11.4034
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Walter Hansj\u00f6rg, Pr\u00e4sident): Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n09.307
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Walter Hansj\u00f6rg, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht erhalten. Die Kommission beantragt einstimmig, der Standesinitiative keine Folge zu geben.
\n[VS]
\nDer Initiative wird keine Folge gegeben
\nIl n'est pas donn\u00e9 suite \u00e0 l'initiative
\nIl faut dire oui dans ce dossier de l'adaptation des montants maximaux en mati\u00e8re de loyer dans les prestations compl\u00e9mentaires, et ainsi agir dans un domaine tr\u00e8s important, puisqu'il s'agit de couvrir les besoins vitaux des personnes concern\u00e9es. Un rapport de l'Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales \u00e0 la commission, tr\u00e8s concret et tr\u00e8s instructif, a abouti au d\u00e9p\u00f4t de la motion. Il faut agir sur le niveau de ces montants maximaux, tout sp\u00e9cialement pour les personnes en couple ou en famille, car on voit r\u00e9ellement que les probl\u00e8mes se sont accentu\u00e9s, et si les probl\u00e8mes se sont accentu\u00e9s, c'est aussi largement en raison de l'\u00e9volution de l'indice des loyers depuis quelques ann\u00e9es. Dans la derni\u00e8re d\u00e9cennie, cet indice a subi une augmentation de pas moins de 18 pour cent!
\nEnsuite, il faut aussi tenir compte des fortes diff\u00e9rences entre les r\u00e9gions: dans le Jura, par exemple, la proportion des ayants droit qui sollicitent la prise en compte du montant l\u00e9gal maximal de loyer est inf\u00e9rieure \u00e0 10 pour cent, alors qu'elle atteint pr\u00e8s de 50 pour cent dans le canton de Zoug - il y a \u00e9videmment de grandes diff\u00e9rences entre les zones rurales et les zones urbaines.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral est donc dispos\u00e9 \u00e0 mener des travaux dans le sens voulu par la motion. S'agissant de l'adaptation du loyer en fonction d'un indice, il est toutefois d'avis - nous le pr\u00e9cisons clairement ici - qu'il doit s'agir d'un acte unique, et non d'un automatisme.
\nPar ailleurs, la motion pr\u00e9voit \u00e0 juste titre que la loi soit modifi\u00e9e, de fa\u00e7on \u00e0 ce que les cons\u00e9quences financi\u00e8res induites n'influent pas sur la participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration aux frais de s\u00e9jour dans un home; cette adjonction est un aspect que nous estimons essentiel du point de vue financier pour la Conf\u00e9d\u00e9ration bien \u00e9videmment.
\nC'est dans cette perspective et avec ce cadre-l\u00e0 que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous invite \u00e0 adopter la motion.
\n[VS]
\nDe quoi s'agit-il? Il s'agit du montant maximal du loyer qui peut \u00eatre reconnu dans le r\u00e9gime des prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 l'AVS et \u00e0 l'AI. Il y a deux actes parlementaires: l'initiative du canton de B\u00e2le-Ville 09.307 et la motion CSSS-CN 11.4034.
\nL'initiative cantonale d\u00e9pos\u00e9e le 25 mars 2009 vise \u00e0 modifier la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 l'assurance-vieillesse, survivants et invalidit\u00e9 de mani\u00e8re que lors du calcul des prestations compl\u00e9mentaires, les paiements r\u00e9troactifs relatifs \u00e0 des d\u00e9comptes de frais accessoires du loyer figurent parmi les d\u00e9penses reconnues, jusqu'\u00e0 concurrence du montant maximal fix\u00e9 par la loi, et que les montants maximaux reconnus pour les co\u00fbts du loyer soient mieux diff\u00e9renci\u00e9s en fonction de la taille des m\u00e9nages.
\nLors de sa s\u00e9ance du 15 d\u00e9cembre 2010, le Conseil des Etats a d\u00e9cid\u00e9, par 20 voix contre 7, de ne pas donner suite \u00e0 l'initiative. (BO 2010 E 1317)
\nVotre commission s'est r\u00e9unie trois fois. Elle a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l'examen pr\u00e9alable de cette initiative et, apr\u00e8s avoir approfondi la question gr\u00e2ce \u00e0 un rapport de l'Office f\u00e9d\u00e9ral des [PAGE 2033] assurances sociales du 10 ao\u00fbt 2011, elle a d\u00e9cid\u00e9, \u00e0 l'unanimit\u00e9, de ne pas donner suite \u00e0 l'initiative du canton de B\u00e2le-Ville, et d'adopter la motion 11.4034, par 22 voix contre 0 et 2 abstentions.
