Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Folgegeben ... 54 Stimmen
\nDagegen ... 129 Stimmen
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\nSchluss der Sitzung um 12.55 Uhr
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 12 h 55
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\nPour faire plaisir \u00e0 Monsieur Hodgers, le rapport sera rendu uniquement en fran\u00e7ais. Je n'ai pas eu le temps de pr\u00e9parer un rapport en allemand, et encore moins en suisse allemand.
\nLe 24 juin 2011, la Commission des affaires juridiques de notre conseil a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l'examen pr\u00e9alable de l'initiative parlementaire Heer, \"Aggravation de la peine pour les infractions commises par de faux touristes\", d\u00e9pos\u00e9e le 18 juin 2000. Ladite initiative demande \u00e0 ce que le juge aggrave la peine, et qu'il n'ait pas que la possibilit\u00e9 mais l'obligation de le faire, si au moment d'agir, l'auteur se trouvait en Suisse \u00e0 des fins de tourisme avec ou sans visa valable, ou r\u00e9sidait en Suisse sans autorisation de s\u00e9jour valable.
\nLa commission, par 16 voix contre 7 et 1 abstention, vous propose de ne pas donner suite \u00e0 l'initiative parlementaire Heer, et cela pour les raisons suivantes.
\nConform\u00e9ment \u00e0 l'article 47 alin\u00e9a 1 du Code p\u00e9nal suisse, le juge fixe la peine d'apr\u00e8s la culpabilit\u00e9 de l'auteur. Selon l'alin\u00e9a 2 de cette m\u00eame disposition, la culpabilit\u00e9 est notamment d\u00e9termin\u00e9e par le caract\u00e8re r\u00e9pr\u00e9hensible de l'acte, autrement dit en fonction de l'\u00e9nergie criminelle d\u00e9ploy\u00e9e. Selon le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral et la doctrine, l'intensit\u00e9 de la volont\u00e9 criminelle doit \u00e9galement \u00eatre prise en consid\u00e9ration par le juge au moment de fixer la peine.
\nLa majorit\u00e9 de la commission propose, comme je vous le disais, de ne pas donner suite \u00e0 l'initiative parlementaire. Je tiens n\u00e9anmoins \u00e0 pr\u00e9ciser que la Commission des affaires juridiques, comme le Parlement d'ailleurs, n'a aucune intention de ne pas lutter contre les crimes commis dans notre pays, qu'ils soient commis par des Suisses ou par des \u00e9trangers, par des gens qui r\u00e9sident de mani\u00e8re licite ou illicite dans notre pays. Simplement, la commission estime qu'il n'y a pas lieu de l\u00e9gif\u00e9rer en la mati\u00e8re, le droit actuel permettant d\u00e9j\u00e0 de tenir compte du fait que l'infraction a \u00e9t\u00e9 commise en Suisse par une personne venant de l'\u00e9tranger.
\nLa culpabilit\u00e9 de personnes qui se rendent en Suisse dans le but d'y commettre des actes d\u00e9lictueux peut \u00eatre accrue, l'\u00e9nergie criminelle et l'intensit\u00e9 de la volont\u00e9 criminelle \u00e9tant consid\u00e9r\u00e9es comme des circonstances aggravantes. Le juge peut en tenir compte et prononcer une sanction plus s\u00e9v\u00e8re \u00e0 leur encontre. Il est \u00e9vident qu'il appartient aux juges de prendre leur responsabilit\u00e9 et de tenir compte des diff\u00e9rents crit\u00e8res fix\u00e9s par la loi. Ce n'est pas au l\u00e9gislateur de rem\u00e9dier \u00e0 d'\u00e9ventuelles carences des juges.
\nLa majorit\u00e9 de la commission a \u00e9galement mis en avant les co\u00fbts suppl\u00e9mentaires qui seraient engendr\u00e9s par une aggravation de la peine. A titre personnel, je dois vous dire que le droit p\u00e9nal doit se donner les moyens de ses ambitions. Par cons\u00e9quent, il ne s'agit pas forc\u00e9ment d'un argument d\u00e9terminant.
\nLa majorit\u00e9 de la commission souligne encore que la notion de tourisme criminel n'est pas une notion juridique. Si une telle notion \u00e9tait introduite dans le Code p\u00e9nal, alors l'aggravation de la peine s'appliquerait par exemple aussi \u00e0 un touriste qui commet un exc\u00e8s de vitesse. En outre, si l'aggravation des peines \u00e9tait pr\u00e9vue uniquement pour les personnes entr\u00e9es en Suisse dans le but d'y commettre un d\u00e9lit, encore faudrait-il \u00eatre en mesure de prouver que l'auteur avait l'intention de commettre un d\u00e9lit en Suisse avant qu'il p\u00e9n\u00e8tre sur le territoire.
\nBref, le fait d'ajouter cette disposition dans le Code p\u00e9nal n'am\u00e9liorerait en aucune mani\u00e8re la situation actuelle. Une fois encore, ce n'est pas en faisant entrer dans le Code p\u00e9nal des concepts ind\u00e9termin\u00e9s que nous rem\u00e9dierons \u00e0 une situation probl\u00e9matique qui existe pourtant et qui doit \u00eatre r\u00e9solue par les juges.
\nQuoi qu'il en soit, la majorit\u00e9 de la Commissions des affaires juridiques vous propose de ne pas donner suite \u00e0 cette initiative parlementaire.
