{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Subject(ID=19069L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Subject(ID=19069L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Subject"},"Meetings":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Meeting(ID=1325L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Meeting(ID=1325L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Meeting"},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Meeting(ID=1325L,Language='FR')/Sessions"}},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Meeting(ID=1325L,Language='FR')/Subjects"}},"ID":"1325","Language":"FR","MeetingNumber":6,"IdSession":4819,"SessionNumber":19,"SessionName":"Session d'\u00e9t\u00e9 2011","Council":1,"CouncilName":"Conseil national","CouncilAbbreviation":"CN","Date":"\/Date(1307404800000)\/","Begin":"0800","Modified":"\/Date(1447070186823)\/","LegislativePeriodNumber":48,"PublicationStatus":"final","MeetingOrderText":"Sixi\u00e8me s\u00e9ance","SortOrder":6,"Location":"N"},"SubjectsBusiness":{"results":[{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/SubjectBusiness(BusinessNumber=20110002,IdSubject=19069L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/SubjectBusiness(BusinessNumber=20110002,IdSubject=19069L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.SubjectBusiness"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/SubjectBusiness(BusinessNumber=20110002,IdSubject=19069L,Language='FR')/Subjects"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/SubjectBusiness(BusinessNumber=20110002,IdSubject=19069L,Language='FR')/Businesses"}},"IdSubject":"19069","BusinessNumber":20110002,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"11.002","Title":"Rapport de gestion du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral 2010","SortOrder":1,"PublishedNotes":"Zweitrat - Deuxi\u00e8me Conseil\n","Modified":"\/Date(1447069490770)\/","TitleDE":"Gesch\u00e4ftsbericht\ndes Bundesgerichtes 2010","TitleFR":"Rapport de gestion\ndu Tribunal f\u00e9d\u00e9ral 2010","TitleIT":null}]},"Transcripts":{"results":[{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118802L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118802L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118802L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118802L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118802L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"118802","Language":"FR","IdSubject":"19069","VoteId":null,"PersonNumber":1117,"Type":1,"Text":"<pd_text><p><b>Meyer</b> Lorenz, Pr\u00e4sident des Bundesgerichtes: Ich danke Frau Nationalr\u00e4tin Eichenberger und Frau Nationalr\u00e4tin Glauser f\u00fcr ihre fundierten Ausf\u00fchrungen \u00fcber ihre Besuche am Bundesgericht. Ich kann sagen, dass ich mit allem, was gesagt wurde, vollumf\u00e4nglich einverstanden bin. Wir wissen es sehr zu sch\u00e4tzen, dass sich die beiden GPK jedes Jahr zu uns nach Lausanne bem\u00fchen und dass sie sich um unsere Belange k\u00fcmmern. Wir empfinden dies nicht in erster Linie als Aufsicht, sondern auch als konstruktive Begleitung.