\nQue pr\u00e9voit cette motion? Elle charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'indexer le montant maximal du loyer d'un appartement dans la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les prestations compl\u00e9mentaires en tenant compte des m\u00e9nages constitu\u00e9s de plusieurs personnes et des diff\u00e9rences r\u00e9gionales en mati\u00e8re de loyers; ces adaptations du montant maximal ne doivent pas influer sur la participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration aux frais de s\u00e9jour dans un home.
\nCette motion est soutenue par la commission et par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nWer Erg\u00e4nzungsleistungen bezieht, hat f\u00fcr die Mietkosten als Einzelperson 1100 Franken pro Monat zugut; f\u00fcr Zwei- oder Mehrpersonenhaushalte werden h\u00f6chstens 1250 Franken pro Monat als Mietkosten akzeptiert. Muss die Wohnung rollstuhlg\u00e4ngig sein, k\u00f6nnen noch einmal bis zu 300 Franken pro Monat angerechnet werden. Diese Ans\u00e4tze gelten seit 2001.
\nJe nachdem, wo die Bez\u00fcgerinnen und Bez\u00fcger von Erg\u00e4nzungsleistungen wohnen, reichen diese Ans\u00e4tze bei Weitem nicht, um die effektiven Mietkosten zu decken. Mietkosten werden f\u00fcr die Betroffenen darum zu einer grossen Belastung, sie k\u00f6nnen sogar zur Armutsfalle werden. Wer in einer Wohnung lebt, die mehr als die eingangs erw\u00e4hnten Ans\u00e4tze kostet, muss die zus\u00e4tzlichen Kosten von dem sowieso schon knappen Lebensbedarf absparen.
\nSenioren- und Behindertenorganisationen fordern darum schon l\u00e4nger, dass bei den Erg\u00e4nzungsleistungen die H\u00f6chstgrenze f\u00fcr die Mietkosten den gestiegenen Mietpreisen angepasst und erh\u00f6ht wird. Es wurden denn auch schon einige Vorst\u00f6sse zu diesem Thema eingereicht. Eine Motion, die eine Anpassung verlangte, wurde zwar vom Bundesrat gutgeheissen, im Parlament jedoch bek\u00e4mpft und dann unbehandelt abgeschrieben. Zuletzt wurde hier in der Herbstsession ein Vorstoss mit Stichentscheid des Pr\u00e4sidenten abgelehnt. Einer der Vorst\u00f6sse zu diesem Anliegen ist die vorliegende Standesinitiative Basel-Stadt. Im St\u00e4nderat hatte dieser Vorstoss keine Chance.
\nIhre SGK hat das Thema an drei Sitzungen diskutiert. In der ersten Sitzung wurde die Verwaltung damit beauftragt, einen schon l\u00e4nger angek\u00fcndigten Bericht zur Situation zu verfassen. In der zweiten Sitzung wurde auf der Grundlage dieses Berichtes diskutiert, wobei sich zeigte, dass eine Mehrheit der Kommission bereit war, das Problem anzupacken. Da die Standesinitiative Basel-Stadt zu detaillierte Forderungen stellt, wurde der Weg \u00fcber eine Kommissionsmotion gew\u00e4hlt. Die Motion verlangt eine Anhebung der Mietzinsmaxima. Besonders ber\u00fccksichtigt werden sollen Mehrpersonenhaushalte und auch regionale Mietzinsunterschiede. Der Bericht des Bundesamtes f\u00fcr Sozialversicherungen hat n\u00e4mlich aufgezeigt, dass nicht nur dringender Handlungsbedarf bei den Mietzinsmaxima besteht, sondern dass die Situation besonders prek\u00e4r ist, wo mehrere Personen in einem Haushalt von Erg\u00e4nzungsleistungsbez\u00fcgerinnen und -bez\u00fcgern leben.
\nWeiter muss in der konkreten Vorlage ein Problem gel\u00f6st werden, das auftauchen w\u00fcrde, wenn die Mietzinsmaxima einfach angehoben w\u00fcrden. Es w\u00fcrden sich demnach eine Kostenverschiebung zulasten des Bundes und eine Entlastung der Kantone ergeben, die in diesem Ausmass nicht gew\u00fcnscht werden.
\nIhre Kommission hat die Motion mit 22 zu 0 Stimmen bei 2 Enthaltungen unterst\u00fctzt. Ich bitte Sie, Ihrer Kommission zu folgen und die Motion anzunehmen. In der Zwischenzeit hat der Bundesrat entschieden, dass er die Kommissionsmotion annimmt.
\n