\nDer Kriminaltourismus in der Schweiz hat in den letzten Jahren stark zugenommen, dies vor allem in grenznahen St\u00e4dten. F\u00fcr die Polizei ist es schwierig, solche Straft\u00e4ter zu erwischen, da sie nach dem Delikt schnell wieder \u00fcber die Grenze in ein anderes Land verschwinden. Weiter sind diese Gruppen sehr gut organisiert, und das erschwert die Fahndung zus\u00e4tzlich. Die Schweiz ist f\u00fcr Kriminaltouristen ein Schlaraffenland, einerseits weil viel zu holen ist, anderseits weil die Strafen, falls man \u00fcberhaupt erwischt wird, so gering sind, dass sie keine abschreckende Wirkung haben. In den umliegenden L\u00e4ndern sind die Strafen viel h\u00f6her. Dies best\u00e4tigen Straft\u00e4ter, welche darum ihre Delikte in der Schweiz ver\u00fcbten.
\nEin kleines Beispiel aus Bern: Nach einem Einbruchdiebstahl wurden zwei Ausl\u00e4nder in ihrem Fahrzeug von der Polizei kontrolliert. Es wurde ersichtlich, dass die zwei im Auto wohnten und daher in der Schweiz kein Domizil angeben konnten. Im Fahrzeug lag diverses Einbruchsmaterial. Die zwei wurden in Polizeihaft genommen, damit man weitere Abkl\u00e4rungen t\u00e4tigen und ihnen DNA und Fingerabdr\u00fccke abnehmen konnte. Auch bei dem Einbruchsort wurden die Spuren aufgenommen. Nun baten wir die Staatsanwaltschaft, die Haft zu verl\u00e4ngern, bis die Resultate vorliegen w\u00fcrden. Dies wurde aber nicht gutgeheissen. So mussten die zwei freigelassen werden, und sie verschwanden ins [PAGE 63] Ausland. Einen Tag sp\u00e4ter kam die Best\u00e4tigung, dass die zwei die Einbrecher waren, dass die Spuren \u00fcbereinstimmten. Machen konnte man nichts mehr.
\nNach solchen Vorkommnissen muss man nicht erstaunt sein, wenn der Kriminaltourismus zunimmt. Wenn wir also etwas gegen den Kriminaltourismus unternehmen wollen, brauchen wir dringend eine Versch\u00e4rfung der Strafen. Es besteht dringender Handlungsbedarf.
\nDaher bitte ich Sie, der parlamentarischen Initiative Folge zu geben.
\nMit dieser parlamentarischen Initiative verlange ich eine Strafversch\u00e4rfung f\u00fcr Kriminaltourismus. Konkret geht es darum: F\u00fcr T\u00e4ter, die nur zu dem Zweck in die Schweiz einreisen - sei es als Tourist oder ohne g\u00fcltiges Visum -, kriminelle Taten zu begehen, soll eine Strafversch\u00e4rfung erfolgen. Es ist hinl\u00e4nglich bekannt, dass die Schweiz sehr stark vom Kriminaltourismus betroffen ist. Der Kriminaltourismus betrifft die ganze Schweiz, aber vor allem nat\u00fcrlich die Grenzkantone. Es braucht eine spezielle Gesetzgebung, damit diese Art der kriminellen Handlung versch\u00e4rft bestraft werden kann.
\nDie Mehrheit der Kommission sieht zwar das Problem, ist aber der Meinung, dass der Richter gem\u00e4ss Artikel 47 Absatz 2 StGB bereits ber\u00fccksichtigen kann, dass eine spezielle kriminelle Energie vorliegt. Dieser Absatz ist aber, das sehen Sie auch aus der Begr\u00fcndung der Mehrheit, so formuliert, dass der Richter dies straferh\u00f6hend nur ber\u00fccksichtigen kann. Er muss es also nicht tun, er kann es tun. Wenn wir eine gesetzliche Bestimmung haben, die den Tatbestand der illegalen Einreise respektive der Einreise zum Zweck von kriminellen Handlungen explizit im Strafgesetzbuch erw\u00e4hnt, ist der Richter gehalten, eine h\u00f6here Strafe auszusprechen.
\nAuch die Meinung der Mehrheit, dass es schwierig sei zu definieren, ob jemand tats\u00e4chlich nur zum Zwecke der kriminellen T\u00e4tigkeit in die Schweiz eingereist sei oder nicht, kann ich nicht teilen. Ich denke, im Rahmen der Strafuntersuchung ist dies nicht so schwer zu belegen.
\nAuch das Argument der Kosten, das die Mehrheit vorbringt, n\u00e4mlich dass die Kosten mit den Gef\u00e4ngnistagen steigen w\u00fcrden, ist kein gutes Argument. Ich denke, abschreckende, h\u00e4rtere Strafen gegen den Kriminaltourismus haben eine generalpr\u00e4ventive Wirkung und f\u00fchren letztendlich dazu, dass der Kriminaltourismus abnimmt und nicht zunimmt, wie das heute der Fall ist.
\nIn diesem Sinne m\u00f6chte ich Sie bitten, dieser parlamentarischen Initiative Folge zu geben.
\nAntrag der Mehrheit
\nDer Initiative keine Folge geben
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Geissb\u00fchler, Freysinger, Heer, Kaufmann, Nidegger, Schibli, Stamm)
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Geissb\u00fchler, Freysinger, Heer, Kaufmann, Nidegger, Schibli, Stamm)
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n