</p>\n<p>Ich will aus meiner Sicht Folgendes erg\u00e4nzen: Alle drei Gerichte, das Bundesgericht, das Bundesstrafgericht und das Bundesverwaltungsgericht, haben nat\u00fcrlich t\u00e4glich Herausforderungen und Probleme zu bew\u00e4ltigen. Aber insgesamt geht es der eidgen\u00f6ssischen Justiz gut. </p>\n<p>Insbesondere zum Bundesgericht: Das Bundesgericht ist mehr oder weniger \u00e0 jour, obwohl die Beschwerdezahlen \u00fcber die Jahre stets leicht zunehmen. Aber auch die Erledigungszahlen nehmen leicht zu. Ein Fall befindet sich von seinem Eingang bis zum begr\u00fcndeten Urteil im Durchschnitt knapp vier Monate am Bundesgericht; das ist eine gute Zahl. Obwohl sich die Fallzahlen j\u00e4hrlich etwas vergr\u00f6ssern, verlangen wir nicht mehr Richter, weil das h\u00f6chste Gericht des Landes zur Herstellung der Einheit der Rechtsprechung nicht zu gross sein sollte. Wir sind einigermassen \u00e0 jour, weil wir eine recht harte Triage machen. Auf offensichtlich unzul\u00e4ssige oder offensichtlich ungen\u00fcgend begr\u00fcndete Beschwerden tritt der Einzelrichter nicht ein. Offensichtlich unbegr\u00fcndete oder offensichtlich begr\u00fcndete Beschwerden werden zu dritt mit summarischer Begr\u00fcndung behandelt, und daf\u00fcr nehmen wir uns f\u00fcr die wichtigen, f\u00fcr die grunds\u00e4tzlichen Fragen etwas mehr Zeit.</p>\n<p>Ich hoffe, dass wir diese guten Erledigungszahlen beibehalten k\u00f6nnen, obwohl uns in den letzten Jahren immer wieder weitere Aufgaben \u00fcbertragen wurden und wir gegenw\u00e4rtig mit der Umsetzung der neuen, eidgen\u00f6ssischen Zivilprozessordnung und der neuen, eidgen\u00f6ssischen Strafprozessordnung recht stark gefordert sind. </p>\n<p>Zwei Bemerkungen zu den erstinstanzlichen eidgen\u00f6ssischen Gerichten: Die Aufsicht durch das Bundesgericht ist heute entspannt, professionell und funktioniert. Was insbesondere das Bundesverwaltungsgericht anbelangt, verbessern sich dort die Erledigungszahlen. Das Gericht ist aber mit sich selbst und seinen Zahlen noch nicht zufrieden. Vorab im Asylbereich sollte die Verfahrensdauer deutlich k\u00fcrzer sein. Das Bundesgericht will das Bundesverwaltungsgericht in diesem Bem\u00fchen unterst\u00fctzen. </p>\n<p>Beim Bundesstrafgericht ist besonders zu erw\u00e4hnen, dass es seit Anfang Jahr nicht mehr die Bundesanwaltschaft beaufsichtigt, was das Gericht selbst nicht bedauert. Ebenfalls auszuf\u00fchren ist, dass das Bundesstrafgericht in Bellinzona einen Neubau erh\u00e4lt, der Ende 2012 bezugsbereit sein sollte. </p>\n<p>Insgesamt war das Jahr 2010 - ich habe es bereits gesagt - f\u00fcr die eidgen\u00f6ssische Justiz ein normales, ein gutes Jahr.</p>\n<p>[VS]</p>\n<p>[VS]</p>\n<p><i>Eintreten ist obligatorisch</i></p>\n<p><i>L'entr\u00e9e en mati\u00e8re est acquise de plein droit</i></p>\n<p>[VS]</p>\n<p>[VS]</p>\n<p><b>Bundesbeschluss \u00fcber die Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung des Bundesgerichtes im Jahre 2010 </b></p>\n<p><b>Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral approuvant la gestion du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral en 2010 </b></p>\n<p>[VS]</p>\n<p><i>Detailberatung - Discussion par article</i></p>\n<p>[VS]</p>\n<p><b>Titel und Ingress, Art. 1, 2</b></p>\n<p><i>Antrag der Kommission</i></p>\n<p>Zustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates</p>\n<p>[VS]</p>\n<p><b>Titre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2</b></p>\n<p><i>Proposition de la commission</i></p>\n<p>Adh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats</p>\n<p>[VS]</p>\n<p><i>Angenommen - Adopt\u00e9</i></p>\n<p>[VS]</p>\n<p><b>Le pr\u00e9sident </b>(Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Il n'y a pas de vote sur l'ensemble parce que l'entr\u00e9e en mati\u00e8re est acquise de plein droit.