbank Weisungen zu erteilen. Wir sehen daher keine M\u00f6glichkeit, die Motion in einer rechtskonformen und -verbindlichen Weise umzusetzen. Eine Verkn\u00fcpfung der m\u00f6glichen R\u00fcck\u00fcbertragung mit der GPK-Empfehlung 19 ist daher unseres Erachtens nicht zielf\u00fchrend.
\nIch m\u00f6chte als Erg\u00e4nzung noch Folgendes sagen: Der Bundesrat hat die Empfehlungen, Motionen und Postulate der GPK analysiert und auch dazu Stellung genommen. Ich habe zur Kenntnis genommen, dass nicht alle Antworten befriedigend waren; das wurde heute von den beiden GPK-Vertreterinnen gesagt. Ich kann Ihnen versichern, dass der Bundesrat die politische Notwendigkeit, dass bei der UBS Transparenz geschaffen wird, absolut anerkennt. D\u00e9charge wurde von der Generalversammlung f\u00fcr die Jahre 2008 und 2009, nicht aber f\u00fcr das Jahr 2007 und f\u00fcr fr\u00fcher erteilt. Da kann sich tats\u00e4chlich die Frage einer Verantwortlichkeitsklage stellen; es w\u00e4re auch unter zeitlichen Aspekten m\u00f6glich, eine Verantwortlichkeitsklage zu erheben.
\nDer Bundesrat hat die UBS-F\u00fchrung darum ersucht, noch einmal zu pr\u00fcfen, ob eine Verantwortlichkeitsklage eingeleitet werden solle. Rechtlich ist der Bundesrat nicht in der Lage, die UBS, die Pensionskasse, den AHV-Ausgleichsfonds oder sonst irgendjemanden dazu zu verpflichten, eine Verantwortlichkeitsklage einzureichen. Aber politisch haben wir unsere Meinung kundgetan. Insofern haben wir Empfehlung 19, soweit dies rechtlich \u00fcberhaupt m\u00f6glich ist, umgesetzt.
\nCette motion, adopt\u00e9e par 27 voix contre 7 au Conseil des Etats, demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de faire tout ce qui est en son pouvoir pour qu'UBS ne soit autoris\u00e9e \u00e0 racheter ses actifs illiquides transf\u00e9r\u00e9s au \"SNB Stab Fund\" qu'une fois pleinement mise en oeuvre la recommandation no 19 du rapport des Commissions de gestion sur la crise financi\u00e8re. Cette recommandation, je vous le rappelle, demande qu'UBS proc\u00e8de \u00e0 une analyse fouill\u00e9e, transparente et ind\u00e9pendante de la crise, afin d'en tirer les le\u00e7ons et, surtout, d'\u00e9viter que l'histoire ne se r\u00e9p\u00e8te.
\nOr, le rapport rendu dans l'intervalle par la grande banque manque cruellement d'ind\u00e9pendance. En outre, apr\u00e8s le refus de l'assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale d'UBS d'accorder la d\u00e9charge au conseil d'administration pour l'ann\u00e9e 2007, de nouvelles critiques \u00e0 l'encontre d'UBS se font entendre. Ainsi, le 14 janvier dernier, la Bourse suisse reprochait \u00e0 la grande banque d'avoir tard\u00e9 \u00e0 publier ses donn\u00e9es internes relatives \u00e0 la crise des subprime.
\nClarifier les responsabilit\u00e9s dans le contexte de la crise financi\u00e8re et de l'affaire UBS et en tirer les cons\u00e9quences en toute transparence est donc, plus que jamais, une n\u00e9cessit\u00e9 politique. L'Etat ne doit pas \u00eatre r\u00e9duit \u00e0 jouer les pompiers serviles, \u00e0 voler au secours d'UBS sans exiger ensuite des comptes, au risque de devoir, plus tard, remettre la main \u00e0 la lance.
\nA cet \u00e9gard, le contraste est saisissant entre l'empressement du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, en 2008, \u00e0 sauver UBS, et sa timidit\u00e9, aujourd'hui, dans sa r\u00e9ponse \u00e0 cette motion. Le gouvernement se replie en effet dans des tranch\u00e9es toutes juridiques, rappelant qu'en vertu de l'article 6 de la loi sur la Banque nationale, la BNS ne peut ni solliciter ni accepter d'instructions politiques.
\nOr, le but de cette motion n'est certainement pas de s'immiscer dans la politique mon\u00e9taire de la BNS; il est simplement de maintenir la pression politique, pour que nos recommandations soient suivies d'effets, ce qui n'est pas le cas jusqu'ici, si l'on pense, notamment, au refus du Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'entamer des actions en responsabilit\u00e9 ou du moins d'ouvrir la voie \u00e0 de telles actions. Et si la BNS ne peut recevoir d'instructions politiques, les dirigeants d'UBS, eux, peuvent et doivent entendre notre volont\u00e9.
\nUne volont\u00e9 de transparence qui est aussi celle du public, et en cela, cette motion rel\u00e8ve aussi d'une n\u00e9cessit\u00e9 \u00e9conomique. Car, comme le dit l'auteur de la motion, \"ce n'est qu'une fois que la recommandation no 19 aura \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e dans son int\u00e9gralit\u00e9 que la banque ... jouira \u00e0 nouveau de la [PAGE 60] confiance, sur laquelle repose v\u00e9ritablement l'activit\u00e9 bancaire\". C'est donc \u00e9galement dans l'int\u00e9r\u00eat convergent de la grande banque et de la BNS - dont le but est de garantir la stabilit\u00e9 de la place financi\u00e8re suisse - qu'il convient d'adopter cette motion, qui suit la m\u00eame logique que les constatations formul\u00e9es par les deux Commissions de gestion au cours de leur inspection.