</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20110607","MeetingVerbalixOid":2068,"IdSession":"4819","SpeakerFirstName":"Jean-Ren\u00e9","SpeakerLastName":"Germanier","SpeakerFullName":"Germanier Jean-Ren\u00e9","SpeakerFunction":"P-M","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":23,"CantonName":"Valais","CantonAbbreviation":"VS","ParlGroupName":"Groupe radical-lib\u00e9ral","ParlGroupAbbreviation":"RL","SortOrder":3,"Start":"\/Date(1307446646212)\/","End":"\/Date(1307446998281)\/","Function":"P-M","DisplaySpeaker":false,"LanguageOfText":null,"Modified":"\/Date(1774877689650)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1307446646213+0120)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1307446998280+0120)\/","VoteBusinessNumber":null,"VoteBusinessShortNumber":null,"VoteBusinessTitle":null},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118803L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118803L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118803L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118803L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118803L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"118803","Language":"FR","IdSubject":"19069","VoteId":null,"PersonNumber":3883,"Type":1,"Text":"<pd_text><p>Les sous-commissions \"Tribunaux\" des Commissions de gestion des deux conseils se sont rendues \u00e0 Lausanne le 5 avril dernier pour la rencontre annuelle, tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9e et indispensable en termes relationnels, avec les directions du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral et du Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral ainsi que, pour la premi\u00e8re fois depuis le 1er janvier de cette ann\u00e9e, avec l'Autorit\u00e9 de surveillance du Minist\u00e8re public de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Nos deux sous-commissions exercent en effet la haute surveillance de cet organe, et il \u00e9tait important de nous entretenir avec ses repr\u00e9sentants pour mieux nous conna\u00eetre et exposer les points de vue et fa\u00e7ons de travailler.</p>\n<p>Une deuxi\u00e8me s\u00e9ance a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 Berne le lendemain pour les m\u00eames acteurs, mais avec la Commission des finances. On peut se demander si cette s\u00e9ance est utile, dans la mesure o\u00f9 aucune remarque n'a \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e. La question sera d\u00e9battue prochainement.</p>\n<p>Concernant la rencontre avec les responsables du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral - le pr\u00e9sident, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et deux juges f\u00e9d\u00e9raux -, nous avons appr\u00e9ci\u00e9 de savoir que le concept-cadre strat\u00e9gique en mati\u00e8re de communication est entr\u00e9 en vigueur \u00e0 la fin du mois de mars 2011, donc tr\u00e8s rapidement apr\u00e8s son \u00e9laboration et pour tous les tribunaux. Nous esp\u00e9rons que ce concept, que nous avons voulu, contribuera aux bonnes relations avec le public - particuli\u00e8rement avec les m\u00e9dias - et au respect de la protection des donn\u00e9es.</p>\n<p>Le th\u00e8me soulev\u00e9 par les politiciens concernant la charge de travail des juges et l'efficience de ces derniers a donn\u00e9 lieu \u00e0 une discussion approfondie lors de notre rencontre, ce qui montre la quasi-impossibilit\u00e9 d'obtenir des param\u00e8tres g\u00e9n\u00e9raux valables pour le travail d'un juge et pour celui d'un autre. En effet, la commission ayant re\u00e7u des listes anonymis\u00e9es concernant les juges et les cas r\u00e9gl\u00e9s par chacun, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 que, chaque cas \u00e9tant particulier et ne pouvant \u00eatre compar\u00e9 \u00e0 aucun autre, chaque juge \u00e9tant saisi de cas plus ou moins lourds et trait\u00e9s aussi rapidement que possible quoique avec rigueur et efficience, comme il se doit, il \u00e9tait impossible d'en tirer des conclusions permettant de juger les juges \u00e0 la quantit\u00e9 d'affaires r\u00e9gl\u00e9es. Il faut cependant relever que chaque juge d\u00e9pend d'une cour et de son pr\u00e9sident qui, lui, est charg\u00e9 du contr\u00f4le de l'efficience.</p>\n<p>Nous constatons cette ann\u00e9e encore que la charge de travail est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e mais que le rythme de travail est soutenu. Durant l'exercice \u00e9coul\u00e9, 7367 nouveaux cas ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s et 7424 affaires ont \u00e9t\u00e9 liquid\u00e9es. Le nombre moyen de cas r\u00e9solus par juge par ann\u00e9e a encore augment\u00e9: il est pass\u00e9 de 175 affaires en 2006 \u00e0 190 affaires. On nous apprend de plus qu'une affaire est jug\u00e9e en 115 jours en moyenne. Le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral est d'avis qu'il ne faut pas augmenter le nombre de juges mais estime, sans doute avec raison, qu'il y a trop de petits cas, de peccadilles, au Tribunal f\u00e9d\u00e9ral et qu'il serait bon de durcir un tant soit peu les conditions pour recourir. Les contacts entre le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral et les tribunaux de premi\u00e8re instance sont bons et le travail en commun se passe bien et de fa\u00e7on pragmatique. Les relations avec la Cour europ\u00e9enne des droits de l'homme sont un peu compliqu\u00e9es par les cas qui ne sont pas examin\u00e9s sous le m\u00eame angle \u00e0 la Cour de Strasbourg ou en Suisse.</p>\n<p>Je mentionnerai un dernier point concernant la publication officielle des lois qui sont souvent modifi\u00e9es, mais dont la recherche des derni\u00e8res modifications est un vrai probl\u00e8me qui contribue au retard. Avis donc \u00e0 la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale!</p>\n<p>Lors de la discussion avec le pr\u00e9sident du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral, il a \u00e9t\u00e9 question en particulier du volume des affaires. Il a diminu\u00e9 de 4 pour cent mais le volume est encore important dans le domaine des assurances sociales et dans celui de l'asile. On notera que si, au 1er janvier 2010, 363 recours d\u00e9pos\u00e9s avant le 31 d\u00e9cembre 2006 \u00e9taient encore pendants, il ne restait plus que 32 affaires des ann\u00e9es ant\u00e9rieures \u00e0 2007 qui \u00e9taient pendantes \u00e0 la fin de l'ann\u00e9e 2010. On se rapproche donc du but fix\u00e9 qui est de ne plus avoir d'affaires pendantes vieilles de plus de trois ans.</p>\n<p>La plate-forme informatique ne sera plus fournie d\u00e8s 2011 par le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral mais par l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'informatique et de la t\u00e9l\u00e9communication. L'ann\u00e9e 2010 a donn\u00e9 lieu \u00e0 une grande pr\u00e9paration de ce changement de syst\u00e8me de gestion des dossiers et de la documentation en particulier. Tout est dor\u00e9navant chang\u00e9 et a co\u00fbt\u00e9 fort cher en termes de finances et de personnel. Mais le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral le consid\u00e8re comme un investissement important pour la jurisprudence.</p>\n<p>Un point soulev\u00e9 l'an dernier concerne le t\u00e9l\u00e9travail qui avait d\u00e9plu \u00e0 la majorit\u00e9 des membres de la Commission de gestion. Cette ann\u00e9e, la Cour pl\u00e9ni\u00e8re a abrog\u00e9 les r\u00e9glementations sur le travail \u00e0 domicile des juges. Ceux-ci appliquent l'horaire de travail fond\u00e9 sur la confiance. Les principes du t\u00e9l\u00e9travail ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis pour le personnel uniquement; il peut \u00eatre accord\u00e9 pour 20 pour cent ou exceptionnellement jusqu'\u00e0 40 pour cent.