\nEn attendant notre \u00e9valuation d\u00e9finitive de la recommandation no 19, \u00e0 la lumi\u00e8re des avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, de la FINMA et de la BNS, c'est donc \u00e0 l'unanimit\u00e9 que la commission vous recommande d'adopter cette motion, comme l'a fait le Conseil des Etats. Toute la lumi\u00e8re doit \u00eatre faite, et le plus vite possible, avant que la grande banque ne rach\u00e8te ses actifs, au nez et \u00e0 la barbe des autorit\u00e9s politiques et de la population de ce pays.
\nEmpfehlung 19 des GPK-Berichtes vom 30. Mai 2010 verlangt, dass die Finanzkrise und ihre Auswirkungen von der UBS vollst\u00e4ndig aufgearbeitet werden. Die UBS hat einen ausf\u00fchrlichen Bericht erarbeiten lassen, den sogenannten Transparenzbericht. Allerdings liegen betreffend Unabh\u00e4ngigkeit und Transparenz erhebliche Zweifel vor, die immer noch die Glaubw\u00fcrdigkeit der Bank beeintr\u00e4chtigen.
\nDie Motion Graber Konrad, die vom St\u00e4nderat mit 27 zu 7 Stimmen angenommen worden ist, beauftragt den Bundesrat, alle m\u00f6glichen Massnahmen zu ergreifen, damit diese Empfehlung 19 vollst\u00e4ndig umgesetzt wird, bevor die von der Schweizerischen Nationalbank im Stabilit\u00e4tsfonds \u00fcbernommenen, damals illiquiden Aktiven der UBS wieder an die UBS zur\u00fcckgef\u00fchrt werden. Der Bundesrat lehnt die Motion ab und f\u00fchrt zur Begr\u00fcndung an, dass die Schweizerische Nationalbank zur Wahrung ihrer geld- und w\u00e4hrungspolitischen Befugnisse und Autonomie keine Weisungen vom Bundesrat selbst oder von der Bundesversammlung einholen und entgegennehmen kann und darf. So werde die Unabh\u00e4ngigkeit der Schweizerischen Nationalbank gem\u00e4ss Artikel 6 des Nationalbankgesetzes gew\u00e4hrleistet und auch konkretisiert. Der Bundesrat lehnt es deshalb auch ab, die R\u00fcckf\u00fchrung der im Stabilit\u00e4tsfonds gehaltenen, damals illiquiden Anlagen der UBS mit der unabh\u00e4ngigen und transparenten Aufarbeitung des Geschehens in der UBS in Zusammenhang zu setzen, da einzig und allein die Schweizerische Nationalbank zust\u00e4ndig sei, diesen Entscheid zu treffen.
\nDies mag aus streng rechtlicher Sicht korrekt sein. Aber nicht nur die UBS, sondern auch die Beh\u00f6rden und die \u00d6ffentlichkeit haben nach wie vor ein grosses Interesse daran, dass die UBS politisch und gesellschaftlich wieder rehabilitiert ist und das Vertrauen der Kunden zur\u00fcckgewinnen kann. Dies kommt auch dem Finanzplatz Schweiz zugute. Ohne erfolgte vollst\u00e4ndige Transparenz bez\u00fcglich der Abl\u00e4ufe und Verantwortlichkeiten innerhalb der UBS wird dies schwierig, zumal die UBS vor noch nicht langer Zeit b\u00f6rsenrechtlich zur Verantwortung gezogen worden und die D\u00e9charge f\u00fcr das Jahr 2007 von der Generalversammlung immer noch nicht erteilt ist.
\nDie Umsetzung der Empfehlungen aus dem Bericht der GPK vom 30. Mai 2010 bleibt deshalb sehr wichtig, und dazu geh\u00f6rt auch die Empfehlung 19. Die Arbeitsgruppe der GPK bearbeitet gegenw\u00e4rtig den Stand der Umsetzung der Empfehlungen und Vorst\u00f6sse aus dem Bericht. Diese Arbeiten sind noch im Gang. Der Bundesrat hat in der Kommission dargelegt, dass Gespr\u00e4che mit der UBS-Spitze stattgefunden haben; er konnte aber die Fragen im Hinblick auf die konkrete Umsetzung von Empfehlung 19 nicht beantworten. Auch das bisherige und das weitere Vorgehen des Bundesrates zur Aufarbeitung der Geschehnisse und zur Herstellung von Transparenz \u00fcber die Abl\u00e4ufe innerhalb der UBS auf unabh\u00e4ngiger und neutraler Basis blieben unklar. Die diesbez\u00fcglichen Fragen sind vom Bundesrat karg beantwortet worden.
\nDie Befriedigung des Bed\u00fcrfnisses nach Kl\u00e4rung der Verantwortlichkeiten innerhalb der UBS und nach Herstellung von Transparenz \u00fcber die Abl\u00e4ufe bleibt eine politische Notwendigkeit. Zwischen dem im Herbst 2008 mutig gef\u00e4llten Entscheid, die UBS mit \u00f6ffentlichen Mitteln zu retten, und dem \u00e4ngstlichen Verhalten und Sichverstecken hinter rein rechtlichen Gr\u00fcnden besteht nicht nur eine auff\u00e4llige Diskrepanz, sondern ein Widerspruch. Die GPK des Nationalrates wie auch ihre Schwesterkommission sind deshalb der einstimmigen Meinung, die Motion m\u00fcsse aufrechterhalten werden.
\nDie nationalr\u00e4tliche GPK beantragt Ihnen deshalb einstimmig die Annahme der Motion.
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Vous avez re\u00e7u un rapport \u00e9crit de la commission.
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