</p>\n<p>Le d\u00e9m\u00e9nagement \u00e0 Saint-Gall est pr\u00e9vu en juillet 2012. A cette date tout devrait \u00eatre termin\u00e9. Malheureusement, il a motiv\u00e9 la d\u00e9mission de quatre juges, de nombreux greffiers et de personnel de chancellerie et administratif romand et, fait \u00e9tonnant, de quelques Bernois irr\u00e9ductiblement attach\u00e9s \u00e0 leur lieu de travail ici. L'administration du tribunal fait cependant un bon travail de motivation et de communication.</p>\n<p>Concernant le Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral, l'ann\u00e9e 2010 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une charge de travail importante concernant les travaux d'adaptation li\u00e9s \u00e0 l'entr\u00e9e en vigueur du nouveau Code de proc\u00e9dure p\u00e9nale, \u00e0 la suppression de l'Office des juges d'instruction f\u00e9d\u00e9raux et au passage du personnel au Minist\u00e8re public de la Conf\u00e9d\u00e9ration et \u00e0 son changement d'autorit\u00e9 en mati\u00e8re d'autorit\u00e9 de surveillance. En ce qui concerne le volume des affaires, il augmente dans la premi\u00e8re Cour, mais diminue dans la deuxi\u00e8me. Pour la premi\u00e8re fois - et c'est nouveau pour le droit suisse - des questions de droit boursier occupent le tribunal.</p>\n<p>La premi\u00e8re pierre du futur Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral de Bellinzone a \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e le 25 octobre 2010, au grand soulagement de tout le monde. Vous vous souvenez que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait remis en cause sa construction et que toutes les forces int\u00e9ress\u00e9es avaient interc\u00e9d\u00e9 pour ce b\u00e2timent. A part une inondation et une attaque d'anarchistes ayant pos\u00e9 une bombe - heureusement sans causer trop de d\u00e9g\u00e2ts, ce qui pose bien s\u00fbr le probl\u00e8me de la s\u00e9curit\u00e9 -, le Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral et son administration sont satisfaits de cette ann\u00e9e 2010.</p>\n<p>Le Tribunal militaire de cassation n'a pas soulev\u00e9 de probl\u00e8mes sp\u00e9ciaux.</p>\n<p>Je termine ici en remerciant vivement les instances du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, repr\u00e9sent\u00e9 ici par Monsieur Lorenz Meyer, son pr\u00e9sident. Nos discussions franches et ouvertes sont un [PAGE 966] gage de compr\u00e9hension et de continuit\u00e9. Nous connaissons le grand travail que vous abattez et nous vous en sommes reconnaissants au nom du Conseil national.</p>\n<p>La Commission de gestion a pris acte du rapport de gestion du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral et vous prie d'en faire de m\u00eame.</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20110607","MeetingVerbalixOid":2068,"IdSession":"4819","SpeakerFirstName":"Alice","SpeakerLastName":"Glauser-Zufferey","SpeakerFullName":"Glauser-Zufferey Alice","SpeakerFunction":"Mit-F","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":22,"CantonName":"Vaud","CantonAbbreviation":"VD","ParlGroupName":"Groupe de l'Union d\u00e9mocratique du Centre","ParlGroupAbbreviation":"V","SortOrder":2,"Start":"\/Date(1307446206618)\/","End":"\/Date(1307446646212)\/","Function":"*","DisplaySpeaker":true,"LanguageOfText":"FR","Modified":"\/Date(1774877689645)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1307446206617+0120)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1307446646213+0120)\/","VoteBusinessNumber":null,"VoteBusinessShortNumber":null,"VoteBusinessTitle":null},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118804L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118804L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118804L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118804L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=118804L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"118804","Language":"FR","IdSubject":"19069","VoteId":null,"PersonNumber":3875,"Type":1,"Text":"<pd_text><p>Die Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungskommissionen beider R\u00e4te und vor allem die Subkommissionen Gerichte und Bundesanwaltschaft haben sich mit der Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung des Bundesgerichtes, des Bundesverwaltungsgerichtes, des Bundesstrafgerichtes und der Bundesanwaltschaft befasst. Neu haben die Subkommissionen auch ihre am 1. Januar 2011 in Kraft getretene Oberaufsicht \u00fcber die Aufsichtsbeh\u00f6rde der Bundesanwaltschaft wahrgenommen.</p>\n<p>Die Subkommissionen sprachen in Lausanne mit dem Bundesgerichtspr\u00e4sidenten, den \u00fcbrigen Mitgliedern der Verwaltungskommission des Bundesgerichtes, den Pr\u00e4sidenten der erstinstanzlichen Gerichte, dem Pr\u00e4sidenten der Aufsichtsbeh\u00f6rde, der Bundesanwaltschaft, dem Bundesanwalt und seinen Stellvertretern sowie mit den Generalsekret\u00e4ren. Am darauffolgenden Tag berieten die zust\u00e4ndigen Subkommissionen der Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungskommissionen und der Finanzkommissionen den Jahresbericht und die Jahresrechnung gemeinsam. Daraus ergeben sich jedoch materiell keinerlei spezielle Bemerkungen, weshalb ich darauf verzichte, weiter darauf einzugehen. Dieses neue Vorgehen wird dieses Jahr erstmals angewendet, sodass noch weitere Erfahrungen damit gemacht werden m\u00fcssen.</p>\n<p>Anl\u00e4sslich des Besuches am Bundesgericht war insbesondere das Controllingverfahren betreffend die Arbeit und die Arbeitslast der Richter ein Thema. W\u00e4hrend des Gespr\u00e4chs und nach Einsicht in die anonymisierten Arbeitsstatistiken der einzelnen Richterinnen und Richter zeigte sich, dass diese nicht absolut genommen werden d\u00fcrfen und interpretiert werden m\u00fcssen, da sie nicht selbsterkl\u00e4rend sind beziehungsweise falsch interpretiert werden k\u00f6nnen. Das ist denn auch der Grund, weshalb die Gerichte diese Daten nicht ver\u00f6ffentlichen. Wichtig ist, dass innerhalb der Gerichte, der Abteilungen und Kammern die \u00dcber- und Aufsicht \u00fcber die Erledigung der einzelnen Verfahren durch die Richterinnen und Richter vorhanden ist. Diese Statistiken dienen in erster Linie den Gerichten selbst als F\u00fchrungsinstrument. Dass die Arbeit in den einzelnen Gerichten und deren Abteilungen sorgf\u00e4ltig gemacht wird, konnten die Kommissionen daraus ersehen. Die Kommissionen kamen denn auch zum Schluss, dass es richtig war und ist, die Erledigungsstatistik in anonymisierter Form einzusehen, mit den Pr\u00e4sidenten dar\u00fcber zu diskutieren und die entsprechenden Fragen zu stellen.</p>\n<p>Am Bundesgericht gingen im Berichtsjahr 7367 F\u00e4lle ein, 7424 F\u00e4lle wurden erledigt. Zum Vergleich: 2009 waren es 7189 Eing\u00e4nge gegen\u00fcber 7242 Erledigungen. Es wurden 2141 F\u00e4lle auf das Jahr 2011 \u00fcbertragen. Die Fallzahlen sind erneut leicht gestiegen. Wiederum konnten mehr F\u00e4lle erledigt werden, als eingingen. Ein kleiner Vergleich: Der Europ\u00e4ische Gerichtshof f\u00fcr Menschenrechte hat 140 000 F\u00e4lle h\u00e4ngig. Im Durchschnitt dauert ein Fall am Bundesgericht 115 Tage. Interessant ist in diesem Zusammenhang auch die Zahl der \u00f6ffentlichen Beratungen, es waren deren 55. Diese Zahlen sind allerdings auch zu relativieren, denn die Art der Erledigung und des Aufwandes zur Erstellung der Referate und Urteile differiert sehr stark.</p>\n<p>Die Kommissionen konnten sich bei allen Pr\u00e4sidenten vergewissern, dass die Beziehungen zwischen dem Bundesgericht und den erstinstanzlichen Gerichten gut sind und die Zusammenarbeit gut funktioniert. Dies zeigt sich auch am von den Gerichten gemeinsam ausgearbeiteten und beschlossenen Rahmenkonzept zur \u00d6ffentlichkeitsarbeit. Dieses trat unmittelbar nach seiner Verabschiedung Ende M\u00e4rz in Kraft. Darin haben die Gerichte den Grundsatz festgelegt, dass die Justiz den Inhalt der Rechtsprechung durch ihre Urteile und nicht durch weitere Kommentare vermittelt. Bei komplizierten und \u00f6ffentlichkeitswirksamen Verfahren gibt es Medienmitteilungen und allenfalls bei politisch brisanten F\u00e4llen mit der gebotenen Zur\u00fcckhaltung m\u00fcndliche oder schriftliche Stellungnahmen, die aber keinesfalls eine Fortsetzung der Urteilsberatung sind.</p>\n<p>Im Gespr\u00e4ch mit dem Bundesverwaltungsgericht war die sogenannte Heimarbeit oder Telearbeit wieder ein Thema. Telearbeit wird f\u00fcr das nichtrichterliche Personal individuell gew\u00e4hrt, in der Regel zu 20 Prozent, in Ausnahmef\u00e4llen bis zu 40 Prozent. Das entspricht den Vorgaben des Bundespersonalgesetzes, dem das nichtrichterliche Personal unterstellt ist. Das Bundesverwaltungsgericht hat entschieden, dass es f\u00fcr Richterinnen und Richter grunds\u00e4tzlich keine Heimarbeit gibt, was allerdings nicht ausschliesst, dass die Richterinnen und Richter - f\u00fcr sie gilt ja die sogenannte Vertrauensarbeitszeit - am Wochenende oder abends ihren Laptop nach Hause nehmen k\u00f6nnen.</p>\n<p>Der Umzug nach St. Gallen ist f\u00fcr Fr\u00fchling 2012 vorgesehen. Der Baufortschritt verl\u00e4uft gem\u00e4ss Terminplan, und der Start des Betriebs des Bundesverwaltungsgerichtes in St. Gallen ist auf den 1. Juli 2012 vorgesehen. Im Hinblick auf diesen Umzug ist die Fluktuation unter dem administrativen Personal sowie den Gerichtsschreibern sprunghaft angestiegen. Beim Kanzleipersonal ist sie sehr hoch, bei den Gerichtsschreibern hoch. Bem\u00fchungen sind im Gange, dieser Entwicklung entgegenzutreten. Weiter gibt es vorzeitige, aber nicht mit dem Umzug begr\u00fcndete R\u00fccktritte unter den Richterinnen und Richtern.</p>\n<p>Die Gesch\u00e4ftslast ist immer noch sehr hoch, wobei die Dauer der Verfahren und die Anzahl h\u00e4ngiger F\u00e4lle in den Asylverfahren problematisch sind. Das Controlling \u00fcber die Eing\u00e4nge und Erledigungen findet in den Abteilungen monatlich statt, ein Quartalsreporting \u00fcber Eing\u00e4nge, Erledigungen, Verfahrensdauern, finanzielle Kennzahlen und Personalkennzahlen f\u00fchrt die Gerichtsleitung durch. Damit wird Handlungsbedarf fr\u00fch erkannt. Das Bundesverwaltungsgericht hat seine IT-Plattform plangem\u00e4ss innerhalb des Budgets umgestellt, d. h., es hat sich aus der Zusammenarbeit mit dem Bundesgericht gel\u00f6st und arbeitet nun IT-m\u00e4ssig mit dem Bundesamt f\u00fcr Informatik zusammen. </p>\n<p>Auch der Aufbau des Bundespatentgerichtes, das unter das Dach des Bundesverwaltungsgerichtes schl\u00fcpfen wird, verl\u00e4uft nach Plan und Budget. Das Gericht wird seine T\u00e4tigkeit am 1. Januar 2012 in einem Provisorium in St. Gallen aufnehmen und etwa im September 2012 in das Geb\u00e4ude des Bundesverwaltungsgerichtes einziehen. </p>\n<p>Am Bundesstrafgericht hat sich insofern viel ver\u00e4ndert, als seit dem 1. Januar 2011 die neue Strafprozessordnung in Kraft ist und damit die Verhandlungen der Strafkammern \u00f6ffentlich sind. Die Auswirkungen der neuen Strafprozessordnung k\u00f6nnen aber noch nicht konkret festgestellt werden, daf\u00fcr war die Zeit zu kurz. Es ist vorgesehen, weiterhin eine zur\u00fcckhaltende Informationspolitik zu betreiben. Das Controlling wurde durch die Pr\u00e4sidenten der Kammern durchgef\u00fchrt, die Gesch\u00e4ftslast gibt zu keinen Bemerkungen Anlass. Die F\u00e4lle sind zum Teil sehr umfangreich und kommen unregelm\u00e4ssig ans Bundesstrafgericht. </p>\n<p>Der Bau des neuen Geb\u00e4udes verl\u00e4uft gem\u00e4ss Plan und Kostenrahmen. Der Rohbau soll Ende 2011 fertig sein, der Einzugstermin ist auf den 1. April 2012 vorgesehen. Aufgrund des Anschlages zu Beginn des letzten Jahres musste das Bundesstrafgericht die Sicherheitsmassnahmen erheblich verbessern. [PAGE 965] </p>\n<p>Die Kommissionen haben auch ein Gespr\u00e4ch mit dem Pr\u00e4sidenten des Milit\u00e4rkassationsgerichtes gef\u00fchrt. Dazu gibt es aber keine speziellen Bemerkungen. </p>\n<p>Gestatten Sie mir zum Schluss noch ein Wort zur neuen Aufsichtsbeh\u00f6rde \u00fcber die Bundesanwaltschaft, obwohl diese Beh\u00f6rde nicht dem Bundesgericht unterstellt ist, dessen Gesch\u00e4ftsbericht wir ja jetzt abnehmen. Die Kommissionen f\u00fchrten im April zum ersten Mal ein Gespr\u00e4ch mit dem Pr\u00e4sidenten der neu seit dem 1. Januar 2011 installierten Aufsichtsbeh\u00f6rde \u00fcber die Bundesanwaltschaft. Diese neue und unabh\u00e4ngige Beh\u00f6rde ist daran, sich ein Bild von der Organisation, der T\u00e4tigkeit und den Problemen der Bundesanwaltschaft zu verschaffen. Ein erster Bericht im n\u00e4chsten Jahr ist abzuwarten. Die Aufsicht \u00fcber die Bundesanwaltschaft geschah im vergangenen Jahr materiell noch gleich wie bisher. Die GPK ihrerseits werden als Oberaufsichtsbeh\u00f6rde im Laufe des Jahres festlegen, mit welchen Kontrollinstrumenten und wie intensiv sie ihre Oberaufsicht \u00fcber die neue Beh\u00f6rde wahrnehmen wollen. </p>\n<p>Abschliessend danke ich im Namen der GPK den Bundesrichterinnen und Bundesrichtern und den Richterinnen und Richtern der erstinstanzlichen Gerichte f\u00fcr ihre Arbeit und ihr Engagement in ihrem Amt. Sie tragen viel zur Glaubw\u00fcrdigkeit unserer Institutionen und unseres Rechtsstaates bei.</p>\n<p>Die GPK haben den Bericht 2010 genehmigt und beantragen Ihnen, dasselbe zu tun.</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20110607","MeetingVerbalixOid":2068,"IdSession":"4819","SpeakerFirstName":"Corina","SpeakerLastName":"Eichenberger-Walther","SpeakerFullName":"Eichenberger-Walther Corina","SpeakerFunction":"Mit-F","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":19,"CantonName":"Argovie","CantonAbbreviation":"AG","ParlGroupName":"Groupe radical-lib\u00e9ral","ParlGroupAbbreviation":"RL","SortOrder":1,"Start":"\/Date(1307445499810)\/","End":"\/Date(1307446206618)\/","Function":"*","DisplaySpeaker":true,"LanguageOfText":"DE","Modified":"\/Date(1774877689639)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1307445499810+0120)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1307446206617+0120)\/","VoteBusinessNumber":null,"VoteBusinessShortNumber":null,"VoteBusinessTitle":null}]},"ID":"19069","Language":"FR","IdMeeting":"1325","VerbalixOid":355685,"SortOrder":77,"Modified":"\/Date(1774877689630)\/"}}